74
SẢN LƯỢNG THỦY SẢN ĐÔNG NAM BỘ TRONG TƯƠNG QUAN VỚI CẢ NƯỚC NĂM 1986 TRONG TƯƠNG QUAN VỚI CẢ NƯỚC NĂM 1986
(đơn vị: Tấn) Stt 1986 1 Cả nước 767634 2 Đồng bằng sông Hồng 54117 3 Đông Bắc 15774 4 Tây Bắc 911 5 Bắc Trung Bộ 73831
6 Duyên Hải Nam Trung Bộ 117018
7 Tây Nguyên 818
8 Đồng bằng sông Cửu Long 355575
9 Đông Nam Bộ 149590 9.1 Tp. Hồ Chí Minh 24943 9.2 Ninh Thuận 11230 9.3 Bình Phước 64 9.4 Tây Ninh 916 9.5 Bình Dương 66 9.6 Đồng Nai 10522 9.7 Bình Thuận 55825 9.8 Bà Rịa-Vũng Tàu 46024
Ghi chú: những năm chín mươi (thế kỷ XX), Bình Thuận được đưa vào khu vực Đông Nam Bộ. Nguồn: Tổng cục thống kê (2004), Số liệu thống kê Việt Nam thế kỉ XX (quyển 2), NXB Thống kê, Hà Nội, tr.1324-1325.
Tuy nhiên, do tư duy quản lý và khai thác biển đảo giai đoạn này mang nặng tính “bao cấp”, trình độ đánh bắt lạc hậu, cơ chế chính sách chưa phù hợp nên bộc lộ nhiều hạn chế rất đáng tiếc. Trong đó nổi bật nhất là “tập thể hóa” các ngành nghề khai thác biển, vốn là nghề mà dân gian ví von “chim trời cá nước”, việc đánh bắt khai thác phụ thuộc vào thiên nhiên. Là một đặc khu vốn có lực lượng ngư dân đơng đảo, có truyền thống khai thác cá biển lâu đời, nhưng sản lượng đánh bắt cá biển của Vũng Tàu – Côn Đảo trong những năm 1976 – 1980 cũng sa sút trầm trọng, năm 1978 đánh bắt được 19.950 tấn cá biển, nhưng năm sau, năm 1979 sản lượng cá biển đánh bắt giảm sút hơn 1/3, chỉ khai thác được 13.700 tấn cá biển. Thực trạng này cũng là tình hình chung của cả nước. Sản lượng đánh bắt hải sản trong cả nước từ năm 1976 đến năm 1986 luôn luôn
sụt giảm. Năm 1976 đánh bắt 603.582 tấn cá biển100, đến năm 1986 sản lượng cá biển
75
đánh bắt giảm sút chỉ còn 53.5477 101; riêng năm 1980 chỉ khai thác được 398.660 tấn cá
biển, giảm hơn 66% so với năm 1976.
Nguyên nhân cơ bản của sự sa sút trong khai thác hải sản ở Đơng Nam Bộ nói riêng (ở Việt Nam nói chung) cuối những năm 70 và những năm 80 của thế kỷ XX chính là cơ chế quản lý kinh tế lạc hậu, đưa ngư dân, phương tiện ngư lưới cụ vào làm ăn tập thể, “quốc doanh” hóa tất cả các cơ sở sản xuất, chế biến, đánh bắt thủy hải sản. Trong hoạt động đánh bắt được thực hiện theo cơ chế: xăng dầu, phương tiện được nhà nước cấp theo kế hoạch. Tất cả công nhân viên chức, thuyền trưởng, thủy thủ ở Đông Nam Bộ… được lĩnh lương hằng tháng. Sản lượng cá khai thác được bao nhiêu đều nộp cho nhà nước. Đây là cách quản lý quan liêu, nhiều sơ hở, khơng có lợi cho nhà nước và người đánh bắt. Nhiều xí nghiệp đánh cá quốc doanh do nhà nước quản lý, xăng dầu, tàu thuyền, ngư lưới cụ… đều được nhà nước ưu tiên cung cấp. Nhưng suốt hàng chục năm tồn tại, năm nào xí nghiệp đánh cá quốc doanh cũng thua lỗ. Tại Hội nghị tổng kết ngành Thủy sản năm 1980, Bộ trưởng Bộ Thủy sản Võ Chí Cơng thừa nhận: “Ngành Thủy sản đang thực sự tụt dốc”. Phó Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng Tố Hữu than thở: “Thủy sản đang tụt dốc theo chiều thẳng đứng”. Phó Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng Đỗ Mười hài hước: “Từ nay nên đặt cho các anh cái tên là Bộ phá sản”. Phó Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng Vũ Đình Liệu: “Ngành Thủy sản sa sút trong những năm 1976 – 1980
để lại hậu quả rất trầm trọng”102.
Từ sự suy giảm sản lượng đánh bắt hải sản dẫn đến đình trệ hàng loạt ngành nghề lâu đời của cộng đồng cư dân ven biển Đông Nam Bộ như nghề làm muối, làm mắm, đan lưới, đóng tàu thuyền… góp phần vào cuộc khủng hoảng chung của cả nước trong giai đoạn trước đổi mới. “Cả một thời gian dài khơng phát huy được tài năng con người, cịn nảy sinh nhiều hiện tượng tiêu cực. Đó là vì cơ chế cứng nhắc, quan liêu, bao cấp, cục bộ, khơng tin nhau; dẫn đến tình trạng quyền thì bao nhưng né tránh trách nhiệm,
kìm hãm nhau đến mức suy kiệt, sắp chết chìm cả trên lẫn dưới, mất cả chì lẫn chài”103.
Trong giai đoạn 1975 - 1986, tàu thuyền khai thác hải sản ở Đơng Nam Bộ tuy có sự biến động khá lớn cả về số lượng và tổng công suất, nhưng hoạt động đánh bắt xa bờ vẫn kém hiệu quả. Một số tàu thuyền có cơng suất từ 20CV trở lên được trang bị máy thơng tin liên lạc tầm xa. Ngồi ra, hàng năm ở vùng biển Đông Nam Bộ giai đoạn 1975
101 Tổng cục thống kê (2004), Số liệu thống kê Việt Nam thế kỉ XX (quyển 2), Tlđd, tr. 1332. 102 Nguyễn Hồng Cần (2003), Nghề cá Việt Nam nhìn từ Seaprodex, Tlđd, tr.261. 102 Nguyễn Hồng Cần (2003), Nghề cá Việt Nam nhìn từ Seaprodex, Tlđd, tr.261.