Bảng 2.1: Kết quả thực hiện thu ngân sách qua 3 năm 2011-2013
(Đơn vị tính: triệu đồng)
Chỉ tiêu Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013
Dự
toán Thực hiện Tỉ lệ % Dự toán Thực hiện Tỉ lệ %
% TH 2012/2011 Dự toán Thực hiện Tỉ lệ % 2012/2011 Dự toán Thực hiện Tỉ lệ % % TH 2013/2012 Tổng thu NS 47,390 102,437 216 52,550 107,628 205 105 65,250 126,384 194 117 DNNN Trung ương 2,500 4,147 166 1,500 9,922 661 239 5,500 9,083 165 92 DNNN địa phương 500 868 174 1,000 928 93 107 1,000 559 56 60 CTNvà dịch vụ NQD 11,500 12,013 104 13,000 15,322 118 128 16,000 20,791 130 136 Thuế thu nhập cá nhân 800 1,839 230 1,900 1,571 83 85 1,700 1,779 105 113 Thu tiền sử dụng đất 20,000 66,800 334 20,000 62,883 314 94 25,000 70,485 282 112
Thuế nhà, đất 1,700 1,950 115 1,600 611 38 31 800 1,393 174 228
Thu tiền cho thuê mặt đất, mặt
nước 230 441 192 350 864 247 196 450 788 175 91
Lệ phí trước bạ 6,500 10,400 160 9,500 10,928 115 105 11,000 14,234 129 130 Phí lệ phí tính trong cân đối NS 1,160 1,357 117 1,300 1,202 92 89 1,400 1,487 106 124 Thu khác NS tính cân đối NS 100 250 250 100 76 76 30 100 1,311 1311 1725 Thu cố định tại xã 2,400 2,372 99 2,300 3,321 144 140 2,300 4,474 195 135
Trong 3 năm 2011 đến năm 2013, tình hình thu ngân sách của Cục thuế tỉnh Nghệ An nói chung và Chi cục thuế huyện Yên Thành nói riêng diễn ra trong bối cảnh nền kinh tế đang gặp nhiều khó khăn, áp lực từ lạm phát gây bất ổn cho nền kinh tế, tăng trưởng kinh tế chậm, thất nghiệp tăng cao, sức mua hạn chế, nợ xấu ngân hàng tăng cao, lãi suất cho vay đang ở mức cao. Mặt khác, Thời tiết đang ngày càng diễn biến bất thường, dịch bệnh xảy ra trên diện rộng và kéo dài đã ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống nhân dân, kết quả sản xuất kinh doanh và đầu tư trên cả nước nói chung, và địa bàn huyện Yên Thành nói riêng. Đặc biệt là các doanh nghiệp vừa và nhỏ với vốn tự có chiếm tỷ trọng nhỏ trong tổng nguồn vốn, kinh doanh chủ yếu là vốn vay ngân hàng nên kinh doanh gặp rất nhiều khó khăn, nhiều doanh nghiệp phải thu hẹp quy mô, một số giải thể, thu nhập của người dân tại huyện nhà giảm sút. Để chống lạm phát, ổn định nền kinh tế vĩ mô Đảng và Nhà nước đề ra một số giải pháp nhằm chống lạm phát, tháo gỡ khó khăn cho Doanh nghiệp, hỗ trợ thị trường như: miễn, giảm, gia hạn nộp thuế đã ảnh hưởng đến kết quả thu ngân sách trong ba năm vừa qua. Trước những khó khăn trên, trong những năm qua công tác thuế tại Chi cục thuế Yên Thành được sự quan tâm chỉ đạo trực tiếp của Huyện uỷ - HĐND- UBND huyện Yên Thành, sự điều hành có hiệu quả của Cục Thuế Nghệ An, sự phối kết hợp chặt chẽ của các ngành, các cấp Ủy Đảng, Chính quyền, các tổ chức đoàn thể và sự phấn đấu của tập thể cán bộ cơng chức tồn Chi cục, trong ba năm liền Chi cục đã thực hiện hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao, số thu năm sau cao hơn năm trước. Tình hình thực hiện số thu ngân sách qua 3 năm tại chi cục thuế huyện Yên Thành như sau:
Năm 2011: Kết quả thu NSSN thực hiện 102.437triệu đồng, đạt 216% so với dự toán HĐND tỉnh, vượt 55.047 triệu đồng so với kế hoạch, nhưng chỉ bằng 88% so với cùng kỳ năm 2010. Trong đó một số khoản thu đạt khá so với dư tốn:
Thu từ cơng thương nghiệp và dịch vụ ngoài quốc doanh đạt 12.013 triệu đồng, bằng 104% so với dự toán HĐND tỉnh và bằng 127% so với cùng kỳ năm 2010.
Thu tiền cấp quyền sử dụng đất 66.799 triệu đồng, bằng 334% so với dự toán HĐND tỉnh, và bằng 73% so với cùng kỳ năm 2010. Đây là nguồn thu chủ yếu trong năm 2011, chiếm tỷ trọng gần 66% tổng nguồn thu.
Thuế thu nhập cá nhân đạt 1.837 triệu đồng, bằng 230% so với dự toán HĐND tỉnh, bằng 195% so với cùng kỳ năm 2010.
Thu lệ phí trước bạ đạt 1.837 triệu đồng, bằng 160% so với dự toán HĐND tỉnh, và bằng 165% so với cùng kỳ.
Tổng thu NS năm 2011 thấp hơn tổng thu NS năm 2010 là do trong năm 2011 Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 08/2011/QH13 về ban hành bổ sung một số giải pháp về thuế nhằm tháo gỡ khó khăn cho DN và cá nhân; Nghị quyết 11/NQ-CP năm 2011 của Chính phủ về những giải pháp chủ yếu tập trung kìm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội được ban hành đã ảnh hưởng đến tổng thu NSNN. Số thu NS đạt cao so với dự toán HĐND tỉnh giao nhưng số thu chưa mang tính bền vững, số thu tăng cao chủ yếu là thu tiền cấp quyền sử dụng đất.
Năm 2012: Kết quả thu NS thực hiện được 107.628 triệu đồng đạt 205% so với dự toán HĐND tỉnh, và bằng 105% so với cùng kỳ năm 2011.Trong đó có một số chỉ tiêu đạt cao như:
Thu từ DNNN trung ương thực hiện 9.922 triệu đồng đạt 661% so với dự toán HĐND tỉnh, bằng 239% so với cùng kỳ.
Thu tiền cho thuê đất thực hiện 846 triệu đồng đạt 247% so với dự toán HĐND tỉnh, và bằng 196% so với cùng kỳ.
Thu tiền cấp quyền sử dụng đất thực hiện 62.883 triệu đồng đạt 314% so với dự toán HĐND tỉnh, và bằng 94% so với cùng kỳ năm 2011.
Đặc biệt là thu từ cơng thương nghiệp-dịch vụ-ngồi quốc doanh thực hiện 15.322 triệu đồng đạt 118% so với dự toán HĐND tỉnh, bằng 128% so với cùng kỳ.
Tuy nhiên thu NS năm 2012 vẫn còn một số chỉ tiêu đạt thấp như: Thu thuế Sử dụng đất phi nông nghiệp là 611 triệu đồng chỉ đạt 38% dự toán. Do Luật Thuế sử dụng đất phi nơng nghiệp có hiệu lực thi hành năm 2012, đầu năm vì chưa có cơ sở để giao dự tốn nên chỉ thu ước từ thực hiện thuế Nhà đất năm 2011. Thuế Thu nhập cá nhân năm 2012 là 1.571 triệu đồng đạt 83% dự toán và bằng 86% so với cùng kỳ.
Nguyên nhân: đối với Yên Thành thuế Thu nhập cá nhân chủ yếu thu từ chuyển nhượng bất động sản nhưng do thị trường bất động sản năm 2012 đóng băng, giao dịch bất động sản giảm vì vậy thuế thu nhập cá nhân khơng đạt dự tốn giao và giảm so với năm 2011.
Một số chỉ tiêu khơng đạt dự tốn HĐND tỉnh và thấp hơn so với cùng kỳ là do ảnh hưởng của suy thoái kinh tế thế giới. Nghị quyết 11/NQ-CP của Chính phủ về những giải pháp chủ yếu tập trung kìm chế lạm phát, ổn định kinh tế vã mô, đảm bảo an sinh xã hội đã thắt chặt tín dụng, giảm đầu tư cơng vì vậy nguồn vốn đầu tư giảm, hàng tồn kho nhiều đã ảnh hưởng trực tiếp đến sản xuất kinh doanh. Nghị quyết 13/NQ-CP của Chính phủ về một số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất, kinh doanh, hỗ trợ thị trường đã giảm 30% thuế TNDN phải nộp năm 2012 của các doanh nghiệp vừa và nhỏ, và giản thời gian nộp thuế GTGT vì vậy ảnh hưởng đến thu ngân sách năm 2012.
Năm 2013: Kết quả thu NSNN năm 2013 thực hiện 126.384 triệu đồng đạt 194% so với dự toán HĐND tỉnh, và bằng 117% so với cùng kỳ. Trong đó có một số chỉ tiêu đạt cao như:
Thu từ DNNN TW thực hiện 9.083 triệu đồng đạt 165% so với dự toán HĐND tỉnh và huyện. Thu tiền cho thuê đất thực hiện 788 triệu đồng đạt 175% so với dự toán HĐND tỉnh.
Thu tiền cấp quyền sử dụng đất thực hiện 70.485 triệu đồng đạt 282% so với dự toán HĐND tỉnh, và bằng 112% so với cùng kỳ.
Thu cố định tại xã thực hiện 4.474 triệu đồng đạt 195% so với dự toán HĐND tỉnh, và bằng 135% so với cùng kỳ.
Đặc biệt là thu từ CTN-DV-NQD thực hiện 20.791 triệu đồng đạt 130% so với dự toán HĐND tỉnh, và bằng 136% so với cùng kỳ. Đây là một khoản thu khó khăn nhất, đầu tư nhiều công sức nhất kết quả thường đạt thấp nhưng năm nay đã đạt được kết quả cao.
và bằng 60% so với cùng kỳ. Nguyên nhân do tác động của suy thoái kinh tế nên đầu tư vào lĩnh vực Doanh nghiệp địa phương giảm.
Ngày 07/01/2013, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 02/NQ-CP về một số giải pháp miễn giảm, gia hạn nộp thuế nhằm tháo gỡ khó khăn cho sản xuất, hỗ trợ thị trường, giải quyết nợ xấu. Bên cạnh đó một số doanh nghiệp kê khai theo quý nên số thuế phát sinh trong quý 4/2013 chuyển sang năm 2014 mới nộp vì vậy đã ảnh hưởng đến kết quả thu NSNN năm 2013.
Tóm lại, qua ba năm với sự nỗ lực phấn đấu quyết tâm hoàn thành vượt mức thu NS của huyện Yên Thành, toàn thể cán bộ nhân viên ngành thuế huyện Yên Thành đã hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ thu ngân sách được giao. Nhưng có thể vì chỉ tiêu thành tích mà HĐND tỉnh cũng như chi cục thuế huyện n Thành lập dự tốn thu NS khơng sát với thực tiễn kinh tế xã hội của huyện nhà nên số thực hiện hàng năm tăng cao so với dự toán.