3.3. Các biện pháp hồn thiện chính sách tài chính cho đào tạo nghề lao động
3.3.3. Xây dựng, đề xuất các chính sách, mức chi phù hợp với tình hình phát
sở vật chất, thiết bị; phát triển chương trình, học liệu; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý, giáo viên.
- Có những chính sách tạo điều kiện cho các cơ sở đào tạo nghề trong nước thực hiện việc liên doanh, liên kết với các đối tác nước ngoài để cùng đào tạo, nghiên cứu khoa học và triển khai ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất. Với mục đích vừa nâng cao chất lượng đào tạo, vừa có thêm nguồn ngân sách đầu tư trở lại cho đào tạo, nghiên cứu khoa học và nâng cao đời sồng giáo viên trong các cơ sở dạy nghề.
3.3.3. Xây dựng, đề xuất các chính sách, mức chi phù hợp với tình hình phát triển phát triển
Các Bộ , ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh rà soát, bổ sung quy hoạch phát triển mạng lưới cơ sở da ̣y nghề , trong đó chú tro ̣ng phát triển các cơ sở dạy nghề cho lao động nông thôn (cơ sở da ̣y nghề công lâ ̣p, tư thu ̣c, cơ sở da ̣y nghề tại các doanh nghiệp, hợp tác xã, trang tra ̣i , nông lâm trường , vùng chuyên canh, cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và các cơ sở dạy nghề tiểu thủ công mỹ nghệ) theo nghề và cấp trình độ đào tạo đến năm 2020:
- Hỡ trợ đầu tư phát triển các trường trung cấp nghề thủ công mỹ nghê ̣ ở các tỉnh tâ ̣p trung nhiều làng nghề truyền thống;
- Đầu tư nâng cao năng lực của các trung tâm dạy nghề công lập huyện đã được thu ̣ hưởng chính sách của Đề án nhưng ở mức thấp;
- Hỗ trợ kinh phí mua sắm thiết bi ̣ da ̣y nghề cho trung tâm giáo du ̣c thường xuyên ở những huyê ̣n chưa có trung tâm da ̣y nghề để tham gia da ̣y nghề cho lao đô ̣ng nông thôn;
- Dạy nghề cho lao động nông thôn thực hiê ̣n ta ̣i xã, nơi người dân sống, làm việc. Do đó bên cạnh việc quy đi ̣nh trung tâm da ̣y nghề ở miền núi mới được hỗ trợ đầu tư phương tiê ̣n vâ ̣n chuyển thiết bi ̣ da ̣y nghề để thực hiê ̣n da ̣y nghề lưu đơ ̣ng cũng cần có quy định các cơ sở khác thực hiê ̣n da ̣y nghề lưu đô ̣ng cũng phải được hỡ trợ kinh phí.
- Cần có quy định về hỡ trợ đầu tư cơ sở vâ ̣t chất thiết bi ̣ trung tâm da ̣y nghề công lâ ̣p cấp huyê ̣n , trung tâm giao du ̣c thường xuyên ở nhữ ng huyê ̣n chưa có trung tâm da ̣y nghề , trường trung cấp nghề thủ công mỹ nghê ̣ truyền thớng, có quy định cụ thể về cơ chế, trách nhiệm thực hiện của địa phương.
- Đẩy mạnh xã hội hóa dạy nghề theo hướng khuyến khích các tổ chức , cá nhân đầu tư thành lâ ̣p cơ sở da ̣y nghề cho lao đô ̣ng nông thôn ; thu hút các cơ sở da ̣y nghề tư thu ̣c , các cơ sở giáo dục (trường đa ̣i ho ̣c , cao đẳng, trung cấp chuyên nghiê ̣p, trung tâm giáo du ̣c thường xuyên, trung tâm kỹ thuâ ̣t tổng
hợp hướng nghiê ̣p ), các doanh nghiệp , cơ sở sản xuất , kinh doanh, dịch vụ tham gia hoa ̣t đô ̣ng da ̣y nghề cho lao đô ̣ng nông thơn.
- Doanh nghiệp có đăng ký hoạt động dạy nghề được tham gia đào tạo các khoá sơ cấp nghề và đào tạo nghề dưới 3 tháng theo chỉ tiêu đặt hàng của Nhà nước.
Đặt hàng dạy nghề được thực hiện thí điểm tại Việt Nam từ năm 2006, ưu điểm đặc biệt của đặt hàng dạy nghề là chất lượng dạy nghề đạt được theo các tiêu chí đề ra và học sinh học nghề được giải quyết việc làm tại các cơ sở tham gia đặt hàng dạy nghề. Đây là một hình thức cung ứng dịch vụ cơng rất hiệu quả.
Tuy nhiên đặt hàng dạy nghề mới chỉ dừng lại ở các cơ sở dạy nghề và chủ yếu là các cơ sở dạy nghề công lập. Trong giai đoạn tới, cần có cơ chế mở cho các doanh nghiệp có đăng ký hoạt động dạy nghề được tham gia đặt hàng dạy nghề các khố học trình độ sơ cấp nghề và dạy nghề dưới 3 tháng. Bằng cách này, học sinh vừa được học lý thuyết đồng thời được thực hành ngay tại doanh nghiệp và được làm việc tại doanh nghiệp ngay sau khi kết thúc khoá học.
3.3.3.3. Đối với giáo viên dạy nghề
Giáo viên dạy nghề cho lao động nơng thơn có những đặc điểm khác hơn so với giáo viên dạy các trường đại học, cao đẳng ở chỗ: dạy nghề là vừa dạy lý thuyết, vừa dạy thực hành và dạy thực hành là chủ yếu (chiếm 65-85% đối với trình độ trung cấp nghề và 65-80% đối với trình độ cao đẳng nghề), do đó giáo viên thường xuyên phải làm việc trong xưởng thực hành có nhiều tiếng ồn, bụi bặm, nóng nực. Giáo viên thường xuyên phải cầm tay chỉ việc từng người học nghề. Ngồi các chính sách chung mà các nhà giáo đều được hưởng, cần thêm một số chính sách ưu đãi hơn đối với giáo viên dạy nghề như:
+ Hỗ trợ chi phí ăn ở, tiền xăng xe ở cho giáo viên, giảng viên dạy nghề đi thực tiễn sản xuất tối thiểu theo chế độ cơng tác phí của nhà nước.
Dạy nghề - việc làm - thu nhập là 3 yếu tố gắn bó chặt chẽ với nhau và rất khó để thực hiện. Nhờ có dạy nghề, người học nghề mới có việc làm, mang lại thu nhập đảm bảo cuộc sống. Dạy nghề gắn với giải quyết việc làm là vấn đề then chốt, là mục tiêu mà người học muốn hướng tới đồng thời cũng là tiêu chí để người học chọn học nghề hay học đại học, cao đẳng khác.
Để dạy nghề có hiệu quả thì giáo viên dạy nghề phải được đi thực tiễn sản xuất tại các doanh nghiệp, học sinh được tham gia thực hành trực tiếp tại các doanh nghiệp, được sử dụng các trang thiết bị, làm việc trong môi trường thực tế và giải quyết các tình huống cụ thể…Hiện nay, giáo viên dạy nghề đi thực tiễn sản xuất chưa có quy định cụ thể về mức hỗ trợ nên chưa khuyến khích, động viên được giáo viên dạy nghề đưa học sinh đi thực tế. Nhà nước cần hỗ trợ chi phí ăn, ở, đi lại cho giáo viên dạy nghề đi thực tiễn sản xuất tối thiểu phải bằng chế độ cơng tác phí của Nhà nước.
Xây dựng các tiêu chuẩn, nhiệm vụ, chế độ, chính sách, cơ chế đãi ngộ phù hợp để thu hút những người giỏi, các nhà khoa học, nghệ nhân, cán bộ kỹ thuật, kỹ sư, người lao động có tay nghề cao tại các doanh nghiệp và cơ sở sản xuất kinh doanh, các trung tâm khuyến nông - lâm - ngư, nông dân sản xuất giỏi tham gia dạy nghề cho lao động nơng thơn; có năng lực giảng dạy tại các cơ sở dạy nghề; Bên cạnh đó cần thu hút những người có năng lực đang công tác tại các cơ quan đơn vị tham gia giảng dạy theo chế độ kiêm chức. Cụ thể, cần thay đổi những mức chi như sau:
+ Người dạy nghề (cán bộ kỹ thuật, kỹ sư, người lao động có tay nghề cao tại các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất, kinh doanh và các trung tâm khuyến nông, lâm, ngư, nông dân sản xuất giỏi tham gia dạy nghề cho lao đô ̣ng nông thôn) cần được tăng mức tiền công giảng dạy từ tối thiểu 25.000đ/giờ lên tối thiểu 50.000đ/giờ.
+ Đối với người dạy nghề là tiến sĩ khoa ho ̣c, tiến sĩ trong lĩnh vực nông nghiê ̣p, nghệ nhân cấp tỉnh trở lên được trả tiền công giảng dạy với mức tối thiểu từ 300.000 đồng tăng lên 500.000 đồng/buổi. Mức cụ thể do cơ sở dạy nghề quyết định;”
3.3.3.4. Đối với người học nghề
Hiện nay, Nhà nước đã có các chính sách hỗ trợ dạy nghề cho các đối tượng chính sách ưu đãi người có công với cách ma ̣ng , hô ̣ nghèo, người dân tộc thiểu số , người bi ̣ thu hồi đất nông nghiê ̣p, người tàn tật, hộ cận nghèo,
các hộ khác ở lao động nông thôn… Đây là những đối tượng cần được đào tạo nghề để có việc làm, tăng thu nhập, thốt khỏi khó khăn. Đặc biệt, nhóm đối tượng 1 là nhóm đối tượng có cuộc sống khó khăn, thiếu thốn, thường sống ở những vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt, điều kiện tự nhiên không thuận lợi nên việc được quan tâm đào tạo nghề là vấn đề rất quan trọng trong chính sách của quyết định 1956…
Tuy nhiên, để bao quát hết các đối tượng cần được hỗ trợ học nghề và có chính sách tài chính rõ hơn, mức hỗ trợ cao hơn cũng như có sự kết hợp giữa các đối tượng với nhau cần phải nghiên cứu sửa đổi, bổ sung và hồn thiện các chính sách hỗ trợ đối với những đối tượng này cho phù hợp với tình hình thực tế.
Lao đơ ̣ng nơng thôn thuô ̣c diê ̣n được hưởng chính sách ưu đãi người có công vớ i cách ma ̣ng , hô ̣ nghèo, người dân tộc thiểu số , người bi ̣ thu hồi đất
nông nghiê ̣p được hỗ trợ chi phí ho ̣c nghề ngắn ha ̣n (trình độ sơ cấp nghề và dạy nghề dưới 3 tháng) với mức tới đa 03 triê ̣u đờng/người/khóa học (mức hỡ trợ cu ̣ thể theo từng nghề và thời gian ho ̣c nghề thực tế ); hỗ trợ tiền ăn với mức 30.000 đồng/ngày thực ho ̣c /người; hỗ trợ tiền đi la ̣i theo giá vé giao thông công cô ̣ng với mức tối đa khơng q 400.000 đồng/người/khố học đối với người học nghề xa nơi cư trú từ 5 km trở lên ở những đi ̣a bàn xã khó khăn
có mức phụ cấp khu vực 0,5 trở lên hoặc từ 15 km trở lên đối với những địa bàn khác;
- Lao động nông thôn là người khuyết tật được hỗ trợ chi phí học nghề ngắn hạn (trình độ sơ cấp nghề và dạy nghề dưới 3 tháng) với mức tối đa 06 triê ̣u đờng/người/khóa học (mức hỡ trợ cụ thể theo từng nghề và thời gian học nghề thực tế ); hỗ trợ tiền ăn với mức 30.000 đồng/ngày thực học /người; hỗ trợ tiền đi lại theo giá vé giao thông công cộng với mức tối đa không q 400.000 đồng/người/khố học;
- Lao đợng nơng thơn thuô ̣c diê ̣n hộ cận nghèo được hỗ trợ chi phí ho ̣c nghề ngắn ha ̣n (trình độ sơ cấp nghề và dạy nghề dưới 3 tháng) với mức tới đa 2,5 triệu đờng/người/khóa học (mức hỡ trợ cu ̣ thể theo từng nghề và thời gian học nghề thực tế ); hỗ trợ tiền ăn với mức 30.000 đồng/ngày thực học/người; hỗ trợ tiền đi lại theo giá vé giao thông công cộn g với mức tối đa khơng q 400.000 đồng/người/khố học đối với người học nghề xa nơi cư trú từ 5 km trở lên ở những đi ̣a bàn xã khó khăn có mức phụ cấp khu vực 0,5 trở lên hoặc từ 15 km trở lên đối với những địa bàn khác;
- Lao động nông thôn khác được hỗ trợ chi phí ho ̣c nghề ngắn ha ̣n (trình đơ ̣ sơ cấp nghề và da ̣y nghề dưới 3 tháng) vớ i mức tới đa 02 triệu đờng/người/khóa học (mức hỗ trợ cu ̣ thể theo từng nghề và thời gian ho ̣c nghề thực tế);
- Lao động nôn g thôn là người dân tô ̣c thiểu số , hộ nghèo và hộ cận nghèo học các khóa học trình độ trung cấp nghề , cao đẳng nghề được hưởng chính sách dạy nghề đối với học sinh dân tộc thiểu số nội trú;
- Lao động nông thôn sau khi ho ̣c nghề được vay vớn ưu đãi từ Ngân hàng Chính sách xã hộ theo quy định hoặc vay vốn từ Ngân hàng Phát triển và các Ngân hàng thương mại của Nhà nước để phát triển sản xuất , giải quyết viê ̣c làm.