3.2. Những biện phỏp phỏt triển đội ngũ giảng viờn ở Học viện Chớnh trị
3.2.2. Xõy dựng chương trỡnh, kế hoạch phỏt triển đội ngũ giảng viờn
Đõy là hành động đầu tiờn của cỏc chủ thể quản lý, nhằm làm cho cụng tỏc phỏt triển và sử dụng đội ngũ giảng viờn của Học viện thực hiện theo đỳng kế hoạch đó xỏc định. Kế hoạch là căn cứ phỏp lý quy định hành động của cỏc chủ thể quản lý và đội ngũ giảng viờn. Đồng thời, kế hoạch húa thể hiện
phương phỏp, tỏc phong lónh đạo, tổ chức quản lý giảng viờn Học viện đảm bảo tớnh khoa học, hiệu quả, là cơ sở khoa học cho cỏn bộ quản lý nắm chắc nội dung, nhiệm vụ, mục tiờu, yờu cầu phỏt triển của đội ngũ này.
Kế hoạch húa là chức năng quan trọng nhất của hoạt động lónh đạo, bởi vỡ lập nờn kế hoạch tức là soạn thảo và thụng qua những quyết định quản lý quan trọng nhất. Thực hiện tốt việc kế hoạch húa trong cụng tỏc phỏt triển đội ngũ giảng viờn của Học viện là cơ sở khắc phục những biểu hiện tự do, tuỳ tiện, tản mạn, khụng theo kế hoạch.
Xõy dựng chương trỡnh, kế hoạch phỏt triển đội ngũ giảng viờn là biện phỏp quan trọng nhất trong nhúm biện phỏp phỏt triển đội ngũ giảng viờn. Vỡ lập quy hoạch, xõy dựng chương trỡnh, kế hoạch tức là soạn thảo và thụng qua những quyết định phỏt triển quan trọng nhất thể hiện ở cỏc chương trỡnh hành động. Cỏc chương trỡnh hành động xỏc định cỏc hoạt động cơ bản và thứ tự cỏc hoạt động trong việc chỉ đạo thực hiện quỏ trỡnh phỏt triển đội ngũ giảng viờn, xỏc định quỹ thời gian, tớnh toỏn cỏc nguồn lực, phõn cụng cho cỏc đơn vị hoặc cỏ nhõn chịu trỏch nhiệm cho việc thực hiện từng hoạt động đú; quy định cơ chế phối hợp giữa cỏc cơ quan, phũng, khoa, ban trong Học viện, xỏc định yờu cầu, chuẩn kiểm tra, đỏnh giỏ, người kiểm tra, đỏnh giỏ tương ứng với cỏc cụng việc; quy định chế độ bỏo cỏo kết quả thực hiện cụng việc, rỳt kinh nghiệm, điều chỉnh cụng việc nếu cần thiết và tiếp tục triển khai và cuối cựng là tổng kết, đỏnh giỏ chung.
Xõy dựng chương trỡnh, kế hoạch để Học viện cú thể ứng phú với sự bất định và thay đổi về số lượng, chất lượng, cơ cấu đội ngũ giảng viờn và cỏc nhõn tố tỏc động đến quỏ trỡnh phỏt triển đội ngũ giảng viờn.
Lập kế hoạch, xõy dựng chương trỡnh xõy dựng phỏt triển đội ngũ giảng viờn cần cú cỏi nhỡn tổng thể, toàn diện, cụng tỏc phỏt triển đội ngũ giảng viờn qua đú thấy được hoạt động tương tỏc giữa cỏc bộ phận, nhỡn thấy tương lai, cú thể ra những quyết định điều chỉnh hoặc điều chỉnh những quyết định
trước đú bảo đảm cho cụng tỏc phỏt triển đội ngũ giảng viờn hướng vào mục tiờu đó định, những nội dung này thể hiện trong chương trỡnh hành động của Học viện. Thụng qua kế hoạch, chương trỡnh hành động mà Đảng ủy, Ban Giỏm đốc cú thể nhỡn thấy được tổng thể cụng tỏc phỏt triển đội ngũ giảng viờn của Học viện hiện đó tiến hành đến đõu, những việc đó làm được, những việc chưa làm được, vỡ sao chưa làm được đang bế tắc ở khõu nào, bước nào, bộ phận, cơ quan nào... để kịp thời lónh đạo, chỉ đạo, điều khiển, tổ chức tỡm cỏch thỏo gỡ vưỡng mắc, triển khai thực hiện theo kế hoạch đó xỏc định hoặc cú thể thay đổi kế hoạch cho phự hợp với thực tiễn phỏt triển của Học viện.
Xõy dựng chương trỡnh, kế hoạch phỏt triển đội ngũ giảng viờn cần lựa chọn những phương ỏn tối ưu, tiết kiệm nguồn lực tạo hiệu quả hoạt động phỏt triển đội ngũ giảng viờn trong tổng thể cụng tỏc xõy dựng phỏt triển Học viện, đồng thời tạo điều kiện dễ dàng cho cụng tỏc kiểm tra quỏ trỡnh thực hiện. Lập kế hoạch, xõy dựng chương trỡnh hành động cần bảo đảm mang tớnh toàn cục, cơ bản trỏnh tỡnh trạng cục bộ, thiển cận, chắp vỏ. Khi xỏc định được kế hoạch cần biết tập trung khai thỏc cỏc nguồn lực, cỏc yếu tố thuận lợi vào cỏc vấn đề trọng tõm, trọng điểm để nõng cao tớnh khả thi và hiệu quả của kế hoạch.
Quy hoạch, kế hoạch cụng tỏc phỏt triển đội ngũ giảng viờn phải cú tầm nhỡn xa, xuất phỏt từ yờu cầu nhiệm vụ giỏo dục - đào tạo và thực trạng đội ngũ giảng viờn để xõy dựng và thực hiện quy hoạch tổng thể và quy hoạch tạo nguồn, xõy dựng quy hoạch, kế hoạch tổng thể dài hạn kết hợp với kế hoạch hàng năm bảo đảm cho cụng tỏc phỏt triển đội ngũ giảng viờn đỏp ứng được cả nhiệm vụ trước mắt và lõu dài.
Trong quy hoạch, kế hoạch, chương trỡnh hành động cần xỏc định mục đớch và nhiệm vụ phỏt triển đội ngũ giảng viờn Học viện là cú số lượng giảng viờn đủ theo biờn chế và cú lực lượng dự trữ theo quy định của trờn. Xõy dựng cơ cấu đội ngũ giảng viờn phự hợp với nhiệm vụ giỏo dục - đào tạo của Học
viện, hợp lý cả về độ tuổi, thõm niờn giảng dạy, kinh nghiệm thực tiễn và cỏc loại hỡnh giảng viờn trong từng tổ bộ mụn, từng khoa và đội ngũ giảng viờn toàn Học viện. Đồng thời xỏc định nhịp độ phỏt triển và tỉ lệ cõn đối giữa cỏc nhõn tố cơ cấu, số lượng, chất lượng đội ngũ giảng viờn với cỏc hoạt động giỏo dục, cỏc thành tố của quỏ trỡnh giỏo dục của Học viện như mục tiờu yờu cầu đào tạo, chất lượng học viờn, cấp học, bậc học cho từng đối tượng học viờn, tỷ lệ cỏc mụn học, cỏc chuyờn ngành đào tạo, nội dung chương trỡnh đào tạo... cho phự hợp nhằm nõng cao hiệu quả của việc thực hiện tốt kế hoạch phỏt triển đội ngũ.
Cụng tỏc lập quy hoạch, xõy dựng kế hoạch, chương trỡnh phỏt triển đội ngũ giảng viờn phải trờn cơ sở đỏnh giỏ, dự kiến đỳng khả năng phỏt triển của từng người và cần tạo ra một chu trỡnh khộp kớn từ tạo nguồn, đào tạo, bồi dưỡng đến bố trớ sử dụng làm cho đội ngũ giảng viờn ngày càng tăng tiến về số lượng, chất lượng, hoàn thiện về cơ cấu, cú sự chuyển tiếp liờn tục giữa cỏc thế hệ; chỳ trọng quy hoạch, kế hoạch phỏt triển đội ngũ cỏn bộ chủ trỡ cỏc khoa, cỏc Chủ nhiệm bộ mụn. Quy hoạch đội ngũ cỏn bộ chủ trỡ cỏc khoa, Chủ nhiệm bộ mụn phải coi trọng cả tiờu chuẩn và cơ cấu độ tuổi, đỏp ứng cả trước mắt và lõu dài theo quan điểm “khi bổ nhiệm phải kết hợp cả độ tuổi theo cấp và chức, ớt nhất cũn cụng tỏc 3 năm trở lờn mới hết tuổi tại ngũ của cấp bậc quõn hàm hiện tại theo Luật định”.
Trong xõy dựng chương trỡnh cần xỏc định cụ thể cỏc con đường và cỏc phương tiện thực hiện phỏt triển đội ngũ giảng viờn theo cỏc nhiệm vụ và đạt tới cỏc mục tiờu đó xỏc định cụ thể:
Sự phỏt triển của Học viện theo yờu cầu, nhiệm vụ trờn giao là rất nặng nề, lưu lượng, đối tượng, bậc học, trỡnh độ đào tạo được nõng lờn. Vỡ vậy, cụng tỏc quy hoạch, xõy dựng kế hoạch, chương trỡnh phỏt triển đội ngũ giảng viờn phải quỏn triệt yờu cầu nhiệm vụ của cấp trờn và xõy dựng theo lộ trỡnh phỏt triển chung của Học viện.
Xõy dựng kế hoạch phỏt triển giảng viờn cấp Học viện mang tớnh dài hạn, cú thể coi là kế hoạch chiến lược (7 năm đến 10 năm), kế hoạch trung hạn (5 năm đến 7 năm) và kế hoạch ngắn hạn (1 năm đến 2 năm).
Cỏc Khoa thường xõy dựng kế hoạch phỏt triển đội ngũ giảng viờn theo thời gian 1 năm đến 2 năm. Kế hoạch của cỏc Khoa cần phản ỏnh đầy đủ cỏc yếu tố như: Số lượng giảng viờn theo biờn chế, cần dự trữ bao nhiờu; chất lượng giảng viờn theo chuẩn; cơ cấu đội ngũ, cơ cấu tổ chức của tổ bộ mụn, của khoa; nội dung, phương thức, phương tiện thực hiện kế hoạch, mục tiờu cần đạt được trong từng thời gian.
Kế hoạch phỏt triển đội ngũ giảng viờn của Học viện cần chỳ ý phỏt triển cỏc đối tượng trọng điểm, chiếm số lượng lớn. Xõy dựng kế hoạch phỏt triển cỏc loại hỡnh đội ngũ giảng viờn một cỏch toàn diện nhưng do đặc điểm Học viện Chớnh trị là đơn vị chuyờn đào tạo cỏn bộ chớnh trị cho quõn đội, nờn trong Học viện hiện nay, cú 10 khoa Khoa học xó hội trờn tổng số 14 khoa, đội ngũ giảng viờn chiếm 86,9% số lượng giảng viờn toàn Học viện, do đú cụng tỏc phỏt triển cần quan tõm nhiều hơn đến đội ngũ giảng viờn này. Hiện tại, cỏc khoa Khoa học cơ bản và khoa Quõn sự do cấu trỳc nội dung, chương trỡnh của Học viện, dung lượng cỏc mụn học ở cỏc khoa này ớt hơn cỏc chuyờn ngành xó hội nhõn văn, cho nờn trước mắt đội ngũ giảng viờn vẫn đỏp ứng tốt yờu cầu nhiệm vụ của Học viện. Thực trạng đội ngũ giảng viờn cỏc khoa Khoa học xó hội hiện nay về số lượng cũn thiếu trong đú cú cỏc khoa quan trọng như khoa Cụng tỏc đảng, cụng tỏc Chớnh trị chỉ cú 56,25% quõn số; khoa Sư phạm quõn sự 88,5% quõn số, khụng cú giảng viờn dự trữ. Về chất lượng, đội ngũ giảng viờn cỏc khoa quõn sự và khoa khoa học cơ bản cú trỡnh độ sau đại học cũn thấp. Cơ cấu lứa tuổi, thõm niờn giảng dạy, cụng tỏc, kinh nghiệm thực tiễn cũn cú hạn chế. Vỡ vậy, việc lập kế hoạch phỏt triển đội ngũ cần đặt trọng tõm vào phỏt triển đội ngũ giảng viờn cỏc khoa Khoa học xó hội về số lượng bảo đảm 100% quõn số theo biờn chế, cú lượng dự trữ từ 15% đến 20%. Khi
xõy dựng kế hoạch chiến lược phỏt triển đội ngũ giảng viờn Học viện cần cú nội dung phỏt triển đội ngũ theo trỡnh độ đào tạo. Để tiến tới chuẩn húa đội ngũ giảng viờn đỏp ứng yờu cầu nhiệm vụ của Học viện thỡ trong kế hoạch, chương trỡnh hành động cần cú những quy trỡnh phỏt triển giảng viờn cho từng trỡnh độ đào tạo. Trong kế hoạch phỏt triển đội ngũ giảng viờn cần chỉ rừ từng mốc thời gian phải đạt được kết quả cụ thể về số lượng, chất lượng, về trỡnh độ đào tạo ở những loại hỡnh giảng viờn, để đạt được mục tiờu phỏt triển đội ngũ theo chủ trương đó đề ra.
Lập kế hoạch chiến lược ngoài quỏn triệt chủ trương đường lối, quan điểm, mục tiờu, yờu cầu của cấp trờn, từ thực trạng cụng tỏc phỏt triển đội ngũ giảng viờn Học viện và xõy dựng “Sơ đồ khung” của việc lập kế hoạch, thỡ một trong những nội dung quan trọng là phải xỏc định cụ thể, chớnh xỏc cỏc nguồn lực cần thiết cho việc thực hiện kế hoạch. Đõy là điều kiện làm cho kế hoạch khả thi.
Trong Học viện tất cả cỏc nguồn lực đúng một vai trũ rất quan trọng trong việc thực hiện mục tiờu đào tạo của Học viện núi chung và cụng tỏc phỏt triển đội ngũ giảng viờn núi riờng. Khi xõy dựng kế hoạch phỏt triển đội ngũ cần phải xỏc định nguồn lực cần thiết cho việc thực hiện kế hoạch. Trong từng giai đoạn, từng khõu, từng bước thỡ cần huy động những nguồn lực nào, cỏc nguồn lực tham gia vào quỏ trỡnh phỏt triển đội ngũ giảng viờn ở mức độ nào, trỏch nhiệm đến đõu thỡ phải cú kế hoạch cụ thể, chi tiết để khi cần cú thể huy động và phối hợp với nhau để thực hiện kế hoạch. Vớ dụ: khi lập kế hoạch đào tạo giảng viờn, thỡ trỏch nhiệm của Khoa qua quỏ trỡnh theo dừi giảng viờn trực tiếp đỏnh giỏ, đề xuất lập kế hoạch đề nghị đào tạo, bồi dưỡng giảng viờn bỏo cỏo Học viện; cơ quan cỏn bộ, quõn lực, đào tạo nắm quy hoạch, tổ chức biờn chế, số lượng, chất lượng cỏn bộ giảng viờn tham mưu cho lónh đạo, chỉ huy Học viện về kế hoạch đào tạo giảng viờn về cỏc vấn đề như: Đối tượng đào tạo, cấp đào tạo, trỡnh độ đào tạo, hỡnh thức đào tạo, số lượng, thời
gian như thế nào...Về bồi dưỡng giảng viờn cũng theo quy trỡnh trờn. Vớ dụ: Trong kế hoạch bồi dưỡng nõng cao năng lực chuyờn ngành, chứng chỉ sư phạm, bồi dưỡng ngoại ngữ, bồi dưỡng tin học...nếu Học viện tổ chức hoặc liờn kết với giảng viờn của cỏc cơ sở đào tạo trong hoặc ngồi qũn đội thỡ phải xỏc định hỡnh thức tổ chức, người phụ trỏch, đối tượng tham gia, thời gian, địa điểm, vật chất, trang bị kỹ thuật phục vụ dạy học, kinh phớ bảo đảm và cơ chế quản lý. Về kinh phớ bồi dưỡng giảng viờn thỡ lấy từ nguồn nào, số lượng bao nhiờu. Việc xỏc định cỏc nguồn lực cần thiết cho quỏ trỡnh thực hiện kế hoạch phỏt triển đội ngũ giảng viờn Học viện cần phải cú cơ chế hợp lý, quy chế cụ thể tạo điều kiện thuận lợi cho việc huy động, phỏt huy một cỏch hiệu quả nhất cỏc nguồn lực trong thực hiện mục tiờu đó đề ra.
Sau khi quỏn triệt, nhận thức đầy đủ về yờu cầu của cấp trờn, thu thập đầy đủ cỏc thụng tin thực tế, từ điều tra, phõn tớch, thực trạng tỡnh hỡnh phỏt triển đội ngũ giảng viờn, xỏc định cỏc nguồn lực bảo đảm... Cơ quan cỏn bộ nắm chất lượng quy hoạch đội ngũ cỏn bộ, cơ quan quõn lực nắm biờn chế tổ chức trang bị, cỏc cơ quan hậu cần, kỹ thuật, tài chớnh nắm tài chớnh, cơ sở vật chất kỹ thuật; cỏc cơ quan cung cấp cỏc yếu tố về cỏc nguồn lực. Cơ quan đào tạo tổng hợp tỡnh hỡnh, chủ trỡ lập kế hoạch chiến lược quỏ trỡnh phỏt triển đội ngũ giảng viờn và thụng qua Đảng ủy, Ban Giỏm đốc Học viện.
Khi kế hoạch đó được cấp trờn phờ chuẩn, lónh đạo, chỉ huy Học viện tổ chức quỏn triệt cho cấp ủy chỉ huy cỏc cấp, phõn cụng nhiệm vụ cụ thể cho từng cơ quan, đơn vị thống nhất triển khai tổ chức thực hiện theo kế hoạch. Trong quỏ trỡnh thực hiện kế hoạch phải thường xuyờn thụng tin, phản ỏnh kịp thời chớnh xỏc tỡnh hỡnh theo phõn cấp về Ban chỉ đạo, nếu cần cú sự điều chỉnh và đưa ra những quyết định quản lý phự hợp với sự phỏt triển thực tế, để quỏ trỡnh phỏt triển đội ngũ giảng viờn Học viện đạt được mục tiờu đó đề ra.