STT Tên l ại đất hiệu Ký nghiệp tr ng đơn vị hành Tổng diện tích đất nơng chính (ha)
I Tổng diện tích đất của đơn vị hành chính
(1+2+3) 143.247
1 Nhóm đất nơng nghiệp NNP 102.178,29
1.1 Đất trồng lúa LUA 3.333,44
1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 29.686,75
1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 4.171,29
1.4 Đất rừng sản xuất RSX 32.655,51
1.5 Đất rừng phòng hộ RPH 31.896,61
1.6 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 360,21
1.7 Đất nông nghiệp khác NKH 74,49
2 Nhóm đất phi nơng nghiệp PNN 5.731,18
2.1 Đất ở tại nông thôn ONT 807,92
2.2 Đất ở tại đô thị ODT 69,73
2.3 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 26,83
2.4 Đất quốc phòng CQP 327,1
2.5 Đất an ninh CAN 27,89
2.6 Đất khu công nghiệp SKK 68,64
2.7 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp SKC 62,69
2.8 Đất cho hoạt động khoán sản SKS 3,0
2.9 Đất phát triển hạ tầng Quốc gia ĐHT 2.651,75
2.10 Đất có di tích lịch sử, văn hóa NĐT 8,73
2.11 Đất bãi thải, sử lý rác thải RAV 4,5
2.12 Đất sản xuất vật liệu xây dựng làm đồ gốm SKS 107,01
2.13 Đất sinh hoạt cộng đồng DSH 21,73
2.14 Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng NTD 50,26
2.15 Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối SON 1.442,76
2.16 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 42,88
2.17 Đất phi nông nghiệp khác PNK 7,49
3 Nhóm đất chưa sử dụng CSD 35.337,53
3.1 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 35.337,53
4 Đất đô thị MVB 1.376
Kiểm kê đất đai năm 2015 cịn thể hiện số liệu diện tích các loại đất theo đối tượng sử dụng và quản lý. Theo đó đối tượng là hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng 18.496,32 ha đất nông nghiệp và 8.179,95 ha đất phi nông nghiệp là đối tượng chiếm tỷ lệ lớn nhất với trên tổng diện tích đất tự nhiên. Đồng thời kiểm kê đất đai năm 2015 còn phân tích cụ thể biến động đất đai so với năm trước, nguyên nhân tăng giảm diện tích qua các năm. Ngồi ra cịn thể hiện các số liệu thống kê về công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, phân tích tình hình sử dụng đất của các tổ chức, cơ quan, các loại đất khác trên địa bàn huyện Mai Sơn.
Các chỉ tiêu, số liệu này có ý nghĩa rất quan trọng trong việc phân tích, đánh giá tình hình sử dụng, quản lý đất đai đặc biệt là để định hướng sử dụng các loại đất cụ thể trên địa bàn huyện Mai Sơn, đồng thời phục vụ công tác quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2020, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2015.
Hệ thống hồ sơ địa chính phải được chính quyền các cấp từ huyện đến các xã, thị trấn quản lý chặt chẽ và đầy đủ. Tuy nhiên do biến động đất đai trên địa bàn huyện trong mấy năm gần đây diễn ra mạnh, việc cập nhật thông tin không được thường xuyên, liên tục nên việc chỉnh lý biến động đất đai ở cơ sở còn chưa được kịp thời, chi tiết. Mặt khác, trên địa bàn huyện Mai Sơn mới có 8/22 xã, thị trấn đã đo đạc xong bản đồ địa chính chính quy, cịn 14 xã chưa đo đạc bản đồ địa chính chính quy tỷ lệ 1/5.000 đối với đất ở nông thôn và đất nông nghiệp.
Đánh giá công tác này thấy: Công tác thống kê, kiểm kê đất đai UBND huyện Mai Sơn đã chỉ đạo các cơ quan chuyên môn, các xã, thị trấn thực hiện một cách nghiêm túc, phản ánh đầy đủ tình hình quản lý, sử dụng đất đai, đảm bảo chất lượng hồ sơ và tiến độ thực hiện. Đồng thời là cơ sở để huyện Mai Sơn sử dụng đất một cách hợp lý.
2.3.3.9 Công tác xây d ng hệ thống thông tin đất đ i
Công tác hệ thống thông tin đất đai được công bố công khai, minh bạch để các tổ chức, cá nhân biết đáp ứng như cầu sử dụng đất.
Hệ thống thông tin đất đai gồm các thành phần cơ bản sau: - Hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin đất đai
- Hệ thống phần mềm hệ điều hành, phần mềm hệ thống và phần mềm ứng dụng - Cơ sở dữ liệu đất đai quốc gia.
Cơ sở dữ liệu đất đai quốc gia gồm các thành phần: Cơ sở dữ liệu về văn bản quy phạm pháp luật về đất đai cơ sở dữ liệu địa chính cơ sở dữ liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cơ sở dữ liệu về giá đất cơ sở dữ liệu thống kê, kiểm kê đất đai cơ sở dữ liệu về thanh tra, kiểm tra, giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai cơ sở dữ liệu khác liên quan đến đất đai.
Các cơ quan chuyên môn đã thu thập, tổng hợp, lưu trữ các nội dung cơ sở dữ liệu đất đai để phục vụ cho công tác chuyên môn, giải quyết chanh chấp, khiếu nại, thực hiện đúng theo quy định về pháp luật đất đai, nhưng số liệu vẫn cịn thiếu, cập nhật khơng thường xuyên và thông tin thiếu, chưa chính xác, nhiều hồ sơ bị thất lạc.
2.3.3.10 Cơng tác quản lý tài chính về đất đ i
Quản lý tài chính về đất đai được UBND huyện chỉ đạo Chi cục thuế, Kho bạc Nhà nước huyện Mai Sơn là những cơ quan trực tiếp thực hiện việc quản lý tài chính về đất đai. Ngồi ra phịng Tài chính – Kế hoạch huyện và bộ phận kế tốn của phịng ban liên quan cũng thực hiện hoạt động quản lý tài chính về đất đai đảm bảo chính xác, chi đúng mục đích.
Mặc dù đã có thơng tin thuế về nghĩa vụ nộp tài chính, nhưng một số tổ chức, người sử dụng đất vẫn chây ỳ không nộp. Việc thu tiền phạt chậm nộp tiền thuế theo Luật Thuế khó khăn. Việc định giá đất theo bảng giá đất hàng năm của UBND tỉnh chưa sát với thực tế dẫn đến việc chuyển nhượng đất của các hộ dân không thu được phần tiền thuế chênh lệch giữa tiền mua bán thực tế và tiền thu thuế các hộ dân chuyển nhượng theo giá bảng giá các loại đất.
Bảng 2.3. Kết quả thực hiện cơng tác quản lý tài chính về đất đai
Đơn vị: triệu đồng
TT Nội dung Tổng số Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015
1 Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp
(thuế nhà đất) 1.315,2 38,7 84,8 575,0 616,7
2 Lệ phí truớc bạ 12.708,4 107,0 1.342,4 9.801,0 1.458,0
3 Thuế chuyển quyền sử dụng đất
(thuế thu nhập cá nhân) 7.062,7 1.476,7 1.165,0 1.628,0 2.793,0
4 Đấu giá quyền sử dụng đất 15.271,0 0 0 5.335,0 9.936,0
5 Tiền thuê đất 6.126,1 946,1 1.423,0 1.847,0 1.910,0
Tổng cộng
Nguồn: Phòng Tài chính - Kế h ạch huyện M i Sơn. 2.3.3.11 Công tác quản lý, giám sát việc th c hiện quyền và ngh vụ củ người sử dụng đất
Việc sử dụng đất phải được thực hiện trên nguyên tắc đúng pháp luật, đảm bảo quyền lợi hợp pháp của người dân, đồng thời xử lý triệt để các sai phạm trong việc sử dụng đất. Các quyền của người sử dụng đất như được cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, thế chấp, đấu giá đất … phải luôn được tôn trọng và được pháp luật bảo vệ. Mọi nghĩa vụ của người sử dụng đất phải được chính quyền giám sát và quản lý tốt như nghĩa vụ nộp thuế nhà đất, thuế chuyển quyền sử dụng đất, lệ phí trước bạ …
Thực trạng về công tác này thấy: Việc quản lý nghĩa vụ nộp thuế rất khó khăn. Các hộ chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho nhau không đăng ký với UBND các xã dẫn đến nhiều thửa đất nhiều năm không nộp tiền thuế. Việc định giá đất theo bảng giá đất hàng năm của UBND tỉnh chưa sát với thực tế dẫn đến việc chuyển nhượng đất của các hộ không thu được phần tiền thuế chênh lệch giữa tiền mua bán thực tế và tiền thu thuế theo giấy tờ hợp đồng (do nhân dân hợp đồng mua bán với nhau là giá đất trong bảng giá đất nhân với diện tích chuyển nhượng).
2.3.3.12 Cơng tác th nh tr , iểm tr , giám sát, the dõi, đánh giá việc chấp hành quy định về đất đ i và xử lý vi phạm pháp luật về đất đ i
luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai là công tác đặc biệt quan trọng phải được Huyện ủy, HĐND, UBND huyện coi là nhiệm vụ trọng tâm, chỉ đạo thường xuyên của huyện. Từ năm 2012 đến năm 2015, UBND huyện, Thanh tra huyện đã phối hợp với Thanh tra tỉnh, Thanh tra sở Tài nguyên và Môi trường kiểm tra 65 tổ chức chỉ đạo cơ quan thuộc huyện thực hiện cơng tác Thanh tra, tình hình chấp hành chính sách pháp luật về quy hoạch, kế hoạch, quản lý sử dụng đất, cấp GCNQSDĐ trên địa bàn huyện.
Công tác quản lý quy hoạch và quản lý sử dụng đất trên địa bàn, nhìn chung sau khi phê duyệt đã được các cấp, các ngành của huyện triển khai kịp thời về cơ bản đã chấp hành đúng quy định về việc thực hiện quy hoạch trong quản lý giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất trên cơ sở quy hoạch đã được phê duyệt. Qua kiểm tra các đơn vị sử dụng đất đã phát hiện nhiều sai phạm trong sử dụng đất của các tổ chức như: Sử dụng đất khơng đúng mục đích, sử dụng kém hiệu quả, lấn chiếm, sử dụng diện tích ngồi ranh giới được giao, chưa được cấp có thẩm quyền cho phép kiểm tra xử lý trên 150 trường hợp người sử dụng đất khơng đúng mục đích, nhiều trường hợp sử dụng để khai thác tài nguyên trái phép. Phát hiện ngăn chặn nhiều trường hợp hộ dân xây nhà ở trên đất trồng cây ăn quả, đất nuôi trồng thủy sản, đất giao thông, thủy lợi.
2.3.3.13 Công tác phổ biến, giá dục pháp luật về đất đ i
Hàng năm, phịng Tài Ngun và Mơi trường chủ trì tham mưu tổ chức các buổi học tập, triển khai các văn bản của cấp trên đến lãnh đạo UBND, cán bộ địa chính các xã. Phổ biến, tập huấn các văn bản và xử lý một số tình huống mẫu sai phạm thường gặp tại các địa phương. Giải quyết, tham mưu cho UBND huyện xử lý cán bộ vi phạm pháp luật, tổ chức cưỡng chế sai phạm của tổ chức, cá nhân người sử dụng đất để giữ nghiêm kỷ cương về pháp luật.
Năm 2013, Luật Đất đai được Quốc hội thông qua dự thảo, UBND huyện đã chỉ đạo ngành tài nguyên môi trường triển khai các hội nghị, lấy ý kiến đóng góp trực tiếp của mọi tầng lớp nhân dân trong huyện. Ngày 01/7/2014, Luật Đất đai năm 2013 chính thức được thực hiện, UBND huyện tổ chức hội nghị triển khai, áp dụng Luật tới cán bộ trong ngành tài nguyên và môi trường và tất cả nhân dân trong huyện.
Tuy vậy việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai chưa nhiều, không thường xuyên và phát thanh ít trên Đài truyền thanh huyện về các điều trong Luật, các Nghị định của Chính phủ. Hình thức, nội dung tuyên truyền nghèo nàn, chưa lồng ghép công tác này vào các chương trình khác phù hợp để mọi người dân biết được các quy định của pháp luật đất đai.
2.3.3.14 Công tác giải quyết ch nh chấp về đất đ i; giải quyết hiếu nại, tố cá tr ng quản lý và sử dụng đất đ i
Là biện pháp nhằm điều chỉnh các quan hệ đất đai theo đúng pháp luật, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của các chủ sử dụng đất đem lại sự cơng bằng xã hội, góp phần nâng cao tinh thần đoàn kết trong nhân dân, nâng cao lòng tin của nhân dân đối với các cấp chính quyền và giữ vững được an ninh chính trị trong xã hội.
Huyện Mai Sơn đã quan tâm tới công tác giải quyết tranh chấp đất đai và các đơn thư khiếu nại, tố cáo trên địa bàn huyện. Phịng Tài ngun và Mơi trường huyện chủ trì phối hợp với các cơ quan, đoàn thể ở các xã, thị trấn để giải thích, tuyên truyền pháp luật cho người dân, nâng cao ý thức pháp luật đối với người sử dụng đất. Nắm bắt thông tin để xử lý các sai phạm kịp thời.
Từ năm 2012 đến năm 2015, UBND huyện đã tiếp nhận 76 đơn thư khiếu nại, tố cáo, giải quyết tranh chấp các nội dung liên quan đến đất đai của các tổ chức, đơn vị, cá nhân trên địa bàn. Tuy nhiên theo thời gian quá trình quản lý đất đai lỏng lẻo nên nhiều sai phạm sảy ra, một số vụ việc khiếu kiện, tranh chấp đất đai nhiều năm chưa giải quyết được.
Đánh giá về công tác này thấy UBND huyện Mai Sơn đã thường xuyên, định kỳ thực hiện thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai của các đơn vị, tổ chức, cá nhân sử dụng đất trên địa bàn. Một số vụ khiếu nại, tố cáo đã được cơ bản giải quyết dứt điểm, không để phát sinh vụ khiếu kiện đông người kéo dài. Tuy nhiên một số vụ việc, phức tạp kéo dài Phòng Tài nguyên và Mơi trường, Thanh tra huyện đã có kết quả xác minh, tham mưu đề xuất giải quyết, nhưng do tính chất phức tạp của nội dung khiếu nại, đến nay có vụ việc vẫn chưa giải quyết được dứt điểm, hoặc người khiếu kiện vẫn chưa nhất trí với nội dụng kết luận.
2.3.3.15 Công tác quản lý h ạt động dịch vụ về đất đ i.
Các dịch vụ trong hoạt động đất đai phải đáp ứng được u cầu, mục đích, cơng bằng, minh bạch, cơng khai, của các tổ chức, cá nhân sử dụng đất, cụ thể:
- Việc công bố giá đất hàng năm được UBND tỉnh Sơn La ban hành đơn giá các loại đất trên địa bàn tỉnh để làm cơ sở áp tính thuế nhà đất, cũng như thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất. Ngày 31/12/2014, UBND tỉnh Sơn La ra Quyết định số 19/QĐ-UBND về bảng giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Sơn La áp dụng trong 05 năm và được sử dụng làm căn cứ trong các trường hợp:
+ Tính tiền sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân; + Tính thuế sử dụng đất
+ Tính phí và lệ phí trong quản lý, sử dụng đất đai
+ Tính tiền sử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai
+ Tính tiền bồi thường cho Nhà nước khi gây thiệt hại trong quản lý và sử dụng đất đai
+ Tính giá trị quyền sử dụng đất để trả cho người tự nguyện trả lại đất
+ Xác định giá đất cụ thể theo phương pháp hệ số điều chỉnh giá đất tính tiền sử dụng đất, tiền thuê đất trả tiền hàng năm.
- Công khai quy hoạch sử dụng đất: Từ năm 2011, ngay sau khi UBND tỉnh Sơn La phê duyệt kế hoạch sử dụng đất 2011 – 2015, quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 trên địa bàn huyện Mai Sơn, UBND huyện Mai Sơn đã thực hiện công khai nội dung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tới toàn thể nhân dân. Đây là chủ trương đúng đắn nhằm lành mạnh thị trường bất động sản, tránh sự đầu cơ, thao túng thị trường của các đơn vị, cá nhân hoạt động trong lĩnh vực bất động sản. Trên cơ sở quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được duyệt, huyện Mai Sơn đã tạo điều kiện thu hút nhiều dự án đầu tư. - Tổ chức thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất là một biện pháp hữu hiệu nhằm quản lý chặt chẽ quỹ đất đai, đồng thời tăng nguồn thu cho ngân sách địa phương, đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng của nhân dân. Công tác tổ chức được thực hiện công khai, minh
bạch, theo đúng trình tự quy định. Đây là một nguồn cung cấp quỹ nhà ở và đất ở trong thị trường bất động sản.
Bộ phận giải phóng mặt bằng (trực thuộc Ban QLDAĐTXD và TĐC) và Văn phòng đăng ký đất đai huyện là cơ quan trực tiếp thực hiện việc cung cấp các dịch vụ công về đất đai. Hiện nay các đơn vị đang thực hiện tốt vai trị cung cấp các dịch vụ cơng tới người tham gia các giao dịch về đất đai.