Chiến lược
2.4.2 Cách ựịnh giá xăng dầu của Việt Nam
Xăng dầu có một vài ựiều khác biệt với cách tắnh các loại hàng hóa khác vì ựây là mặt hàng thiết yếụ Có ảnh hưởng trực tiếp tới tất cả các ngành sản xuất, vận tải, năng lượng và trực tiếp tới giá cả hàng hóa dịch vụ. Vì thế việc ựịnh giá xăng, dầu có tác ựộng rất lớn ựến nền kinh tế quốc giạ Nó có khả năng kắch thắch hoạt ựộng xản xuất hoặc kìm hãm nó nếu chắnh sách giá tốt học trì trệ.
Giá xăng dầu tại Việt Nam ựang ở mức thấp trong khu vực và thế giới, ựiều này kắch thắch các hoạt ựộng sản xuất kinh doanh, giảm giá thành chi phắ cho hàng hóa của Việt Nam, tăng tắnh cạnh tranh ựối với các mặt hàng ựược sản xuất tại Việt Nam.
điều này không có nghĩa là giá xăng dầu càng thấp thì kinh tế phát triển nhanh, hàng hóa giá rẻ vì mặt hàng xăng dầu có tắnh hàng hóa, mua bán nên phải chịu ảnh hưởng của giá xăng dầu thế giớị Hiện nay giá xăng dầu ựang tiếp tục leo thang vì thế các nhà chắnh sách phải cân ựối việc tăng giá xăng dầu theo thị trường giảm bù lỗ. Việt Nam cũng ựang xuất nhập khẩu các mặt hàng này nên phải tắnh ựến việc cân ựối giá mua bán, xuất khẩu xăng dầu và trợ giá xăng dầu trong nước
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 26
sao cho phù hợp, vừa kắch thắch kinh tế vừa ựảm bảo nguồn thu cho quốc gia thông qua việc xuất khẩu mặt hàng nàỵ
Chỉ cần một thay ựổi về giá xăng dầu thì ựồng loạt các mặt hàng khác cũng biến ựộng theọ Giá mặt hàng xăng dầu phụ thuộc vào biến ựộng của giá dầu thế giớị Giá dầu thế giới thời gian qua liên tục tăng khá mạnh trong quãng thời gian khá dài do các biến ựộng cả về kinh tế và chắnh trị. Việc ựiều chỉnh giá xăng dầu vừa qua ựược ựánh giá là một ựộng thái kịp thời của Chắnh phủ, căn cứ trên cơ sở diễn biến thực tế của thị trường và thậm chắ ựã có tắnh ựến trường hợp giảm giá khi giá thế giới giảm và khôi phục thuế nhập khẩu ở mức hợp lý.
Các chắnh sách, cơ chế quản lắ Nhà nước ựối với thị trường xăng dầu ựược ựịnh hình dần dần trong suốt thời gian qua vì ựây là một quá trình tìm tòi, thử nghiệm ựể ựưa ra các biện pháp thắch hợp cho thời gian dài ựồng thời vừa ựể xử lắ các biến ựộng của thị trường. Cơ chế ựược Nhà nước sử dụng ựể quản lắ, ựiều tiết giá của thị trường trong thời gian qua là cơ chế ựịnh giá bán xăng dầụ
Tại đại hội VI năm 1986, đảng ta khẳng ựịnh chuyển sang cơ chế thị trường ựịnh hướng xã hội chủ nghĩa, bắt ựầu từ ựó hình thành cơ chế giá xăng dầu (trước ựó xăng dầu ựược bao cấp) và cơ chế quản lắ giá xăng dầu ựã thường xuyên ựược ựổi mới phù hợp với tình hình kinh tế của ựất nước, cho ựến nay ựã có 9 lần thay ựổi cơ chế giá xăng dầu, về cơ bản thay ựổi theo chiều hướng xóa dần bao cấp, năng cao tắnh cạnh tranh. Bắt ựầu từ cơ chế 2 giá (giá cứng và giá mềm) nhằm bảo hộ cho một số ngành sản xuất mà sản phẩm ựầu ra có tác ựộng lớn ựến nền kinh tế. Tuy nhiên, khi áp dụng ựược một thời gian thì xuất hiện các tiêu cực xảy ra do cơ chế 2 giá và nhằm tăng tắnh cạnh tranh, Nhà nước chuyển sang cơ chế một giá và sau ựó là cơ chế giá ựịnh hướng, ựến nay là cơ chế thị trường.
Việc kinh doanh xăng dầu trong nước bắt ựầu thực hiện theo cơ chế thị trường ựược quy ựịnh tại Nghị ựịnh số 55/2007/Nđ-CP, ban hành ngày 6/4/2007 (có hiệu lực 1/5/2007) và Quyết ựịnh số 1968/Qđ-BTC do Bộ Tài chắnh ban hành
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 27
ngày 06/06/2007, nhưng do những biến ựộng của giá xăng dầu liên tục tăng, lạm phát trong nước tăng cao nên lộ trình thực hiện giá thị trường ựã ựược gác lại ựối với các mặt hàng dầụ Tuy nhiên, từ ựầu năm 2008, khi giá xăng dầu tăng quá cao, ngân sách Nhà nước bù lỗ không thể tiếp tục chịu ựựng, kinh doanh của DN gặp khó khăn... thì lộ trình giá thị trường ựã ựược ựẩy nhanh trở lạị
Ngày 16/9/2008, Bộ Tài chắnh ựã có quyết ựịnh số 79/2008/Qđ- BTC về cơ chế quản lắ ựiều hành giá xăng dầu và quyết ựịnh số 78/2008/Qđ- BTC về việc thực hiện cơ chế thị trường ựối với giá bán dầu Diezel theo nghị ựịnh 55/2007/Nđ- CP. Theo ựó, kể từ ngày 16/9/2008, Nhà nước chấm dứt bù lỗ, tất cả các mặt hàng xăng dầu ựều tuân theo thị trường và như vậy kinh doanh xăng dầu tại VN mới hoàn toàn tuân thủ theo nguyên tắc cơ chế thị trường. để ựiều hành kinh doanh xăng dầu theo cơ chế thị trường Bộ Tài chắnh ựã ban hành quyết ựịnh lập Tổ giám sát liên Bộ về giá xăng dầụ Tổ này sẽ theo dõi việc ựiều chỉnh giá xăng, dầu của doanh nghiệp rồi báo cáo liên bộ, ựồng thời, sẽ là ựầu mối tiếp nhận việc ựăng kắ và xem xét giá bán của doanh nghiệp, trong 3 ngày (tắnh theo ngày làm việc), sẽ kiến nghị với liên Bộ việc chấp thuận hay không giá bán mớị Nếu không chấp thuận, Tổ sẽ thông báo ựể doanh nghiệp ựiều chỉnh; còn nếu chấp thuận thì doanh nghiệp ựược áp giá mới, nhưng không cao hơn giá ựăng kắ và không ựược lạm dụng vị trắ thống lĩnh, liên kết ựộc quyền, bán phá giá...
Cho tới nay Việt Nam ựã hoàn tất lộ trình ựể việc kinh doanh xăng dầu tuân theo cơ chế thị trường và sẽ từng bước bắt nhịp với thị trường thế giới, doanh nghiệp sẽ có trách nhiệm hơn trong kinh doanh và phải chấp nhận cạnh tranh, còn người tiêu dùng sẽ quyết ựịnh nhu cầu tiêu dùng của mình với cơ chế giá sòng phẳng, có giảm, có tăng. điều ựó ựồng nghĩa với việc cả doanh nghiệp và người tiêu dùng ựều phải chấp nhận cuộc chơi theo ựúng quy luật thị trường. Việc can thiệp từ Nhà nước sẽ chỉ áp dụng trong một số trường hợp cụ thể, cấp bách[7]
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 28
Là một hàng hóa ựầu vào quan trọng của các ngành sản xuất, việc diều chỉnh giá xăng dầu sẽ có những ảnh hưởng nhất ựịnh tới việc tăng chi phắ của các doanh nghiệp và nền kinh tế. Tuy nhiên, trong thời gian qua, Chắnh phủ ựã liên tục có các giải pháp ựồng bộ, trọng tâm là chắnh sách thắt chặt tiền tệ ựể giảm tổng cầụ Do ựó, việc ựiều chỉnh tăng giá xăng có thể sẽ tiếp tục tác ựộng tới lạm phát nhưng khi tổng cầu của nền kinh tế co hẹp lại, tác ựộng của giá xăng dầu sẽ phần nào ựược giảm thiểu (Bảng 2.2).
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 29
Bảng 2.2: So sánh giá sơ sở với giá hiện hành Thời ựiểm chốt số liệu 29/03/2011
Nguồn tổng công ty xăng dầu Việt Nam (Petrolimex)
STT Xăng Xăng RON92 điezen 0,05S Dầu hỏa Ma dút 3,5S 1 Giá thế giới ựể tắnh giá cơ sở USD/thùng; ựối với madút: USD/tấn 118,71 131,86 131,68 644,83 2 Tỷ giá VND/USD 3
Giá CIF cảng Việt
Nam đồng/lắt, kg 15,751 17,487 17,488 13,996 4 Thuế nhập khẩu hiện hành % 0 0 0 0 5 Thuế tiêu thụ ựặt biệt % 10 6 Thuế VAT % 10 10 10 10 7 Phắ xăng dầu đồng/lắt, kg 1000 500 300 300 8 định mức chi phắ kinh doanh đồng/lắt, kg 600 600 600 400 9 Lợi nhuận ựịnh mức đồng/lắt, kg 300 300 300 300 10 Mức trắch quỹ bình ổn giá đồng/lắt, kg 300 300 300 300 11 Giá cơ sở đồng/lắt, kg 21,379 21,056 20,856 20,796 12 Giá bán hiện hành đồng/lắt, kg 21,300 21,100 20,800 16,800 13 So sánh (giá cơ sở/giá bán hiện hành) % 100,4% 99,8% 100,3% 100,0% (*) Thông tin tham khảo
Giá thế giới ngày 23/09/2011 USD/thùng; ựối với madút: USD/tấn 118,76 133,09 131,82 647,73 Mặt hàng Các khoản thuế, phắ theo quy ựịnh của Pháp luật Các khoản do Bộ Tài Chắnh quy ựịnh
Kết cấu giá cơ sở đVT
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 30
Trong ựó:
1 Giá thế giới ựể tắnh giá cơ sở
Là giá xăng dầu thành phẩm tại thị trường Singapore bình quân gia quyền của 30 ngày (theo lịch) tắnh ựến thời ựiểm chốt số liệụ 1 thùng = 159 lắt.
2 Tỷ giá VND/USD Kể từ ngày 11/02/2011 lấy theo tỷ giá bán ra của Ngân hàng Thương mại Nhà nước.
4 Thuế nhập khẩu
Theo Thông tư số 24/2011/TT-BTC ngày 23/2/2011 của Bộ Tài chắnh. Thuế nhập khẩu ựược tắnh theo công thức: Giá CIF x thuế suất nhập khẩu (%).
5 Thuế TTđB
Theo Luật thuế Tiêu thụ ựặc biệt. Thuế tiêu thụ ựặc biệt ựược tắnh theo công thức: (Giá CIF + Thuế nhập khẩu) x thuế suất tiêu thụ ựặc biệt (%)
6 Thuế GTGT Theo Luật thuế Gắa trị gia tăng.
7 Phắ xăng dầu Theo Quyết ựịnh số 03/2009/Qđ-TTg ngày 09 tháng 01 năm 2009 của Thủ tướng Chắnh phủ.
8 định mức chi phắ kinh doanh
Theo Thông tư số 234/2009/TT-BTC ngày 09 tháng 12 năm 2009 của Bộ Tài chắnh.
9 Lợi nhuận ựịnh mức
Theo Thông tư số 234/2009/TT-BTC ngày 09 tháng 12 năm 2009 của Bộ Tài chắnh.
10 Quỹ Bình ổn giá Theo Thông tư số 234/2009/TT-BTC ngày 09 tháng 12 năm 2009 của Bộ Tài chắnh.
11 Giá cơ sở
Theo Nghị ựịnh số 84/2009/Nđ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2009 của Chắnh phủ (điều 3, Khoản 9) và Thông tư số 234/2009/TT- BTC ngày 09 tháng 12 năm 2009 của Bộ Tài chắnh.
Lấy vắ dụ là xăng RON 92, Cách tắnh cụ thể như sau: Ta ký hiệu như sau:
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 31
A: Giá nhập khẩu x tỷ giá B: Thuế nhập khẩu =Ax0%
C: Thuế Tiêu thụ ựặc biệt = (A+B)x10%
D: Thuế Giá trị gia tăng (VAT) = (A+B+C)x10% Các khoản do Bộ Tài Chắnh quy ựịnh = 1.200 ựồng Phắ xăng dầu, hiện tại 1.000 ựồng
Vậy giá xăng RON 92 sẽ là:
Giá xăng = A+B+C+D+1000+1200 (ựồng/lắt)