trình dự án
Đánh giá tác động của dự án hoặc chương trình phát triển giúp cho chủ đầu tư hoặc nhà tài trợ xác định liệu dự án đã mang lại kết quả như mong muốn không, và liệu những kết quả đó có thực sự do dự án mang đến hay không.Thực chất của việc đánh giá sự tác động là so sánh lợi ích mà người tham gia thu được sau khi dự án xuất hiện. Sự so sánh có thể thực hiện theo thời gian hoặc theo không gian hoặc kết hợp cả hai. Theo thời gian thì gọi là so sánh trước và sau dự án còn theo không gian là so sánh giữa người tham gia và người không tham gia, và khi kết hợp được cả không gian và thời gian thì sự so sánh sẽ phản ánh đầy đủ nhất tác động của dự án. Nội dung trung tâm trong hoạt động đánh giá sự tác động là tạo ra được sự tương đồng trong quá trình so sánh, nghĩa là việc so sánh theo thời gian phải được thực hiện đối với cùng một người tham gia, còn so sánh theo không gian phải được diễn ra giữa những người tham gia và không tham gia có những đặc điểm tương tự nhau. Cần phải có sự tương đồng trong so sánh, nếu không kết quả thu được có thể sẽ quá cao hoặc quá thấp so với tác động thực, sự tương đồng trong so sánh giúp chúng ta có thể tiếp cận đến giá trị tác động đích thực của dự án.Chẳng hạn, để so sánh năng suất của hai giống lúa khác nhau, người ta sẽ trồng cả hai loại trong một điều kiệu tự nhiên và dưới sự săn sóc như nhau, có như vậy sự khác biệt về năng suất sẽ thực sự xuất phát từ bản thân của giống lúa.Tuy nhiên trong lĩnh vực khoa học xã hội việc tạo ra tương đồng so sánh không hề đơn giản.Chẳng hạn, rất khó có thể tìm ra được những hộ gia đình
có đặc điểm hoàn toàn giống nhau về nhân khẩu học, giá trị tài sản sở hữu, năng lực và kinh nghiệm trong sản xuất kinh doanh…Vì vậy trên lý thuyết các phương pháp đánh giá sự tác động hướng tới việc tạo ra sự tương đồng trong khi so sánh.
Có nhiều phương pháp để tạo sự tương đồng trong so sánh, bao gồm so sánh theo không gian, so sánh theo thời gian và so sánh kết hợp không gian và thời gian. Việc đánh giá sự tác động thông thường chỉ được đề cập đến sau khi dự án đã đi vào hoạt động.
- Phương pháp so sánh theo không gian:
+Trong cùng một phạm vi không gian: Phương pháp propensity score matching (PSM) tiến hành điều tra hai nhóm người (nhóm người tham gia và nhóm người không tham gia), đối tượng đánh giá được xem xét trong cùng phạm vi. Cuộc điều tra phải đảm bảo được tính tương đồng như cùng phiếu điều tra, cùng thời điểm, cùng người phỏng vấn, cùng địa bàn…Trong cùng 1 địa bàn so sánh cho thấy sự khác biệt giữa nhóm người tham gia và nhóm người không tham gia dự án để thấy được ảnh hưởng của dự án. Phương pháp này được đánh giá rất cao trong đánh giá tác động dự án.
+ Không cùng một phạm vi không gian : Đánh giá theo phương pháp “ with and without” có và không có dự án. Đối tượng đánh giá trên 2 phạm vi khác nhau, yêu cầu 2 phạm vi này phải có nét tương đồng. Điều tra, phân tích tổng hợp để cho thấy sự khác biệt giữa nơi diễn ra dự án và nơi không có dự án để thấy những tác động ảnh hưởng của dự án đến đối tượng thực hiện dự án.
- Phương pháp so sánh theo thời gian: Đánh giá theo phương pháp “ before and after” trước và sau dự án, đối tượng đánh giá được xem xét ở các thời điểm khác nhau trên một chuỗi thời gian (time series) và tiến hành tổ chức khảo sát trong nội bộ người tham gia trước và sau khi tham gia dự án, sau đó so sánh kết quả của hai đợt khảo sát để tìm ra tác động của dự án.Yêu
cầu cơ bản của phương pháp này là cả hai đợt khảo sát phải được thực hiện đối với cùng một người tham gia để tạo ra sự tương đồng trong so sánh. Phương pháp này khó có thể áp dụng với tất cả các dự án vì không phải dự án nào cũng có tổ chức khảo sát tiền đề dự án nhưng phương pháp này không phức tạp về kỹ thuật. Phương pháp này phù hợp để đánh giá ảnh hưởng của dự án dồn điền đổi thửa đến sản xuất nông nghiệp vì phương pháp này khá đơn giản, thể hiện rất rõ ảnh hưởng của dự án tới đối tượng của dự án, các tài liệu được ghi chép tổng hợp qua thời gian phù hợp với yêu cầu của phương pháp.