1.5.2 .Quản lý phƣơng pháp, hình thức bồi dƣỡng LLCT
2.2. Tổ chức nghiên cứu thực trạng
2.2.1. Mục đích nghiên cứu thực trạng
Nghiên cứu thực trạng quản lý hoạt động bồi dƣỡng LLCT, chỉ ra đƣợc ƣu, nhƣợc điểm trong cơng tác này và từ đó có cơ sở xây dựng các biện pháp quản lý để thực hiện tốt mục tiêu nhằm góp phần bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ hiện nay.
2.2.2. Đối tượng, phạm vi và thời gian khảo sát
Công việc khảo sát đƣợc tiến hành trong thời gian từ tháng 12 năm 2014 đến tháng 5 năm 2015 với các đối tƣợng sau:
- 50 cán bộ quản lý và giảng viên tham gia giảng dạy tại Trung tâm BDCT Quận Dƣơng Kinh.
- 150 học viên học tập tại Trung tâm BDCT Quận Dƣơng Kinh.
2.2.3. Nội dung nghiên cứu thực trạng
* Nghiên cứu thực trạng công tác quản lý hoạt động bồi dƣỡng LLCT tại Trung tâm BDCT Quận Dƣơng Kinh.
* Xác định những yếu kém và nguyên nhân của những yếu kém đó trong cơng tác này.
2.2.4. Phương pháp nghiên cứu thực trạng
2.2.4.1. Phương pháp điều tra bằng phiếu hỏi
Phiếu điều tra về thực trạng hoạt động bồi dƣỡng và quản lý hoạt động bồi dƣỡng LLCT tại Trung tâm BDCT Quận Dƣơng Kinh (xem Phiếu số 1, số 2 ở phần phụ lục).
2.2.4.2. Phương pháp quan sát khi dự giờ của giảng viên 2.2.4.3. Xem giáo án của giảng viên
2.1.4.4. Phương pháp hồi cứu tư liệu: nghiên cứu các chƣơng trình bồi dƣỡng
LLCT, các bài kiểm tra kết thúc chƣơng trình, các thu hoạch thực tế của học viên.
2.3. Thực trạng quản lý hoạt động bồi dƣỡng LLCT của Trung tâm BDCT Quâ ̣n Dƣơng Kinh, Thành phớ Hải Phịng
Kết quả nghiên cứu thực trạng đƣợc thể hiện nhƣ sau:
2.3.1. Thực trạng quản lý mục tiêu, nội dung chương trình bồi dưỡng LLCT
2.3.1.1. Thực trạng quản lý xác định mục tiêu bồi dưỡng
Kết quả lấy ý kiến 150 học viên của Trung tâm BDCT về mục tiêu tham gia lớp bồi dƣỡng LLCT nhƣ sau:
Bảng 2.1. Kết quả thăm dò ý kiến của 150 học viên về việc xác định mục tiêu tham gia lớp bồi dưỡng
STT Mục tiêu Số phiếu lựa chọn
Tỉ lệ %
1 Đổi mới tƣ duy 15 10 2 Nâng cao nhận thức của ngƣời học và cấp ủy 30 20
3 Nâng cao bằng cấp 0 0
4 Tiếp tục đổi mới tƣ duy, nâng cao nhận thức của cấp ủy, chính quyền các cấp và cán bộ đảng viên
Nhƣ vậy, hầu hết các học viên đã xác định đúng đắn mục tiêu khi tham gia lớp bồi dƣỡng LLCT là học để đổi mới tƣ duy, nâng cao nhận thức.
Trong công tác quản lý, việc xây dựng mục tiêu đúng là việc làm rất quan trọng, nó định hƣớng cho toàn bộ hoạt động của tổ chức. Cũng nhƣ vậy, để công tác quản lý hoạt động bồi dƣỡng LLCT đạt hiệu quả thì việc trƣớc tiên cần làm là chỉ đạo xây dựng đúng mục tiêu bồi dƣỡng. Muốn vậy, nhà quản lý phải xây dựng mục tiêu dựa trên việc xác định khoảng thiếu hụt giữa các kiến thức, kỹ năng cần có của học viên với những kiến thức, kỹ năng hiện có của họ. Về công tác quản lý xác định mục tiêu bồi dƣỡng, tác giả cũng tiến hành lấy ý kiến của 50 cán bộ quản lý, giảng viên tham gia giảng dạy tại Trung tâm. Về cơ bản, 25 ý kiến (chiếm 50%) cho rằng Trung tâm xác định mục tiêu bồi dƣỡng phù hợp với hƣớng dẫn của Ban Tuyên giáo và đã khảo sát những đặc điểm của học viên về trình độ, vốn kinh nghiệm cá nhân, kinh nghiệm nghề nghiệp, nhu cầu và điều kiện học tập để xác định mục tiêu bồi dƣỡng phù hợp với từng đối tƣợng bồi dƣỡng. Tuy nhiên, cịn 50% ý kiến nhận định cơng việc này còn làm qua loa, chiếu lệ. Trong quá trình xây dựng kế hoạch bồi dƣỡng phát triển cán bộ, đảng viên, các đơn vị cơ sở chƣa phân tích, thống kê để xác định đƣợc cán bộ, đảng viên cần đào tạo, bồi dƣỡng gì và vào thời gian nào? Do vậy đã có sự chồng chéo về thời gian nên đối tƣợng đƣợc cử đi đào tạo bồi dƣỡng đã không tham gia đầy đủ hoặc phải bỏ lớp học và việc xác định mục tiêu bồi dƣỡng cũng gặp khó khăn, ví dụ nhƣ mục tiêu bồi dƣỡng chƣa sát với công tác phát triển, quy hoạch cán bộ ở cơ sở, có lúc chƣa đúng đối tƣợng nên chƣa thực sự gắn việc bồi dƣỡng với sử dụng.
2.3.1.2. Thực trạng quản lý nội dung chương trình và phát triển các chương trình
Ban giám đốc Trung tâm xây dựng nội dung bồi dƣỡng căn cứ kế hoạch của cấp trên và nhu cầu thực tế của học viên. Trong những năm qua, Trung tâm BDCT Quận Dƣơng Kinh đã xây dựng đƣợc một số chƣơng trình bồi dƣỡng nhƣ:
* Chương trình Bồi dưỡng LLCT dành cho lớp đối tượng kết nạp Đảng
Mục đích của chƣơng trình nhằm giúp những ngƣời có nguyện vọng gia nhập Đảng Cộng sản Việt Nam qua học tập, nghiên cứu hiểu đƣợc: tóm tắt lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam; nội dung cơ bản của Cƣơng lĩnh xây dựng đất nƣớc trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội; nắm đƣợc những nội dung cơ bản của
Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam và phƣơng hƣớng phấn đấu để trở thành đảng viên. Trên cơ sở đó, mỗi ngƣời xây dựng động cơ vào Đảng đúng đắn, tích cực rèn luyện và phấn đấu để trở thành đảng viên của Đảng Cộng sản Việt Nam.
Theo quy định thì chƣơng trình có 5 bài trong cuốn “Tài liệu học tập LLCT dành cho học viên lớp đối tƣợng kết nạp Đảng” (Sửa chữa, bổ sung theo Văn kiện Đại hội XI của Đảng) do Ban Tuyên giáo Trung ƣơng biên soạn và đƣợc thực hiện trong thời gian 5 ngày, trong đó:
- Giảng 5 bài (mỗi bài 1 buổi, riêng bài 2 là 2 buổi): 3 ngày - Trao đổi thảo luận: 0,5 ngày - Tham quan, học tập thực tế 0,5 ngày - Hệ thống, giải đáp thắc mắc: 0,5 ngày - Viết thu hoạch, tổng kết: 0,5 ngày
Trung tâm đã mạnh dạn xây dựng chƣơng trình học theo khung thời gian 5 ngày nhƣ sau:
- Lên lớp giảng bài: 2,5 ngày
- Tham quan, học tập thực tế trong và ngoài quận: 1,5 ngày - Thảo luận, giải đáp thắc mắc: 0,5 ngày
- Viết thu hoạch, tổng kết: 0,5 ngày.
* Chương trình bồi dưỡng LLCT dành cho đảng viên mới
Chƣơng trình bồi dƣỡng này nhằm mục đích giúp các đồng chí đảng viên mới nắm đƣợc những kiến thức cơ bản, cốt lõi về chủ nghĩa Mác - Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh; những vấn đề cơ bản của đƣờng lối cách mạng Việt Nam; nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng; nhiệm vụ của ngƣời đảng viên. Trên cơ sở đó từng đảng viên mới xây dựng kế hoạch phấn đấu, rèn luyện để trở thành đảng viên chính thức, xứng đáng danh hiệu đảng viên Đảng cộng sản Việt Nam.
Chƣơng trình gồm 9 bài trong cuốn “Tài liệu bồi dưỡng LLCT dành cho
đảng viên mới” do Ban Tuyên giáo Trung ƣơng biên soạn, đã đƣợc cập nhật theo
tinh thần Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng Cộng sản Việt Nam năm 2011.
Trên cơ sở hƣớng dẫn thực hiện chƣơng trình bồi dƣỡng LLCT dành cho đảng viên mới của Ban Tuyên giáo Trung ƣơng theo hƣớng mở, Trung tâm đã xây dựng khung thời gian chƣơng trình 7 ngày nhƣ sau:
- Lên lớp 9 bài: 4,5 ngày
- Tham quan, học tập thực tế: 1,5 ngày - Trao đổi, giải đáp thắc mắc: 0,5 ngày - Viết thu hoạch, tổng kết: 0,5 ngày
Việc xây dựng khung chƣơng trình bồi dƣỡng nhƣ vậy đã nhận đƣợc sự hƣởng ứng tích cực của cả giảng viên và học viên.
* Chương trình bồi dưỡng cơng tác đảng cho bí thư chi bộ và cấp ủy viên cơ sở
Trong hệ thống cơ cấu tổ chức đảng của Đảng ta thì tổ chức cơ sở đảng đóng vai trị rất quan trọng ở địa phƣơng, cơ sở. Thực tế cho thấy tổ chức cơ sở đảng vững mạnh phụ thuộc rất nhiều vào sự lãnh đạo của cấp ủy cơ sở và bí thƣ chi bộ. Trong những năm gần đây, để nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng cần phải chú trọng đến việc bồi dƣỡng LLCT cho bí thƣ chi bộ và cấp ủy viên cơ sở.
Chƣơng trình bồi dƣỡng những vấn đề về vị trí, chức năng, nhiệm vụ của tổ chức cơ sở đảng, nội dung cơ bản về phƣơng pháp lãnh đạo và công tác xây dựng đảng của chi bộ, đảng bộ cơ sở; giúp cho bí thƣ chi bộ và cấp ủy viên cơ sở đảng vận dụng thực hiện tốt chức trách nhiệm vụ. Góp phần xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong sạch, vững mạnh, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng trong thời kỳ mới; Bồi dƣỡng những kiến thức cơ bản về chức năng, nhiệm vụ và phƣơng thức lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng, trên cơ sở đó nắm vững chức năng, nhiệm vụ của chi ủy và công tác của bí thƣ chi bộ trong tổ chức thực hiện sự lãnh đạo của chi bộ và công tác xây dựng chi bộ trong thời kỳ mới; Bồi dƣỡng nâng cao nhận thức về vị trí, tầm quan trọng, nội dung và phƣơng thức tiến hành công tác tƣ tƣởng, công tác tổ chức, công tác kiểm tra, giám sát, khen thƣởng, kỷ luật và công tác vận động nhân dân của chi bộ, đảng bộ cơ sở; Bồi dƣỡng kỹ năng, phƣơng pháp cơng tác cho bí thƣ chi bộ và cấp ủy viên cơ sở trong tổ chức thực hiện sự lãnh đạo của chi bộ và tiến hành các nội dung công tác xây dựng chi bộ trong sạch, vững
mạnh; nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng, nâng cao chất lƣợng đội ngũ giảng viên.
Chƣơng trình thực hiện theo 6 bài trong cuốn “Tài liệu bồi dƣỡng công tác đảng cho bí thƣ chi bộ và cấp ủy viên cơ sở” do Ban Tuyên giáo Trung ƣơng biên soạn, xuất bản năm 2012.
Trên cơ sở chƣơng trình do Ban Tuyên giáo Trung ƣơng hƣớng dẫn, Trung tâm đã xây dựng thời gian thực hiện chƣơng trình trong 5 ngày nhƣ sau:
- Giảng 6 bài: 2,5 ngày
- Tham quan, thực tế: 1,5 ngày - Thảo luận, giải đáp: 0,5 ngày - Viết thu hoạch: 0,5 ngày
Khung thời gian này đã tăng lên về số ngày đi học tập thực tế cho học viên ở các cơ sở làm tốt công tác xây dựng đảng.
* Thực hiê ̣n các chương trình lý ḷn chính trị và nghiê ̣p vụ cơng tác cho cán
bợ Mặt trận Tở q́c và các đoàn thể chính trị- xã hợi và nhân dân: Chƣơng trình
theo Tài liệu của Ban Tuyên giáo Trung ƣơng biên soạn và theo Hƣớng dẫn Công tác giáo dục lý luâ ̣n chính trị hàng năm của Ban Tuyên giáo TW, Ban Tuyên giáo Thành ủy về nô ̣i dung với 6 chuyên đề khơng có gì thay đổi. Trong khi đó các chƣơng trình tâ ̣p h́n cho cán bơ ̣ đều có sƣ̣ trùng lă ̣p ở chuyên đề 1, 2, 3: Chuyên đề 1 “Chủ nghĩa Mác- Lênin, tƣ tƣởng Hờ Chí Minh là nền tảng tƣ tƣởng, cơ sở lý luâ ̣n của cách mạng Viê ̣t Nam”; Chuyên đề 2 „„Đảng cô ̣ng sản Viê ̣t Nam - ngƣời tổ chƣ́c, lãnh đa ̣o và là nhân tố quyết đi ̣nh thắng lợi của cách mạng Viê ̣t Nam‟‟; Chuyên đề 3: „„Hê ̣ thớng chính trị và phƣơng thƣ́c lãnh đa ̣o của Đảng đối với hê ̣ thớng chính trị ở nƣớc ta hiê ̣n nay‟‟; Các chuyên đề còn lại đi theo nô ̣i dung đă ̣c trƣng của mỗi đoàn thể.
Nhƣ vâ ̣y, nếu theo hƣớng dẫn của cấp trên về nô ̣i dung bồi dƣỡng hàng năm, sẽ có sƣ̣ trùng lă ̣p về nơ ̣i dung. Trong khi đó cán bô ̣ cơ sở thƣờng kiêm nghiê ̣m chƣ́c danh, qua nhiều khóa (có đờng chí vƣ̀ a là cán bô ̣ làm công tác Mă ̣t trâ ̣n, vƣ̀a kiêm nghiê ̣m công tác phụ nƣ̃; có đờng chí vƣ̀a đảm nhiê ̣m cơng tác Hơ ̣i nông dân vƣ̀a kiêm nghiê ̣m công tác Mă ̣t trâ ̣n hoă ̣c kiêm nghiê ̣m công tác phụ nƣ̃…), điều này sẽ
khó cho viê ̣c tở chƣ́c bời dƣỡng, vì chỉ mơ ̣t nơ ̣i dung mà họ phải nghe nhiều lần, sẽ dẫn đến sƣ̣ nhàm chán.
Tƣ̀ thƣ̣c tế trên, Trung tâm và đơn vị phối quản đã mạnh dạn cải tiến về nô ̣i dung tập huấn. Các chuyên đề 1, 2, 3 chuyển và in tài liê ̣u để học viên tƣ̣ nghiên cƣ́u; Thời lƣợng cịn lại, chúng tơi tâ ̣p trung bồi dƣỡng nghiê ̣p vụ cho cán bô ̣ (tâ ̣p trung vào nhƣ̃ng vƣớng mắc, khó khăn trong quá trình thƣ̣c hiê ̣n nhiê ̣m vụ của cán bơ ̣ ở cơ sở, có nơ ̣i dung cịn thể hiê ̣n rõ “cầm tay chỉ viê ̣c”).
Nhƣ vâ ̣y, thông qua hoạt đô ̣ng quản lý thƣ̣c hiê ̣n linh hoạt chƣơng trình giáo dục LLCT tại Trung tâm BDCT Quâ ̣n Dƣơng Kinh, các học viên đều tiếp thu đƣợc nhƣ̃ng kiến thƣ́c cơ bản nhất về chủ nghĩa Mác - Lênin, tƣ tƣởng Hờ Chí Minh, lịch sƣ̉ Đảng cơ ̣ng sản Viê ̣t Nam, hiểu và thƣ̣c hiê ̣n tốt chủ trƣơng, đƣờng lới của Đảng, chính sách pháp l ̣t của Nhà nƣớc, nâng cao trình đơ ̣ lý l ̣n, bản lĩnh chính trị và trình đơ ̣ chun mơn nghiê ̣p vụ trong công tác, nhất là viê ̣c vâ ̣n dụng kiến thƣ́c đƣợc bồi dƣỡng vào thƣ̣c thi các nhiê ̣m vụ cụ thể tại cơ sở. Các chƣơng trình giáo dục LLCT đã giúp cho cán bô ̣, đảng viên và quần chúng nhân dân xây dƣ̣ng mô ̣t tƣ duy mới phù hợp với thời kỳ cách mạng mới mơ ̣t cách có hê ̣ thớng và cụ thể để vâ ̣n dụng vào thƣ̣c thƣ̣c tiễn cuô ̣c sống. Cơng tác giáo dục LLCT đã góp phần tích cƣ̣c và có hiê ̣u quả vào thƣ̣c hiê ̣n c ̣c vâ ̣n đô ̣ng xây dƣ̣ng, chỉnh đốn Đảng, đổi mới, kiê ̣n tồn tở chƣ́c cơ sở Đảng và nâng cao chất lƣợng đảng viên.
Tuy nhiên, việc quản lý các nội dung bồi dƣỡng LLCT tại Trung tâm vẫn còn một số tồn tại. Qua khảo sát ý kiến của 150 học viên tại Trung tâm BDCT quận Dƣơng Kinh về nội dung chƣơng trình học tập có gì cần điều chỉnh, chúng tơi nhận đƣợc kết quả thể hiện ở bảng 2.2.
Bảng 2.2. Kết quả khảo sát ý kiến 150 học viên về nội dung chương trình bồi dưỡng STT Phần lý luận Số phiếu lựa chọn Tỉ lệ % 1 Bổ sung 45 30 2 Giữ nguyên 33 22 3 Giảm đi 72 48
1 Bổ sung 51 34
2 Giữ nguyên 48 32
3 Giảm đi 51 34
Phần tham quan, thực tế Số phiếu lựa chọn
Tỉ lệ %
1 Bổ sung 90 60
2 Giữ nguyên 60 40
3 Giảm đi 0 0
Quản lý thƣ̣c hiê ̣n nơ ̣i dung chƣơng trình là khâu quan trọng trong quản lý bồi dƣỡng đƣợc Trung tâm BDCT Quận Dƣơng Kinh quan tâm và thƣờng xuyên cập nhật hàng năm. Tuy nhiên, đây cũng là khâu khó khăn và cịn nhiều hạn chế nhất trong hoạt động quản lý các lớp đào tạo bồi dƣỡng. Việc xây dựng chƣơng trình và nội dung bồi dƣỡng đƣợc căn cứ vào:
- Các nghị quyết của Đảng, chính sách của Nhà nƣớc, các văn bản hƣớng dẫn thực hiện chƣơng trình bồi dƣỡng LLCT theo từng năm của Ban Tuyên giáo Trung ƣơng và Ban Tuyên giáo Thành ủy Hải Phòng.
- Những kiến thức và kỹ năng cần thiết phải trang bị cho học viên để họ thực hiện chức năng nhiệm vụ ở cơ sở tốt hơn sau khi kết thúc khóa học.
- Rà soát, đối chiếu và bổ sung nội dung kiến thức mới trên cơ sở các chƣơng trình bồi dƣỡng LLCT do Ban Tuyên giáo Trung ƣơng biên soạn.
Về nội dung các chƣơng trình bồi dƣỡng, hầu hết các ý đƣợc hỏi cho rằng nội dung có những chỗ trùng lặp, khiến học viên phải học đi học lại một nội dung. Nội dung còn chung chung, lặp lại qua các năm. Ví dụ: Bí thƣ chi bộ năm nào cũng