1.5.2 .Quản lý phƣơng pháp, hình thức bồi dƣỡng LLCT
2.1. Nhu cầu bồi dƣỡng LLCT cho cán bộ, đảng viên và nhân dân Quận Dƣơng
2.1.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội và công tác phát triển tổ chức cơ sở đảng Quận Dương Kinh, Thành phố Hải Phòng
2.1.1.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của Quận Dương Kinh
Quận Dƣơng Kinh đƣợc thành lập theo Nghị định số 145/NĐ-CP, ngày 12/9/2007 của Chính phủ trên cơ sở điều chỉnh 4.584,87 ha diện tích tự nhiên và 50.051 nhân khẩu của huyện Kiến Thụy. Ngày 3/12/2007, Ban Thƣờng vụ Thành uỷ Hải Phịng có Quyết định số 604-QĐ/TU về thành lập Đảng bộ Quận Dƣơng Kinh. Quận Dƣơng Kinh nằm về phía Đơng Nam, cách trung tâm Thành phố Hải Phòng khoảng 15 km. Quận là cầu nối giữa trung tâm thành phố với khu du lịch Đồ Sơn, tiếp giáp với cảng hàng không quốc tế Cát Bi, cảng biển, trung tâm thƣơng mại miền duyên hải. Đƣờng cao tốc Hà Nội - Hải Phòng đi qua địa bàn quận thuận lợi cho giao lƣu giữa Hải Phòng với Hà Nội, các tỉnh phía Bắc. Với vị trí địa lý và giao thơng thuận tiện, Quận Dƣơng Kinh có những điều kiện thuận lợi trong việc giao lƣu phát triển kinh tế, văn hoá - xã hội với các quận, huyện trong thành phố và các tỉnh, thành. Quận có nhiều tiềm năng để thu hút các nhà đầu tƣ trong và ngoài nƣớc đến đầu tƣ phát triển dịch vụ, xây dựng cơ sở hạ tầng, phát triển các khu công nghiệp, khu đô thị mới một cách đồng bộ văn minh hiện đại.
Kinh tế quận đạt tốc độ tăng trƣởng khá 12,5%/năm (tính theo giá trị sản xuất). Tổng vốn đầu tƣ xã hội giai đoạn 2010-2015 ƣớc đạt 4.415 tỷ đồng, trong đó 2010 đạt 610 tỷ đồng, năm 2015 ƣớc đạt 900 tỷ đồng, tăng 47.5% so với năm 2010, tăng bình quân 9.5%.
Lĩnh vực giáo dục đào tạo, văn hóa, y tế có bƣớc chuyển biến tích cực, an sinh xã hội đƣợc tăng cƣờng và đảm bảo, các chính sách về tiến bộ và công bằng xã hội đƣợc quan tâm thực hiện, đời sống của nhân dân tiếp tục đƣợc cải thiện, nâng cao.
Ngay từ những ngày đầu thành lập, Quận ủy đã tập trung chỉ đạo củng cố tổ chức bộ máy cơ quan Đảng, chính quyền, đồn thể của quận; hoàn thành sắp xếp các phịng ban chun mơn UBND quận theo Nghị định 145/NĐ-CP, ngày 12/9/2007 của Chính phủ; đồng thời đẩy mạnh cơng tác xây dựng các tổ chức đảng trong sạch vững mạnh. Trong năm 2008, đã tiếp nhận và thành lập mới 23 tổ chức cơ sở Đảng với tổng số 1.750 đảng viên.
Công tác xây dựng, củng cố tổ chức đảng và đảng viên đƣợc coi trọng, chất lƣợng đƣợc nâng lên. Đội ngũ cán bộ của quận cơ bản đủ về số lƣợng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị đƣợc giao. Số tổ chức cơ sở đảng đạt tiêu chuẩn trong sạch, vững mạnh hằng năm đạt 80% trở lên; tỷ lệ đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụ đạt trên 85%, đảng viên vi phạm tƣ cách hoặc khơng hồn thành nhiệm vụ dƣới 1%. Hiện nay, toàn Đảng bộ đã có 41 tổ chức cơ sở và 2.393 đảng viên (số liệu tính đến ngày 10/ 8 /2015). Theo thống kê (2008 - 2015) số tổ chức cơ sở đảng và số đảng viên thuộc Đảng bộ Quận Dƣơng Kinh đã tăng qua từng năm, cụ thể:
Năm 2008 có 23 tổ chức cơ sở đảng với 1750 đảng viên; năm 2009 có 35 tổ chức cơ sở đảng với 1869 đảng viên; năm 2010 có 37 tổ chức cơ sở đảng với 1890 đảng viên; năm 2011 có 41 tổ chức cơ sở đảng với 2105 đảng viên và năm 2012 có 42 tổ chức cơ sở đảng với 2221 đảng viên; năm 2013 có 42 tổ chức cơ sở đảng với 2290 đảng viên; năm 2014 có 43 tổ chức cơ sở đảng với 2359 đảng viên; năm 2015 có 41 tổ chức cơ sở đảng với 2.393 đảng viên (có 02 chi bộ sáp nhập về đảng bộ khối cơ quan).
Số lƣợng tổ chức cơ sở đảng và đảng viên tăng lên đã minh chứng cho công tác xây dựng và phát triển đảng ở cơ sở của Đảng bộ quận đƣợc thực hiện tốt góp phần vào việc thực hiện thắng lợi Nghị quyết 22-NQ/TW ngày 02/02/2008 của Ban Chấp hành TW Đảng (khóa X) về nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lƣợng đội ngũ cán bộ. Đồng thời thúc đẩy nhân dân trong toàn quận phấn đấu đạt đƣợc các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội theo Nghị quyết đại hội lần thứ II, nhiệm kì 2015 - 2020 của Đảng bộ quận đã đề ra.
Với số lƣợng đảng viên hiện có của Đảng bộ Quận Dƣơng Kinh đã đặt ra nhu cầu thực tế là phải đƣợc bồi dƣỡng về LLCT một cách thƣờng xuyên.
2.1.2. Nhu cầu bồi dưỡng LLCT cho cán bộ, đảng viên và nhân dân Quận Dương Kinh hiện nay
Hiện nay toàn Đảng, toàn dân, toàn quân đang tiếp tục sự nghiệp đổi mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hố, hiện đại hố đất nƣớc. Nhiệm vụ chính trị trong thời kỳ mới hết sức nặng nề. Bên cạnh những thuận lợi chúng ta còn phải đƣơng đầu với khơng ít khó khăn, thách thức. Tình hình thế giới và trong nƣớc có nhiều biến động rất phức tạp. Trong khi đó, khơng ít những vấn đề lý luận và thực tiễn đặt ra trong quá trình đổi mới đất nƣớc chƣa đƣợc tổng kết kịp thời hoặc chƣa đủ sáng tỏ, còn những ý kiến khác nhau cả trên vấn đề cụ thể cũng nhƣ trên một số lĩnh vƣ̣c cơ bản. Mặt khác, các lực lƣợng thù địch đang tăng cƣờng chống phá cách mạng nƣớc ta trên cả lĩnh vực lý luận và thực tiễn. Trong tình hình ấy, cán bộ, đảng viên cơ sở nhâ ̣n thƣ́c và thƣ̣c hiê ̣n nhƣ thế nào trƣớc bối cảnh hiê ̣n nay ? Cơng tác giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên và tồn dân phải khơng ngừng đƣợc nâng cao chất lƣợng và hiệu quả. Trung tâm BDCT là kênh quan trọng để cung cấp thông tin , kiến thƣ́c cơ bản thông qua hê ̣ thống chƣơng trình cho các đối tƣợng.
Với những đặc điểm tình hình nêu trên, Quận Dƣơng Kinh vừa có những lợi thế rất cơ bản để phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời cũng có những khó khăn khơng nhỏ trong q trình phát triển, nhất là trong điều kiện ảnh hƣởng của suy thoái kinh tế thế giới tác động không nhỏ đến kinh tế nƣớc ta. Thành phố Hải Phịng, trong đó có Quận Dƣơng Kinh là địa phƣơng chịu tác động nhiều, bởi lẽ quận mới thành lập, hạ tầng cơ sở thấp kém, điểm xuất phát về kinh tế và các tiêu chí về đơ thị cịn thấp; quản lý xã hội, quản lý nhà nƣớc trên các lĩnh vực chƣa tiến kịp với mơ hình quản lý mới, vẫn cịn mang tính nơng nghiệp, nơng thơn; hệ thống chính trị cịn non trẻ, đội ngũ cán bộ đƣợc điều động từ nhiều nơi khác nhau về công tác hiện đang từng bƣớc bổ sung, kiện toàn; năng lực lãnh đạo, quản lý điều hành của một số cấp uỷ, chính quyền địa phƣơng, lãnh đạo phịng, ban, cơ quan, đơn vị chƣa theo kịp yêu cầu của q trình đơ thị hố. Trình độ năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ, kể cả đội ngũ cán bộ quản lý còn nhiều bất cập, giải quyết cơng việc chủ yếu cịn bằng kinh nghiệm, lịng nhiệt tình, thiếu cơ sở lý luận, thiếu kiến thức khoa học. Năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ quản lý Quận Dƣơng Kinh vẫn còn nhiều hạn chế chƣa đáp ứng kịp đƣợc yêu cầu của sự
nƣớc và thành phố. Thực tế đó địi hỏi mỗi một cán bộ, đảng viên phải không ngừng học tập, bồi dƣỡng nâng cao trình độ lý luận chính trị, chun mơn nghiệp vụ và rèn luyện năng lực hoạt động thực tiễn, để có thể tận dụng tối đa lợi thế, giảm thiểu tới mức thấp nhất khó khăn, hạn chế, xây dựng Quận Dƣơng Kinh ngày càng văn minh, giầu đẹp.
Quận uỷ đã quán triệt sâu sắc quan điểm chỉ đạo của Đảng: “Coi nhiệm vụ phát triển kinh tế là trung tâm, xây dựng Đảng là then chốt‟‟. Cơng tác giáo dục lý luận chính trị, giáo dục truyền thống cách mạng đƣợc phải đƣợc tăng cƣờng.. Thực hiện Kết luận Số 57-KL/TW ngày 8 tháng 3 năm 2013 của Ban Bí thƣ Trung ƣơng về tiếp tục đẩy mạnh cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng lý luận chính trị cho cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp; Nghị quyết số 37- NQ/TW, ngày 9-10-2014, của Bộ chính trị khóa XI, về cơng tác lý l ̣n và đi ̣nh hƣớ ng nghiên cƣ́u đến năm 2030; hàng năm, Quận ủy Dƣơng Kinh đã xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng LLCT cho cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân trên địa bàn quâ ̣n . Trong nhiệm kỳ 2010-2015, quận đã cử gần 300 lƣợt cán bộ, đảng viên đi học nâng cao trình độ chun mơn, lý luận chính trị, nghiệp vụ cơng tác Đảng, đồn thể và quản lý nhà nƣớc. Nội dung giáo dục, bồi dƣỡng LLCT cho cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân trên địa bàn quận tập trung vào những vấn đề cơ bản sau:
+ Chủ nghĩa Mác- Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh.
+ Các văn bản về chủ trƣơng, đƣờng lối của Đảng; chính sách, pháp luật của Nhà nƣớc.
+ Giáo dục nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, kiến thức và năng lực thực tiễn của cán bộ, đảng viên và nhân dân, thực hiện thắng lợi việc “Học
tập và làm theo tư tưởng, tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”, Nghị quyết TW4 khóa
XI “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay”, góp phần ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng suy thối về tƣ tƣởng chính trị, đạo đức, lối sống trong một bộ phận cán bộ, đảng viên và nhân dân.
+ Giáo dục, nâng cao cảnh giác, chống các âm mƣu, thủ đoạn và hành động “diễn biến hồ bình” gây bạo loạn, lật đổ và răn đe quân sự của chủ nghĩa đế quốc và các thế lực thù địch.
2.1.3. Vài nét về lịch sử hình thành và phát triển của Trung tâm BDCT Quận Dương Kinh Dương Kinh
Trung tâm BDCT Quận Dƣơng Kinh đƣợc thành lập từ ngày 16 tháng 01 năm 2008 theo Quyết định số 33-QĐ/QU của Ban Thƣờng vụ Quận ủy. Đơn vị mới đƣợc thành lập nên trụ sở làm việc của Trung tâm chƣa có.
Đến nay, cơ cấu tổ chức bộ máy của Trung tâm gồm 4 cán bộ trong đó: + Giám đốc: 01
+ Phó giám đốc: 01 + Cán bộ hành chính: 02
* Về trình độ chun mơn: Trung tâm có 4 đại học; - Lý luận chính trị: + Cao cấp: 02
+ Trung cấp: 02
Đội ngũ cán bộ của Trung tâm tuổi đời cịn trẻ: dƣới 30 có 1 đồng chí, 30- 40 là 2 đồng chí, trên 50 là 1 đồng chí.
Giảng viên kiêm chức của Trung tâm bồi dƣỡng chính trị Quận Dƣơng Kinh là 10 cán bộ lãnh đạo các phòng, ban đƣợc Ban thƣờng vụ Quận ủy Dƣơng Kinh quyết định công nhận và ra quy chế hoạt động rõ ràng. Bên ca ̣nh đó, Trung tâm còn có 40 giảng viên thỉnh giảng thuộc các ban , ngành thành phố và Trƣờng chính trị Tơ Hiệu Hải Phòng tham gia giảng dạy. Hiện tại, Trung tâm còn thiếu một giảng viên chuyên trách. Thực tế hiện nay đang diễn ra là khi Trung tâm muốn tuyển thêm giảng viên chuyên trách nhƣng chƣa phân định rõ cơ quan nào có thẩm quyền ra quyết định (Chủ tịch ủy ban nhân dân quận hay Bí thƣ Quận ủy). Thực tế này vơ tình đã tạo ra rào cản cho Trung tâm trong việc tuyển dụng thêm biên chế mới.
+ Trong khi đó, nhu cầu bồi dƣỡng về LLCT của cán bộ, đảng viên và nhân viên trong toàn quận hàng năm đều tăng lên.
Là đơn vị thuộc quận mới thành lập, Trung tâm gặp rất nhiều khó khăn nhiều mặt, nhƣ kinh phí hoạt động, cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy và học, về đội ngũ giảng viên, cán bộ công nhân viên. Học viên ở cơ sở vừa học vừa tham gia công tác, lại phải kiêm nhiệm nhiều cơng việc, thậm chí các học viên là BCH các đồn thể khơng có phụ cấp, mà chế độ sinh hoạt cho học viên lại rất thấp, vì vậy khi phải tham gia nhiều lớp bồi dƣỡng đã có tâm lý “ngại phải đi học”. Kế hoạch và chƣơng trình bồi dƣỡng của một số ngành, đoàn thể thống nhất chƣa cao từ Trung ƣơng tới
địa phƣơng nên cịn tình trạng kế hoạch và nội dung bồi dƣỡng luôn thay đổi, việc chiêu sinh, mở lớp gặp nhiều vƣớng mắc. Căn cứ vào yêu cầu của quyết định số 185-QĐ/TW, các văn bản hƣớng dẫn của Trung ƣơng, của thành phố và tình hình thực tế địa phƣơng, đƣợc sự chỉ đạo trực tiếp của cấp uỷ, Trung tâm Bồi dƣỡng chính trị Quận Dƣơng Kinh đã xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ Đảng, chính quyền, đồn thể ở cơ sở. Trung tâm chủ động tham mƣu cho cấp uỷ ban hành quy chế hoạt động của Trung tâm và quan tâm đến việc đầu tƣ kinh phí, cơ sở vật chất, trang thiết bị, bố trí đội ngũ giảng viên kiêm chức; chỉ đạo việc phối hợp công tác giữa các cơ quan hữu quan đối với hoạt động của Trung tâm. Đồng thời tranh thủ sự giúp đỡ của UBND Quận, sự giúp đỡ của các phƣờng, các trƣờng học trong địa bàn nên việc tổ chức các lớp học vẫn đƣợc đảm bảo. Số lƣợng học viên tham gia học tập đầy đủ theo đúng thành phần, ý thức học tập và chất lƣợng của lớp học tƣơng đối tốt.
Qua gần 8 năm hoạt động, đến nay Trung tâm BDCT Quận Dƣơng Kinh đã ổn định về đội ngũ và bộ máy tổ chức đƣợc củng cố một bƣớc quan trọng. Hằng năm,Trung tâm đã mở đƣợc hàng chục lớp bồi dƣỡng cho các đối tƣợng theo quy định. Đội ngũ cán bộ công nhân viên ổn định, không ngừng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ và phƣơng pháp sƣ phạm. Hệ thống giảng viên kiêm chức ngày càng có chất lƣợng, phối hợp hoạt động với Trung tâm rất hiệu quả. Công tác đào tạo, bồi dƣỡng tạo nguồn đội ngũ cán bộ cơ sở đi vào nề nếp. Đó thực sự là bƣớc tiến trong công tác cán bộ của Đảng và có ý nghĩa vơ cùng quan trọng thúc đẩy nhiệm vụ then chốt là xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong sạch vững mạnh.