5. Kết cấu của luận văn
2.4. Đánh giá chung về quản lý thu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu ở Cục Hải quan
2.4.2. Những tồn tại
Chưaquảnlý tốt đối tượng nộp thuế
Tại Cục Hải quan tỉnh Quảng Trị số DN nợ thuế quá hạn còn chiếm tỷ lệ cao (khoảng 7,6% trên tổng số DN làm thủ tục hải quan qua Cục Hải quan tỉnh Quảng Trị). Như vậy cùng với số DN làm thủ tục hải quan trong thời gian qua khơng ngừng tăng nhanh thì số DN nợ thuế khơng tìm thấy địa chỉ, DN phá sản, ngừng hoạt động, mất tích cũng tăng lên đáng kể.
Gian lận thuế XK, thuế NK qua các căn cứ tính thuế cịn tương đối phổ biến
Các hành vi gian lận qua các căn cứ tính thuế trong thời gian qua là: gian lận qua giá tính thuế, gian lận qua xuất xứ hàng hoá, mã số hàng hoá, số lượng hàng hoá... Trong thực tế, cơng tác quản lý căn cứ tính thuế nổi lên một số hạn chế sau:
- Công tác tham vấn và xác định giá tính thuế chưa thực sự sát thực; đa số chấp nhận trị giá khai báo sau khi tham vấn. Tổ chức tham vấn chủ yếu dựa trên một khuôn mẫu nhất định nên các biên bản tham vấn hầu như giống nhau; chưa chủ
động, sáng tạo trong quá trình tham vấn, chưa làm nổi bật những mâu thuẫn, những nghi ngờ của cơ quan hải quan đối với trị giá khai báo của DN;
- Một số công chức thực hiện công tác kiểm tra hồ sơ ban đầu và cập nhật dữ liệu khai báo cịn mang tính hình thức, chưa đầy đủ. Việc kiểm tra khai báo của DN
đơi lúc cịn chưa chặt chẽ, cịn để xảy ra sai sót, chưa phát hiện kịp thời sự bất hợp
lý của mức giá khai báo để tham vấn, bác bỏ;
- Việc kiểm tra, phát hiện các chứng từ làm giả như: hoá đơn thương mại, xuất xứ hàng hố... cịn hạn chế.
Tình trạng nợ đọng cịn phức tạp, dây dưa kéo dài
Qua phần số liệu thực trạng cho ta thấy tình hình nợ đọng tại Cục Hải quan tỉnh Quảng Trị tăng lên hàng năm. Điều này chứng tỏ công tác đôn đốc thu hồi nợ
đọng thuế tại Cục Hải quan tỉnh Quảng Trị chưa dứt điểm, cịnđể tình trạng nợ thuế dây dưa kéo dài.
Chưa phát huy được vai trị cần có của kiểm tra sau thông quan và thanh tra thuế
- Chưa coi phúc tập là khâu quan trọng của kiểm tra hồ sơ hải quan thay cho
kiểm tra trong thông quan. Khả năng phát hiện các chứng từ bất hợp pháp và gian lận trong phúc tập còn thấp;
- Chưa xây dựng được cẩm nang kiểm tra sau thông quan. Chưa thật nhạy bén, năng động trong hoạt động và chỉ đạo hoạt động nghiệp vụ. Cán bộ làm cơng
tác kiểm tra thuế chưa có nhiều kinh nghiệm, kỹ năng kiểm tra tại DN. Thiếu các kỹ
năng hành chính như lập biên bản, xác định hành vi phạm, xử lý vi phạm, giải quyết
khiếu nại...
Qua số liệu tại phần thực trạng cho ta thấy, số vụ kiểm tra sau thông quan
tăng không đáng kể qua các năm trong khi đó số lượng hàng hóa cũng như kim
ngạch XNK tăng rất nhanh, hiệu quả kiểm tra sau thông quan chưa cao. Tỷ lệ thực thu sau khi có quyết định truy thu thuế còn thấp.