1.2 .Các văn bản Pháp luật về công tác cấp giấy phép xây dựng
2.1. Tổng quan hoạt động xây dựng tại quận Sơn Trà
Sơn Trà nằm về phía Đơng thành phố Đà Nẵng, trải dài theo hạ lưu phía hữu ngạn sơng Hàn, có toạ độ địa lý từ 16004'51'' đến 16009'13'' vĩ độ Bắc, 108015'34'' đến 108018'42'' kinh độ Đơng có diện tích tự nhiên 59,32 km2 và dân số vào khoảng 144.753 người (Niên giám TK 2013). Là một quận có ba mặt giáp sơng, biển: Phía Bắc và Đơng giáp biển Đơng, phía Tây giáp sơng Hàn, phía Nam giáp quận Ngũ Hành Sơn. Quận Sơn Trà có 7 phường: An Hải Đơng, An Hải Tây, Phước Mỹ, An Hải Bắc, Nại Hiên Đông, Mân Thái và Thọ Quang [1].
Sơn Trà có đường nội quận nối với quốc lộ 14B đi Tây Nguyên - Lào, có cảng nước sâu Tiên Sa nối với đường hàng hải quốc tế, là một trong các cửa ngõ quốc tế về đường biển của thành phố Đà Nẵng. Nhờ có cả 3 mặt giáp sơng, biển, có nhiều bãi tắm đẹp tạo cho Sơn Trà một lợi thế so sánh rất lớn về phát triển kinh tế biển cũng như phát triển các loại hình du lịch biển trong chiến lược phát triển kinh tế biển và tổng thể phát triển du lịch của của thành phố Đà Nẵng, vùng miền Trung và của cả nước.
Thiên nhiên đã dành cho Sơn Trà nhiều địa điểm lý tưởng để tổ chức các hoạt động du lịch, nghỉ dưỡng như: Suối Đá, bãi Bụt, bãi Xếp, bãi Trẹm, bãi Rạng, bãi Nam, bãi Bắc, bãi Tiên Sa, bãi Đá Đen, dải cát ven biển từ Thọ Quang đến Mỹ Khê, ven biển có nhiều bãi cát đẹp, nhiều vũng nước sâu, ... Sơn Trà có các làng cá truyền thống lâu đời, đang cịn lưu trữ một nền văn hố dân gian mang đầy bản sắc dân tộc, độc đáo của vùng ven biển miền Trung. Đó là những lễ hội Nghinh ơng, Cầu Ngư với các hoạt động thể thao đầy thú vị, hấp dẫn, mang dáng vẻ riêng biệt của ngư dân như đua ghe, lắc thúng.
Trong một vài năm gần đây, lĩnh vực du lịch của quận đã có nhiều khởi sắc theo hướng tích cực đã thu hút khách du lịch đến tham quan, nghỉ ngơi. Phát triển du lịch biển là hướng chiến lược song song với việc đa dạng hoá và nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch. Lấy du lịch nội địa để phát triển du lịch quốc tế. Phát triển du lịch trong mối quan hệ liên vùng, kết hợp Sơn Trà - Đà Nẵng với các khu du lịch miền Trung: Hội An - Mỹ Sơn, Bà Nà, Bạch Mã, Tây Nguyên và Thừa Thiên Huế; đồng thời chú trọng quan hệ du lịch quốc tế và các quốc gia trên tuyến Liên Á.
Nguồn lợi thuỷ sản dồi dào, phong phú, có giá trị kinh tế cao và nhiều loại hải sản q hiếm. Ngư trường khơng bó hẹp trong phạm vi của quận, của thành phố, mà được mở rộng ra các tỉnh lân cận, kéo dài đến Vịnh Bắc Bộ và biển Nam Trung Bộ. Phát triển đội ngũ tàu khai thác hải sản xa bờ, phát triển nhanh số lượng tàu cá có cơng suất lớn và cải hoán, nâng cấp tàu cá cơng suất nhỏ để vươn khơi, hình thành các đội tàu cùng nghề để hỗ trợ nhau khai thác trên biển.
Sản xuất, khai thác thuỷ sản hình thành và trở thành nghề truyền thống, lại nằm cạnh một trung tâm cơng nghiệp lớn, một thị trường có sức mua mạnh, tiêu thụ một khối lượng lớn hàng thuỷ sản cho tiêu dùng hàng ngày và cho công nghiệp chế biến. Khu công nghiệp Đà Nẵng và khu công nghiệp dịch vụ thủy sản Thọ Quang đã thu hút được các nhà đầu tư là hạt nhân quan trọng để làm nền tảng cho phát triển các ngành nghề tiểu thủ cơng nghiệp và sự hình thành của các vệ tinh cơng nghiệp trên địa bàn quận.
Nhà ở riêng lẻ tại quận Sơn Trà có nhiều loại hình khác nhau bao gồm nhà ở tại cáckhu dân cư hiện hữu, khu vực chỉnh trang đơ thị, các khu dự án có thiết kế đơ thị riêng biệt, khu tái định cư hình thành phục vụ cho cơng tác giải phóng mặt bằng và phát triển cùng với các cơng trình thương mại dịch vụ:
- Khu vực tập trung duy nhất trên địa bàn quận phát triển nhà ở chia lô là phường Nại Hiên Đơng, khơng có kiệt, hẻm và cũng có thể khu vực duy nhất trên địa bàn thành phố. Tuy nhiên đây là khu vực có những nhà ở lơ nhỏ nhất, trước đây là khu nhà chồ trước khi trở thành khu đô thị phát triển như hiện nay;
- Khu vực tập trung những nhà ở hiện hữu, chỉnh trang đô thị trên địa bàn phường An Hải Tây, Mân Thái, Thọ Quang và An Hải Đông, nhà ở chủ yếu khoảng 2- 3 tầng, diện tích đất nhỏ cũng có, lớn cũng có (có thể trên vài trăm m2) đã hình thành từ lâu qua nhiều giai đoạn giải phóng mặt bằng phát triển đổi mới đơ thị;
- Khu vực cịn lại trên địa bàn phường An Hải Bắc và Phước Mỹ là 2 địa bàn tập trung các loại cơng trình phục vụ thương mại dịch vụ nhiều nhất, trung tâm phát triển du lịch của quận Sơn Trà, trong vài năm trở lại đây, khách sạn cao tầng, nhà hàng, văn phịng… đua nhau mọc lên trên các tuyến đường chính như Võ Văn Kiệt, Phạm Văn Đồng, Võ Nguyên Giáp… đưa quận Sơn Trà trở thành trọng điểm về du lịch, dịch vụ.
Đa số kiến trúc nhà phố, trước đây được quản lý, cấp phép xây dựng theo Quyết định số 47/2012/QĐ-UBND[14] về quản lý kiến trúc cơng trình nhà ở trên địa bàn thành phố Đà Nẵng nên đồng bộ về các tiêu chí cốt nền, chiều cao tầng, độ vươn ban công v.v. và bây giờ là Quyết định 38/2021/QĐ-UBND năm 2021 của UBND thành phố[10]. Hình thức kiến trúc hiện nay theo hướng đơn giản, hiện đại nhưng lại phù hợp nhu cầu sử dụng thực tế của mọi người.
Cơ sở vật chất ngành thương mại dịch vụ tại quận Sơn Trà đã và đang được đầu tư phát triển phù hợp với sự phát triển của xã hội, một số siêu thị, trung tâm thương mại đã được đầu tư phát triển như Trung tâm thương mại VinCom plaza, ngồi ra cịn các đại lý Auto Trường Hải, Subaru, siêu thị mini, các cửa hàng trên các trục đường chính phục vụ nhu cầu thiết yếu hàng ngày của nhân dân.
Bên cạnh đó, mạng lưới chợ truyền thống cũng từng bước được UBND quận Sơn Trà đầu tư xây mới và nâng cấp. Toàn quận có 6 chợ đang hoạt động và các cơ sở thương mại ngoài Quốc doanh rất năng động và trải rộng từ các chợ đến quầy bán lẻ trong khu dân cư phục vụ đời sống sinh hoạt hàng ngày của nhân dân địa phương,…
Hệ thống dịch vụ khách sạn, nhà hàng cũng phát triển trên địa bàn. Và thời gian đến sẽ triển khai Đề án phát triển du lịch cộng đồng dọc tuyến đường biển Võ Ngun Giáp – Hồng Sa.
Hình 2.1: Tổng mặt bằng Đề án phát triển du lịch cộng đồng[15]
(nguồn UBND quận Sơn Trà).
Với chiến lược phát triển và xây dựng địa bàn quận Sơn Trà trở thành quận Trung tâm của thành phố Đà Nẵng thì phải làm tốt cơng tác quy hoạch đô thị, đầu tư xây dựng, phát triển cơ sở hạ tầng một cách đồng bộ, theo hướng văn minh, hiện đại. Kết quả là nhiều cơng trình quan trọng có quy mơ lớn đã hồn thành và đưa vào sử dụng trên nhiều lĩnh vực. Bộ mặt đô thị của quận được thay đổi từng ngày, nhiều khu đơ thị hiện đại hình thành, các căn hộ cao cấp, khách sạn thi nhau mọc lên, đặc biệt là các cây cầu bắc qua sông Hàn là những điểm nhấn kiến trúc, là cầu nối giữa Trung tâm với quận Sơn Trà.