3.3.2 .Mô tả mẫu nghiên cứuthu thập
4.5. Giải pháp đối với các bên liên quan trong công tác cấp giấy phép xây dựng công
4.5. Giải pháp đối với các bên liên quan trong công tác cấp giấy phép xây dựng cơng trình nhà ở riêng lẻ tại quận Sơn Trà dựng cơng trình nhà ở riêng lẻ tại quận Sơn Trà
4.5.1 Giải pháp đối với chủ đầu tư
Kết quả nghiên cứu tại Chương 3 đã chỉ ra năng lực của chủ đầu tư ảnh hưởng rất lớn đến quy trình cấp phép xây dựng, trường hợp chủ đầu tư nhận thức vấn đề liên quancơng tác cấp phép xây dựng cịn dễ dãi, vẫn suy nghĩ việc chỉ cần làm trước, sau đó xin phép hợp thức hóa lại hồ sơ cấp phép, có thể vơ tình. Ngồi ra, khi có Giấy phép xây dựng thì các vấn đề liên quanđến pháp lý, kỹ thuật của ngôi nhà cũng sẽ được đảm bảo hơn.
Do đó, giải pháp đầu tiên là phải được phổ biến các kiến thức liên quanviệc xây dựng nhà, các thủ tục pháp lý cần thiết để triển khai từ khi cấp phép đến khi triển khai thi cơng, và hồn cơng ngơi nhà vào trong đất. Theo từng cấp độ quy mơ cơng trình mà sẽ có từng nhóm cơng việc được giao mà bộ máy quản lý dự án nói chung phải được đào tạo các kỹ năng (Required skills) và kiến thức (Knowledges) liên quan đến. Kiến thức liên quan đến dự án công bao gồm kiến thức chung về Luật Xây dựng, Luật Đất đai, Nghị định của Chính phủ hướng dẫn thi hành luật và các Thông tư hướng dẫn nghị định liên quan, các quy định của thành phố Đà Nẵng nói chung, quận Sơn Trà nói tiêng. Ngồi các kiến thức chung, trường hợp chủ đầu tư năng lực cịn hạn chế có thể thuê đơn vị tư vấn về thiết kế, tư vấn dự án tham gia.
Nâng cao trách nhiệm của chủ đầu tư về các hạn chế, rủi ro về tài chính, về thời gian kéo dài dự án, hệ lụy phát sinh khi xây dựng không phép, xây dựng sai nội dung giấy phép có thể xảy ra. Hiện nay, hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật đã xác định rõ trách nhiệm của chủ đầu tư trong việc để xảy ra vi phạm về trật tự xây dựng, trường hợp xảy ra nhiều lần có thể bị hình phạt rất cao. Ngồi ra, trách nhiệm của chủ đầu tư cịn được nhắc đến khi có sự cố xảy ra hoặc cơng trình hồn thành kém chất lượng.
4.5.2. Giải pháp đối với đơn vị tư vấn
Chất lượng của công tác tư vấn quản lý dự án (tư vấn khảo sát, tư vấn lập dự án, tư vấn chủ nhiệm điều hành dự án, tư vấn thiết kế và tư vấn giám sát…) có ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng, tiến độ. Để bảo đảm chất lượng, trước hết chủ đầu tư phải tổ chức lựa chọn được tư vấn thật sự có năng lực, kinh nghiệm phù hợp với từng cơng trình có quy mơ khác nhau.
Đối với những công ty tư vấn mới thành lập hoặc nhân sự cịn hạn chế về trình độ, kinh nghiệm tham gia có thể thuê chuyên gia hoặc lien doanh với các đơn vị có trình độ cao để xử lý các
4.5.3. Giải pháp đối với các cơ quan quản lý nhà nước
Đối với lĩnh vực công trong việc cấp phép xây dựng, các cơ quan quản lý cần xây dựng quy trình đảm bảo phù hợp, minh bạch, công khai mọi thủ tục hành chính, tránh tình trạng u cầu chủ đầu tư, tư vấn thiết kế các giấy tờ "con", các thủ tục ngồi quy định của cơ quan chun mơn đã hướng dẫn.
Thường xuyên quán triệt, bồi dưỡng đạo đức công vụ của các cán bộ công chức thực hiện việc cấp phép xây dựng. Mặt khác, trong quá trình thực hiện cần có cơ chế giám sát, kiểm tra chéo để đảm bảo tính trong sáng, hết lịng vì cơng việc.
Xây dựng môi trường làm việc trong sạch, có cơ chế tài chính cơng đảm bảo quyền lợi cho cán bộ, công chức thực hiện cơng vụ, tránh tình trạng tham nhũng vặt, lợi dung chức vụ quyền hạn để vu vén, lợi ích cho bản thân, gia đình mình.
Đổi mới, áp dụng các công nghệ tiên tiến trong công việc. Thường xuyên giao lưu, học tập trình độ kinh nghiệm về công tác cấp phép xây dựng, từ đó áp dụng các kinh nghiệm hay của các địa phương bạn vào thực tế công việc tại đơn vị, nghiên cứu các giải pháp, kỹ thuật xây dựng mới nhất trên thế giới của các đơn vị tư vấn thiết kế để nâng cao, mở mang trình độ, tránh tư duy cũ, bảo thủ, không cập nhật kiến thức mới.
4.5.4. Giải pháp về môi trường bên ngồi
Các yếu mơi trường bên ngoài ảnh hưởng đến tiến độ nằm ngồi khả năng kiểm sốt của chủ đầu tư, tư vấn và của cơ quan chức năng. Đó là các vấn đề liên quanthay đổi cơ chế, chính sách của Nhà nước, các văn bản, các quy chuẩn xây dựng mới cập nhật từng năm của Bộ Xây dựng, các văn bản hướng dẫn của thành phố Đà Nẵng về các thiết kế khu vực mới phát sinh. Ở đây, các chủ đầu tư, nhà thầu tư vấn và cả cơ quan cấp phép cũng phải có đủ kỹ năng quản lý, kiểm sốt các phát sinh do các yếu tố liên quan gây ra và qua đó khắc phục được tình trạng.
Cịn rất nhiều nội dung mà chủ đầu tư, đơn vị tư vấn thiết kế phải xin ý kiến, phải trình các cơ quan quản lý nhà nước thẩm định trước khi tự mình phê duyệt hay trình cấp có thẩm quyền phê duyệt. Sự phối hợp giải quyết nhanh của các cơ quan quản lý nhà nước trong quá trình quản lý, cấp phép là yếu tố quan trọng góp phần thúc đẩy cơng trình hồn thành đúng tiến độ. Vì vậy, cần xây dựng quy trình sao cho đảm bảo phù hợp cho chủ đầu tư, đơn vị tư vấn và các bên liên quan, vừa đảm bảo đúng quy định pháp luật, vừa đẩy nhanh tiến độ cấp phép, vừa rút ngắn thời gian cấp phép, nộp hồ sơ, giảm thiểu các hồ sơ không cần thiết. Khi xây dựng quy trình mới cần phải được áp dụng rộng rãi, công khai và trên tồn thành phố Đà Nẵng áp dụng, trong đó phải nêu rõ, nhấn mạnh những quy định cụ thể rõ ràng, minh bạch, dễ thực hiện, dễ kiểm soát, phân định rõ trách nhiệm, thời gian giải quyết của từng cơ quan, đơn vị trong cấp phép xây dựng.