TT Tên d án thu hồi đất Diện tích m2
1 Đường giao thơng bản Tong tải - bản Bơ - bản Tà Pơn xã Chiềng Chăn - Nà Bó - Tà
Hộc, huyện Mai Sơn 17.741,5
2 Đường giao thông Quốc lộ 6 - Nà Ban, huyện Mai Sơn 7.004,1
3 Trường tiểu học Nà Ớt, huyện Mai Sơn 2725
4 Sửa chữa, nâng cấp hồ chứa nước bản Sẳng, xã Mường Bằng 6.313,5
5 Cầu tràn Két Hay, xã Phiêng Pằn 748
6 Đường vào trại thực hành
rèn nghề trường Trung cấp KT-KT Sơn La 1.274
7 Bố trí sắp xếp dân cư phịng tránh thiên tai Điểm TĐC Búng Cang - Búng Búc xã
Chiềng Chăn 30.139,14
8 Đường giao thông Điểm TĐC tập trung Noong Bông xã Chiềng Chăn 1.657,6
9 Đường điểm TĐC tập trung Trơn Trơ - Huổi Nhụng xã Nà Bó 3.206,8
10 Đường điểm TĐC tập trung Xóm Cháu xã Tà Hộc 9.304,2
11 Cầu tràn liên hợp bản Nà Ớt
xã Nà Ớt 389,4
12 Đường giao thông đến Điểm TĐC tập trung Phiêng Hỳ xã Cò Nòi 5.474,85
13 Đường giao thông Quốc lộ
6 - Nà Ban, huyện Mai Sơn 7.004,1
14 Đường điện Dz110kv Thuỷ điện Suối Sập - TBA 220kv Sơn La 4.282,3
15 Đường giao thông trung tâm
TT Tên d án thu hồi đất Diện tích m2
16 Thao trường huấn luyện quân sự Bộ chỉ huy quân sự tỉnh Sơn La 300.784
17 Cung cấp điện sinh hoạt điểm TĐC Phiêng Hỳ xã Cò Nòi 347
18 Cấp nước sinh hoạt điểm TĐC Noong Bông xã Chiềng Chăn 655
19 Cấp nước sinh hoạt điểm TĐC Pom Tre xã Chiềng Chăn 996
20 Cấp nước sinh hoạt điểm TĐC Trơn Trơ - Huổi Nhụng xã Nà Bó 518
21 Đường giao thông nội bộ bản vùng quy hoạch trồng cây cao su thuộc bản Bon - Đấu
Mường, xã Mường Bon 2.478
22 Đường vào điểm TĐC xen ghép tiểu khu 8, xã Nà Bó 8.430,3
23 Đường vào điểm TĐC Nà Ban, xã Hát Lót 2.886,5
24 Đường vào điểm TĐC xen ghép Mỏ Đồng, xã Nà Bó 3.501,4
25 Đường vào điểm TĐC Nậm Lạ, xã Hát Lót 28.052
26 Đường giao thơng nội bộ TĐC xen ghép TK8, xã Nà Bó, huyện Mai Sơn 5.468,7
27 Đường giao thông vào điểm TĐC Củ Pe, xã Mường Bon, huyện Mai Sơn 1027,5
28 Đường vào điểm TĐC tiểu khu 13, tiểu khu 16, thị trấn Hát Lót huyện Mai Sơn 10.870,8
29 Đường Quốc lộ 6 - Khu công nghiệp Mai Sơn (Giai đoạn II đợt 5 6 7) 2.785,4
30 Đường giao thông nông thôn Tà Hộc - bản Kiếng 116.725
31 Cấp lại đất sản xuất cho 16 hộ bản Tân Quỳnh xã Cò Nòi bị thu hồi đất dự án Thao
trường huấn luyện quân sự Bộ chỉ huy quân sự tỉnh Sơn la 74.108,8
32 Đường giao thơng Tỉnh lộ 110 (Nà Bó) -Quốc lộ 37 (Cị Nòi), huyện Mai Sơn 99.377,9
33 Tiểu đoàn 2 Trung Đoàn cảnh sát cơ động 84.583
34 Khu dân cư tiểu khu 20 3200
35 Nghĩa trang nhân dân huyện Mai Sơn 96.011,2
36 Sửa chữa, nâng cấp hồ chứa nước Đen Phường, xã Chiềng Chăn 23.430
37 Đường Quốc lộ 6 - Xã Hát Lót 12.305
38 Cải tạo nâng cấp Tỉn lộ 113 giai đoạn I 317.534,7
39 Đường vào điểm TĐC bản Mé, bản Ngòi xã Chiềng Chung 26.499,5
40 Đường giao thơng bản Mịng
- Pa Nó(B) xã Tà Hộc 1.418,7
41 Đường dây 110kv - Đấu nối nhà máy thủy điện Suối Lừm 3 909,1
42 Nhà văn hóa bản Ngọc Tân 682,7
43 Đường giao thông vào điểm Huổi Tảm
xã Hát Lót huyện Mai Sơn 11.661,2
44 Đường giao thông vào điểm TĐC tiểu khu 12 xã Hát Lót, huyện Mai Sơn 3.626,4
45 Tuyến mương thoát nước Sân vận động
huyện Mai Sơn 90,45
46 Cung cấp điện lưới quốc gia phục vụ cho đồng bào các dân tộc tỉnh Sơn La (khu vực xã
Cò Nòi, Chiềng Lương) 250
47 Đường giao thông từ Tỉnh lộ 103 (Bản Chi) - Trung tâm xã Chiềng Lương (đợt 1) 88.860,4
48 Nâng cấp Quốc lộ 37 giai đoạn II (Đoạn Gia Phù - Cò Nòi) 15.250,5
49 Nhà máy tinh bột sắn Sơn La 21.508,8
50 Nghĩa trang nhân dân bản Un, Củ Pe 8.348,7
51 Thu hồi đất bệnh viện Y học cổ truyền 6.868
52 Khu dân cư tiểu khu 20 3.200
53 Sửa chữa, nâng cấp Hồ bản Lương 4.661,4
54 Đường lấy nước cứu hỏa huyện Mai Sơn 655,4
55 Cấp đất sản xuất cho các hộ thuộc điểm TĐC Trôn trô - Huổi Nhụng thuộc chương trình
dự án 193 44.016,1
56 Cấp điện sinh hoạt cho xã Chiềng Sung, Tà Hộc thuộc dự án cung cấp điện sinh hoạt
cho đồng bào các dân tộc tỉnh Sơn La 571
57 Cấp điện sinh hoạt cho các xã Chiềng Chung, Nà Ớt, Chiềng Dong thuộc dự án cung
cấp điện sinh hoạt cho đồng bào các dân tộc tỉnh Sơn La 199
58 Mạch vòng 35kv cấp điện huyện mai Sơn từ trạm biến áp 110kv huyện Mường La 66,8
59 Xây dựng trụ sở UBND xã Chiềng Mai 700,9
Tổng cộng 1.598.049,2
Hình 2. 4: Thu hồi đất phục dự án nhà máy sắn tại xã Mường Bon.
Các chủ đầu tư khi được giao đất, đã triển khai nhận bàn giao mặt bằng để thực hiện dự án đầu tư theo quy định. Hiện còn 01 dự án đã được giao đất nhưng còn vướng mắc trong việc thực hiện giải phóng mặt bằng (dự án nhà máy điện năng lượng mặt trời xã Mường Bằng, 12 hộ dân chưa nhất trí) 01 dự án đang thực hiện vướng mắc về đất đai (dự án cải tạo nâng cấp Trung tâm huấn luyện dự bị động viên xã Chiềng Mung, vướng mắc 12 hộ).
Qua thực tế công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư GPMB thu hồi đất phục vụ các dự án để nhân dân đồng thuận và bàn giao mặt bằng sạch cho các Chủ đầu tư thì thấy rất nhiều sai sót của các cơ quan quản lý Nhà nước qua các thời kỳ và người sử dụng đất, cụ thể:
- Văn bản quy định pháp luật của Nhà nước có nhiều điểm chồng chéo, khơng hướng dẫn rõ ràng, khó thực hiện hoặc có thể thực hiện theo nhiều hướng khác nhau. Quá nhiều quy định, hướng dẫn nhưng khi thực hiện cụ thể vẫn thiếu, vướng và thời gian áp dụng ngắn. Một số hướng dẫn, bổ sung vào các văn bản quy phạm pháp luật đất đai
cho phù hợp với thực tế nhưng vẫn dùng các điều, khoản quy định văn bản trước dẫn đến giải quyết một vấn đề phải dùng rất nhiều các tài liệu.
- Sai sót, tắc trách của người thực hiện trong các Quyết định giao đất làm nhà ở cho người sử dụng đất rất nhiều, cụ thể: Thiếu diện tích đất so với Quyết định giao đất thửa đất thiếu dữ liệu, thơng tin khơng có kích thước, ranh giới, cấp đất phạm vào quy hoạch, cấp đất trái thẩm quyền...
- Các cơ quan chức năng khơng có thơng tin dài hạn về quy hoạch, kế hoạch xây dựng và dự kiến kế hoạch để thông báo trước cho các tổ chức, cá nhân, người sử dụng đất dẫn đến lãng phí phải tháo dỡ tài sản, bồi thường khi triển khai xây dựng cơng trình. Một số đường giao thơng khi cải tạo, nâng cấp xong thì cao trình xây dựng nhà của các hộ dân thấp hơn cao trình đường mới rất nhiều gây bức xúc, tốn kém cho người dân.
2.3.3.7 Công tác đăng ý đất đ i, lập và quản lý hồ sơ đị chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản hác gắn liền với đất
+ Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính: Cho đến nay các xã, thị trấn, các cơ quan đơn vị, các chủ sử dụng đất đều đã tiến hành kê khai, đăng ký quyền sử dụng đất bao gồm 8/22 xã, thị trấn đã lập hồ sơ địa chính theo quy định tại Thơng tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về hồ sơ địa chính để theo dõi và quản lý.
Việc lập và lưu trữ hồ sơ địa chính gắn với việc cấp Giấy chứng nhận, chỉnh lý Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Mai Sơn được giao cho Văn phòng đăng ký đất đai và phịng Tài ngun - Mơi trường thực hiện. Hồ sơ địa chính ban đầu gồm hệ thống bản đồ địa giới hành chính, bản đồ giải thửa địa chính, sổ mục kê, sổ địa chính, sổ cấp GCNQSDĐ, bản đồ hiện trạng sử dụng đất đo đạc từ năm 2012 đến năm 2015 trên địa bàn huyện Mai Sơn.
Sổ mục kê đất đai có 85 quyển được lập theo nguyên tắc là lập theo thứ tự.
Sổ địa chính có 85 quyển được lập theo mẫu sổ quy định tại Thông tư số 05/2004/TT- BTNMT ngày 01/11/2004 của Bộ Tài nguyên và Môi trường. Sổ địa chính được lập ở cấp xã nhằm theo dõi các thửa đất và chủ sử dụng đất đã được cấp GCN quyền sử dụng đất.
Sổ theo dõi bến động đất đai có 85 quyển ghi đầy đủ các thơng tin về người đăng ký biến động, thời điểm, các thông tin về thửa đất và nội dung biến động.
Sổ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có 85 quyển được Văn phòng đăng ký đất đai huyện lập và quản lý. Sổ được cập nhật thường xuyên ngay khi có quyết định cấp GCN quyền sử dụng đất của Chủ tịch UBND huyện.
Ngoài ra, để quản lý tốt hồ sơ địa chính, Văn phịng đăng ký đất đai đã lập các loại sổ theo dõi từng loại hồ sơ cụ thể, bao gồm:
- Sổ đăng ký giao dịch đảm bảo, áp dụng cho việc đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà.
- Sổ theo dõi phiếu chuyển thông tin nghĩa vụ tài chính, áp dụng cho việc kê khai, chuyển thông tin thực hiện nghĩa vụ tài chính của cơng dân.
- Sổ theo dõi giao nhận hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
- Sổ theo dõi giao nhận và tiến độ giải quyết đơn thư, khiếu nại liên quan đến việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
+ Công tác cấp GCN quyền sử dụng đất
- Công tác cấp GCN quyền sử dụng đất nông nghiệp được bắt đầu tiến hành từ năm 2013 cho 22 xã, thị trấn. Theo kết quả đã cơ bản hoàn thành việc giao đất, cấp GCN quyền sử dụng đất nông nghiệp cho cá nhân, hộ gia đình sản xuất nơng nghiệp. Tổng số thửa đất nông nghiệp trên địa bàn huyện là 120.790 thửa, tương đương 36.688 hộ. Đến ngày 30/6/2014 thực hiện theo Luật Đất đai năm 2013 cấp được 108.712 thửa tương đương 89%, số còn lại chưa cấp được lý do vắng chủ, văn bản phân chia thừa kế chưa đủ điều kiện và các thửa đất trong vùng chuyển đổi.
- Cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở được UBND huyện giao cho Phịng Tài ngun và Mơi trường huyện cùng Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện triển khai. Tổng số thửa của hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Mai Sơn cần cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở là 78.032 thửa, đến
tháng 10/2015 cấp được 17.172 thửa, tương đương 22% (Nguồn Văn phòng đăng ý đất đ i huyện M i Sơn - Bá cá ết quả th c hiện đến 6/2015).
Đến nay toàn huyện vẫn cịn một số lượng lớn hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất ở chưa được cấp GCNQSDĐ. Đất ở và các loại đất phi nông nghiệp khác như đất của các tổ chức, tôn giáo, nghĩa trang... chưa cấp được lý do nhu cầu cấp Giấy chứng nhận QSDĐ tại các xã vùng nông thôn không cao thủ tục cấp giấy qua nhiều bước, phức tạp, lại phải mất kinh phí cấp giấy. Trên địa bàn huyện 14 xã chưa có bản đồ đo đạc địa chính số, do vậy trong quá trình triển khai cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở cho hộ gia đình, cá nhân gặp nhiều khó khăn.
Đánh giá cơng tác này thấy rằng: Cơng tác cấp GCN quyền sử dụng đất nông nghiệp đã được tiến hành một cách đồng bộ, đảm bảo quyền lợi cho người nông dân, đã cấp GCN cho 90% thửa đất nơng nghiệp cho các hộ gia đình, cá nhân. Cịn đất ở và đất phi nông nghiệp khác quá chậm tỷ lệ đạt 22% trên tổng số thửa là quá thấp.
Tuy đã tập trung thực hiện nhưng trong quá trình triển khai cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụng đất ở cũng gặp khơng ít khó khăn. Đó là, trên địa bàn huyện còn 09 xã chưa đo đạc địa chính do vậy khi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cán bộ địa chính đo thửa đất cho hộ gia đình, cá nhân bằng thủ công, nên tiến độ cấp giấy chậm, độ chính xác khơng cao. Kết quả kiểm tra cho thấy một số Hội đồng đăng ký đất đai xét duyệt cấp giấy chứng nhận cấp xã còn thiếu trách nhiệm, chưa áp dụng các văn bản quy định về chế độ chính sách, pháp luật về đất đai một cách chính xác, chưa cập nhật kịp thời các quy định dẫn đến việc tham mưu đề xuất với UBND huyện cấp GCNQSDĐ cho các hộ gia đình cá nhân cịn nhiều trường hợp khơng đúng về hạn mức đất ở, trình tự thực hiện cấp Giấy chứng nhận, báo cáo sai nguồn gốc đất, xác định không đúng chủ sử dụng đất.
2.3.3.8 Thống ê, iểm ê đất đ i
UBND huyện Mai Sơn giao cho Phịng Tài ngun và Mơi trường là cơ quan chuyên mơn chủ trì thực hiện kiểm kê đất đai, xây dựng bản đồ hiện trạng năm 2015 trên địa bàn huyện. Kết quả kiểm kê đất đai bao gồm:
- Báo cáo thuyết minh số liệu kiểm kê đất năm 2015 huyện Mai Sơn. - Hệ thống biểu tổng hợp tình hình sử dụng đất đai.
- Hệ thống bản đồ hiện trạng 22 xã, thị trấn của huyện Mai Sơn. - Báo cáo thuyết minh bản đồ hiện trạng sử dụng đất huyện Mai Sơn.
Số liệu kiểm kê đất đai năm 2015 huyện Mai Sơn thể hiện chi tiết diện tích đất tự nhiên, hiện trạng từng loại hình sử dụng đất theo đơn vị hành chính 22 xã, thị trấn, đồng thời thể hiện cơ cấu diện tích đất đai theo từng nhóm đất chính và theo đối tượng quản lý, sử dụng (Bảng 2.2).