8. Cấu trỳc luận văn
1.5. Vị trớ, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn của Phũng Giỏo dục và Đào tạo
1.5.1. Vị trớ, chức năng
Theo Thụng tư liờn tịch bộ GD và ĐT- Bộ Nội vụ số 21/2004/TTLT/BGD&ĐT-BNV ngày 23 thỏng 7 năm 2004 về việc hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyờn mụn giỳp UBND quản lý nhà nước về Giỏo dục và đào tạo ở địa phương [14, tr.1-2]: Phũng Giỏo dục và Đào tạo là cơ quan chuyờn mụn thuộc UBND huyện, tham mưu giỳp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về giỏo dục và đào tạo (trừ đào tạo nghề) tại địa phương; về cỏc dịch vụ cụng thuộc phạm vi quản lý của phũng theo quy định của phỏp luật ; thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo uỷ quyền của UBND huyện. Trong phạm vi ngành giỏo dục, Phũng GD&ĐT là cơ quan quản lý trung gian giữa Sở GD&ĐT và trường học, quản lý trực tiếp trường học. Do vậy Phũng GD&ĐT vừa cú tớnh chất của cơ quan chuyờn mụn, cơ quan hành chớnh, vừa cú tớnh chất của cơ quan tham mưu, cơ quan nghiờn cứu, vừa cú tớnh chất của cơ quan tỏc nghiệp vụ, vừa cú tớnh chất cơ quan chiến lược. Hoạt động của phũng GD&ĐT cú ý nghĩa với sự phỏt triển giỏo dục và kinh tế-xó hội của huyện, của mỗi trường học, mỗi xó, thị trấn.
Phũng Giỏo dục và đào tạo chịu sự chỉ đạo quản lý về tổ chức, biờn chế và cụng tỏc của UBND huyện; đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra về chuyờn mụn, nghiệp vụ của Sở Giỏo dục và đào tạo.
Chức năng của Phũng GD&ĐT gồm:
- Chức năng nghiờn cứu và lập kế hoạch: Là nghiờn cứu đường lối, chủ trương giỏo dục của Đảng, cỏc văn bản chỉ đạo của Bộ GD&ĐT, cỏc văn bản hướng dẫn của Sở GD&ĐT, nghiờn cứu tỡnh hỡnh thực tiễn giỏo dục và kinh tế-xó hội của địa phương, tổ chức cụng tỏc nghiờn cứu khoa học giỏo dục. Những kết quả nghiờn cứu được vận dụng để xõy dựng chiến lược, chớnh sỏch, kế hoạch và chương trỡnh cụng tỏc sỏt với tỡnh hỡnh cụ thể, nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ quản lý và phỏt triển sự nghiệp giỏo dục đạt hiệu quả cao nhất.
- Chức năng tham mưu: Từ việc nghiờn cứu và hoạch định kế hoạch mà làm tham mưu bằng cỏc chủ trương, cỏc văn bản chỉ đạo, ccs giải phỏp thực hiện để chỉ đạo toàn ngành, phối hợp với cỏc ngành, chỉ đạo cỏc xó, thị trấn thực hiện nhiệm vụ giỏo dục của địa phương, kiến nghị với cấp trờn những sửa đổi cho phự hợp.
- Chức năng tổ chức và chỉ đạo: Phũng GD&ĐT cú nhiệm vụ tổ chức và chỉ đạo thực hiện cỏc chủ trương, hướng dẫn của cấp trờn, cỏc kế hoạch phỏt triển giỏo dục và chương trỡnh cụng tỏc đó được phờ duyệt. Thực hiện sự chỉ đạo đối với cỏc cơ sở GD&ĐT, thừa ủy quyền chỉ đạo đối với chớnh quyền ở cơ sở, chủ trỡ phối hợp với cỏc ngành liờn quan nhằm thực hiện kế hoạch giỏo dục đề ra.
- Chức năng kiểm tra, thanh tra: Quỏ trỡnh chỉ đạo là thực hiện chức năng thanh tra, kiểm tra nhằm uốn nắn lệch lạc, thỳc đẩy thực hiện nhiệm vụ, tỡm ra cỏch thức thực hiện hiệu quả.
Như vậy, Phũng GD&ĐT là cơ quan tham mưu, cơ quan quản lý, vừa thực hiện quản lý hành chớnh, vừa thực hiện quản lý chuyờn mụn; thực hiện quản lý theo ngành và theo lónh thổ. Đú chớnh là tớnh chất đa chức năng của Phũng GD&ĐT.
1.5.2. Nhiệm vụ quyền hạn
Phũng Giỏo dục và đào tạo cú một số nhiệm vụ và quyền hạn sau đõy [14,tr.2]:
- Trỡnh UBND huyện cỏc văn bản hướng dẫn thực hiện cơ chế chớnh sỏch, phỏp luật, cỏc quy định của UBND tỉnh và Sở Giỏo dục và đào tạo về hoạt động giỏo dục trờn địa bàn và chịu trỏch nhiệm tổ chức thực hiện sau khi được ban hành.
- Về quản lý giỏo dục phổ thụng, mầm non:
+ Trỡnh UBND huyện về quy hoạch mạng lưới cỏc trường THCS, trường tiểu học, trường mầm non, trường mẫu giỏo và cỏc cơ sở giỏo dục mầm non trong huyện.
+ Hướng dẫn kiểm tra UBND cấp xó thực hiện kế hoạch phỏt triển sự nghiệp giỏo dục trờn địa bàn xó; việc thành lập, sỏt nhập, chia tỏch, giải thể, đỡnh chỉ cỏc cơ sở giỏo dục mầm non thực hiện theo quy định của phỏp luật.
+ Quản lý cỏn bộ cụng chức, viờn chức ngành giỏo dục trờn địa bàn huyện theo phõn cấp của UBND tỉnh và phõn cụng của UBND huyện; chịu trỏch nhiệm
thực hiện cỏc quy định về tiờu chuẩn giỏo viờn, quy chế thi của, cấp phỏt văn bằng chứng chỉ theo quy định của phỏp luật.
- Hướng dẫn, kiểm tra cỏc cơ sở giỏo dục và đào tạo cụng lập thuộc phạm vi quản lý của huyện xõy dựng kế hoạch biờn chế hàng năm. Tổng hợp kế hoạch biờn chế sự nghiệp giỏo dục hàng năm để UBND huyện trỡnh cấp cú thẩm quyền quyết định; tổ chức đào tạo, bồi dưỡng về chuyờn mụn, nghiệp vụ đối với cỏn bộ, cụng chức, viờn chức ngành giỏo dục thuộc địa phương quản lý.
- Tổ chức dự toỏn ngõn sỏch giỏo dục, dự toỏn chi cỏc chương trỡnh mục tiờu quốc gia hàng năm về giỏo dục của huyện gửi cơ quan chuyờn mụn của UBND huyện theo quy định của phỏp luật. Sau khi được giao dự toỏn ngõn sỏch, phối hợp với cơ quan đú phõn bổ ngõn sỏch giỏo dục, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện.
- Tổ chức thực hiện cụng tỏc phổ cập giỏo dục và tổ chức thực hiện xó hội hoỏ cỏc hoạt động giỏo dục và đào tạo trờn địa bàn huyện theo chỉ đạo của UBND huyện và Sở giỏo dục và đào tạo.
- Tổ chức ứng dụng cỏc kinh nghiệm, thành tựu khoa học cụng nghệ tiờn tiến trong giỏo dục, tổng kết kinh nghiệm, sỏng kiến của địa phương; hướng dẫn, chỉ đạo phong trào thi đua của ngành, xõy dựng và nhõn điển hỡnh tiờn tiến về giỏo dục trờn địa bàn toàn huyện.
- Phối hợp với cỏc cơ quan liờn quan kiểm tra và thanh tra việc thi hành phỏp luật về lĩnh vực giỏo dục và đào tạo; giải quyết đơn khiếu nại, tố cỏo về lĩnh vực giỏo dục và đào tạo thuộc thẩm quyền theo quy định của phỏp luật.
- Thực hiện chế độ bỏo cỏo định kỳ và đột xuất về tỡnh hỡnh thực hiện nhiệm vụ được giao với UBND huyện và Sở Giỏo dục và đào tạo.
- Quản lý về tổ chức bộ mỏy, biờn chế, cỏn bộ, cụng chức, viờn chức và tài chớnh, tài sản được giao theo quy định của phỏp luật và phõn cấp của UBND huyện.
1.6. Nội dung quản lý việc bồi dƣỡng nghiệp vụ sƣ phạm cho giỏo viờn trung học cơ sở của Phũng Giỏo dục và Đào tạo