phịng GD&ĐT
1.4.1. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của phịng GD&ĐT
1.4.1.1. Vị trí, chức năng
Phịng GD&ĐT là cơ quan chuyên môn trực thuộc Ủy ban nhân dân (UBND) cấp huyện; giúp UBND cấp huyện thực hiện chức năng QL nhà nước về GD&ĐT ở địa phương và thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo phân công hoặc ủy quyền của UBND cấp huyện, Chủ tịch UBND cấp huyện và theo quy định của pháp luật. Phịng GD&ĐT có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, QL về tổ chức, biên chế và công tác của UBND cấp huyện, đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở GD&ĐT.
1.4.1.2. Nhiệm vụ, quyền hạn
Trình UBND cấp huyện: Dự thảo các văn bản hướng dẫn thực hiện cơ chế chính sách, pháp luật, các quy định của UBND cấp tỉnh về hoạt động GD ở địa phương; Dự thảo quyết định, chỉ thị, quy hoạch, kế hoạch 05 năm, hàng năm và chương trình, nội dung cải cách hành chính nhà nước về lĩnh vực GD ở địa phương; Dự thảo quy hoạch mạng lưới các trường THCS; trường phổ thơng có nhiều cấp học, trong đó khơng có cấp học trung học phổ thơng; trường phổ thông dân tộc bán trú; trường phổ thơng dân tộc nội trú khơng có cấp trung học phổ thơng, trường tiểu học; trường mầm non, nhà trẻ, nhóm trẻ, trường, lớp mẫu giáo (gọi chung là cơ sở GD mầm non) ở địa phương theo hướng dẫn của Sở GD&ĐT và UBND cấp huyện.
Trình Chủ tịch UBND cấp huyện Dự thảo các quyết định thành lập (đối với các cơ sở GD công lập), cho phép thành lập (đối với các cơ sở GD ngồi cơng lập), sáp nhập, chia tách, giải thể các cơ sở GD (bao gồm cả các cơ sở GD có sự đầu tư của các tổ chức, cá nhân nước ngoài), đối với: Trường THCS, trường phổ thơng có nhiều cấp học; trong đó khơng có cấp học trung học phổ thơng; trường phổ thông dân tộc bán trú; trường phổ thông dân tộc nội trú khơng có cấp trung học phổ thông; trường tiểu học; cơ sở GD mầm non; công nhận việc thành lập trung tâm học tập cộng đồng; các cơ sở GD có tên gọi khác (nếu có) thuộc thẩm quyền QL của UBND cấp huyện.
kế hoạch phát triển GD ở địa phương, các cơ chế, chính sách về XHHGD sau khi được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt; huy động các nguồn lực để phát triển GD trên địa bàn; tuyên truyền, phổ biến, GD pháp luật và thông tin về GD.
Hướng dẫn, tổ chức thực hiện chương trình, nội dung, kế hoạch, chuyên môn, nghiệp vụ, các hoạt động GD, phổ cập GD, xóa mù chữ; cơng tác tuyển sinh, thi, xét duyệt, cấp văn bằng, chứng chỉ đối với các cơ sở GD thuộc thẩm quyền QL của UBND cấp huyện.
Chủ trì xây dựng, lập dự tốn ngân sách GD hàng năm; quyết định phân bổ, giao dự toán chi ngân sách GD cho các cơ sở GD thuộc UBND cấp huyện khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt; phối hợp với Phịng Tài chính - Kế hoạch cùng cấp xác định, cân đối ngân sách nhà nước chi cho GD hàng năm của địa phương, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; hướng dẫn, kiểm tra việc sử dụng ngân sách nhà nước và các nguồn thu hợp pháp khác cho GD đối với các cơ sở GD thuộc UBND cấp huyện.
Xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện việc đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức các cơ sở GD thuộc thẩm quyền QL của UBND cấp huyện sau khi được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.
Kiểm tra chuyên ngành theo hướng dẫn của thanh tra Sở GD&ĐT; phối hợp với thanh tra huyện, thanh tra Sở GD&ĐT trong các hoạt động kiểm tra, thanh tra về GD&ĐT ở địa phương Quyết định cho phép hoạt động GD, đình chỉ hoạt động GD của các cơ sở GD theo quy định.
Tổ chức ứng dụng các kinh nghiệm, thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến, tổng kết kinh nghiệm, sáng kiến của địa phương trong lĩnh vực GD.
Thực hiện cải cách hành chính, cơng tác thực hành, tiết kiệm, phòng chống tham nhũng, lãng phí; cơng tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị có liên quan đến GD và xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật và phân công của UBND cấp huyện.
Tổ chức thực hiện công tác xây dựng và nhân điển hình tiên tiến, cơng tác thi đua, khen thưởng về GD trên địa bàn huyện.
ký, cấp các loại giấy phép thuộc phạm vi, trách nhiệm và thẩm quyền của phòng GD&ĐT theo quy định của pháp luật và theo phân công của UBND cấp huyện.
Giúp UBND cấp huyện QL nhà nước đối với các hội, tổ chức phi chính phủ hoạt động về lĩnh vực GD&ĐT trên địa bàn huyện theo quy định của pháp luật.
Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ về QL GD&ĐT đối với CB, công chức cấp xã được phân công phụ trách, theo dõi công tác GD ở địa phương.
QL tổ chức bộ máy, biên chế công chức, cơ cấu ngạch cơng chức, vị trí việc làm; thực hiện chế độ tiền lương và chính sách, chế độ đãi ngộ, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật đối với công chức thuộc phạm vi QL theo quy định của pháp luật và theo sự phân công hoặc ủy quyền của UBND cấp huyện.
Thực hiện công tác thống kê, thông tin, báo cáo định kỳ và hàng năm, báo cáo đột xuất về tổ chức và hoạt động GD theo hướng dẫn của Sở GD&ĐT và UBND cấp huyện.
QL và chịu trách nhiệm về tài chính, tài sản, CSVC được giao theo quy định của pháp luật và của UBND cấp huyện.
Thực hiện các nhiệm vụ khác do Chủ tịch UBND cấp huyện giao và theo quy định của pháp luật.
1.4.1.3. Tổ chức và biên chế
* Tổ chức
Phịng GD&ĐT có Trưởng phịng, tối đa 03 Phó Trưởng phịng và các cơng chức thực hiện cơng tác chun mơn nghiệp vụ. Trưởng phịng GD&ĐT là người đứng đầu phòng GD&ĐT chịu trách nhiệm trước UBND cấp huyện, Chủ tịch UBND cấp huyện và trước pháp luật về thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tồn bộ hoạt động của phịng GD&ĐT, cụ thể như sau:
- Căn cứ các quy định hiện hành của pháp luật và phân công của UBND cấp huyện, ban hành quy chế làm việc, chế độ thơng tin báo cáo của Phịng GD&ĐT và chỉ đạo, kiểm tra việc thực hiện quy định đó.
- Chịu trách nhiệm trước UBND, Chủ tịch UBND cấp huyện trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của phòng GD&ĐT theo thẩm quyền và các công việc được UBND, Chủ tịch UBND cấp huyện phân công hoặc ủy quyền; thực hành tiết kiệm chống lãng phí và chịu trách nhiệm khi để xảy ra tình trạng tham nhũng, lãng phí gây thiệt hại trong cơ quan và các cơ sở GD thuộc thẩm quyền QL.
- Có trách nhiệm báo cáo với UBND, Chủ tịch UBND cấp huyện về tổ chức, hoạt động QLGD của phịng GD&ĐT; báo cáo cơng tác cung cấp tài liệu trước Hội đồng nhân dân (HĐND) và UBND cấp huyện hoặc UBND cấp huyện nơi thí điểm khơng tổ chức HĐND khi có u cầu; phối hợp với Trưởng phòng khác và người đứng đầu tổ chức chính trị - xã hội cấp huyện giải quyết những vấn đề liên quan trong việc thực hiện nhiệm vụ của phòng GD&ĐT.
- Tham gia phối hợp với Trưởng phịng Nội vụ thực hiện quy trình, trình Chủ tịch UBND cấp huyện: Quyết định bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, luân chuyển, cách chức, giáng chức đối với người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu, công nhận, không công nhận Hội đồng trường các cơ sở GD trực thuộc UBND cấp huyện; quyết định công nhận, không công nhận Hội đồng quản trị, Chủ tịch Hội đồng quản trị, Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng các cơ sở GD ngồi cơng lập thuộc thẩm quyền QL nhà nước của UBND cấp huyện theo quy định của pháp luật và phân cấp QL tổ chức CB của UBND cấp tỉnh.
- Phó Trưởng phịng GD&ĐT: Giúp Trưởng phịng phụ trách và theo dõi một số mặt công tác, chịu trách nhiệm trước Trưởng phòng và trước pháp luật về nhiệm vụ được phân công. Khi Trưởng phịng vắng mặt, một Phó Trưởng phòng được Trưởng phòng ủy nhiệm điều hành hoạt động của phòng GD&ĐT.
- Việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, cho từ chức, nghỉ hưu và thực hiện chế độ chính sách khác đối với Trưởng phịng, Phó Trưởng phịng GD&ĐT do Chủ tịch UBND cấp huyện quyết định theo quy định của pháp luật.
* Biên chế cơng chức của phịng GD&ĐT
- Biên chế cơng chức của phịng GD&ĐT do Chủ tịch UBND cấp huyện quyết định trong tổng biên chế cơng chức của huyện do cơ quan có thẩm quyền giao.
- Việc bố trí cơng tác đối với cơng chức của phịng GD&ĐT phải căn cứ vào vị trí việc làm, tiêu chuẩn ngạch cơng chức và phẩm chất, trình độ, năng lực của cơng chức.
- Căn cứ chức năng, nhiệm vụ và danh mục vị trí việc làm, cơ cấu cơng chức được cấp có thẩm quyền phê duyệt, hàng năm phịng GD&ĐT chủ trì, phối hợp với phịng Nội vụ xây dựng kế hoạch biên chế công chức theo quy định của pháp luật bảo đảm thực hiện nhiệm vụ được giao trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
* Các cơ sở giáo dục thuộc UBND cấp huyện
Trường THCS, trường phổ thơng có nhiều cấp học, trong đó khơng có cấp học trung học phổ thông, trường phổ thông dân tộc bán trú, trường phổ thông dân tộc nội trú khơng có cấp trung học phổ thơng, trường tiểu học; cơ sở GD mầm non.
1.4.2. Nội dung quản lý xây dựng trường THCS đạt chuẩn quốc gia của phòng GD&ĐT phịng GD&ĐT
Tại Điều 14, Thơng tư số 47/2012/TT-BGDĐT ngày 07/12/2012 của Bộ GD&ĐT về việc ban hành Quy chế công nhận trường THCS, trường trung học phổ thông và trường phổ thơng có nhiều cấp học đạt chuẩn quốc gia, quy định trách nhiệm của phòng GD&ĐT.
Tham mưu với UBND cấp huyện trong việc lập kế hoạch xây dựng, đầu tư cho các trường trung học trên địa bàn để đạt chuẩn quốc gia.
Chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra các trường THCS trong việc phấn đấu đạt chuẩn quốc gia và duy trì các tiêu chuẩn đã đạt được.
Hướng dẫn làm hồ sơ, tiếp nhận, xem xét, báo cáo UBND cấp huyện và chuyển hồ sơ đề nghị trường THCS đạt chuẩn quốc gia lên Sở GD&ĐT để đề nghị UBND cấp tỉnh thành lập Đoàn kiểm tra công nhận.
Tham mưu với UBND cấp huyện và Sở GD&ĐT về việc đề nghị Chủ tịch UBND cấp tỉnh xóa tên trong danh sách trường trung học đạt chuẩn quốc gia đối với trường đã được công nhận đạt chuẩn nhưng không giữ vững và phát huy được kết quả.
Hàng năm, tiến hành tổng kết, đánh giá phong trào xây dựng trường chuẩn quốc gia ở huyện.
1.4.2.1. Lập kế hoạch xây dựng trường THCS đạt chuẩn quốc gia
Để thực hiện được nhiệm vụ xây dựng các trường THCS đạt chuẩn quốc gia, phòng GD&ĐT phải tham mưu với UBND huyện xây dựng kế hoạch phát triển các trường THCS đạt chuẩn quốc gia; bố trí, sắp xếp các nguồn lực phục vụ cho sự phát triển trường THCS đạt chuẩn quốc gia theo quy trình hợp lý cho từng thời gian làm cơ sở cho việc xây dựng kế hoạch dài hạn, trung hạn, ngắn hạn.
Quy hoạch phát triển trường THCS đạt chuẩn quốc gia được xây dựng trên cơ sở phân tích, đánh giá thực trạng xây dựng trường THCS đạt chuẩn quốc gia, tìm
ra điểm mạnh, điểm yếu, thuận lợi, khó khăn, thách thức, thời cơ, dự báo phát triển của trường THCS đạt chuẩn quốc gia; xác định rõ các mục tiêu và nguồn lực có thể huy động trong tương lai. Từ đó, đề ra các phương pháp thích hợp, các giải pháp và biện pháp phát triển, nâng cao trình độ của CBQL,GV, bố trí sắp xếp mạng lưới trường lớp, tăng cường CSVC cho các trường để đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng GD, tạo ra nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội.
Mục đích của quy hoạch phát triển các trường THCS đạt chuẩn quốc gia nhằm xây dựng cơ sở cho việc hoạch định các chủ trương để từ đó xây dựng các chương trình, các kế hoạch phát triển trường THCS đạt chuẩn quốc gia, phát huy tiềm lực của nội bộ ngành, của toàn xã hội và những triển vọng của địa phương để từng bước xây dựng trường THCS đạt chuẩn quốc gia. Quy hoạch phát triển trường THCS đạt chuẩn quốc gia giúp cho các nhà QLGD định hướng trong tương lai, đề ra các ưu tiên, tập trung sức mạnh vào các ưu tiên, xây dựng cho từng giai đoạn, từng khâu, từng bước để tạo ra thế chủ động trong quá trình xây dựng nhà trường.
Yêu cầu quy hoạch phát triển trường THCS đạt chuẩn quốc gia phải phù hợp với đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước; phải phù hợp với quy hoạch của các ban, ngành khác có liên quan ở địa phương.
Nội dung của quy hoạch phát triển trường THCS đạt chuẩn quốc gia: Khái quát hệ thống các trường THCS, vị trí của trường THCS trong hệ thống GD quốc dân, thực trạng quy mô HS, tỷ lệ HS hoàn thành chương trình tiểu học vào học THCS; thực trạng đội ngũ CBQL, GV, NV và CSVC các trường. Phương hướng phát triển và phân bố hệ thống trường THCS đạt chuẩn trong thời kỳ quy hoạch, được thể hiện bằng các mục tiêu.
Căn cứ vào quy hoạch phát triển trường THCS đạt chuẩn quốc gia, phòng GD&DT phải xây dựng được một kế hoạch, một lộ trình vừa mang tính cụ thể vừa mang tính ổn định lâu dài cả trong quy hoạch và xây dựng. Trường THCS đạt chuẩn quốc gia bao gồm 5 tiêu chuẩn. Để đảm bảo các tiêu chuẩn đó cần phải thực hiện đồng bộ về mọi mặt từ việc quy hoạch mạng lưới trường lớp học, đầu tư CSVC đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL,GV và HS. Do vậy, cần phải xây dựng quy hoạch, kế hoạch theo từng nội dung để tổ chức triển khai thực hiện.
sinh vào THCS và tác động việc QL số lớp, số HS trường chuẩn ngay khi đầu cấp. Nếu các trường THCS được bố trí hợp lý, cân đối với quy mơ dân số trong độ tuổi thì có thể xây dựng các trường THCS đạt chuẩn quốc gia. Việc bố trí mạng lưới trường lớp hợp lý, tạo điều kiện thuận lợi để thu HS đến trường, thực hiện tốt cơng tác phổ cập GD góp phần xây dựng trường THCS đạt chuẩn quốc gia.
Quy hoạch đội ngũ CBQL, GV, NV cho các trường đảm bảo mục tiêu đề ra; tuyển chọn GV và bổ nhiệm CBQL; sắp xếp và sử dụng CB, GV, NV cho phù hợp với từng giai đoạn phát triển của nhà trường; đào tạo tạo và bồi dưỡng đội ngũ; đánh giá CBQL, GV, NV hàng năm.
Quy hoạch xây dựng CSVC và thiết bị trường học theo chuẩn quốc gia trên cơ sở dự báo về quy mô phát triển dân số, quy mô phát triển các trường THCS. Việc quy hoạch chi tiết CSVC, TBDH cho các trường THCS đáp ứng với yêu cầu giảng dạy và tổ chức các hoạt động GD theo chuẩn quốc gia. Trên cơ sở quy hoạch, lập đề án đầu tư xây dựng các trường một cách có kế hoạch và khoa học hồn thiện cơ sở vật chất và trang TBDH theo yêu cầu của trường chuẩn quốc gia. Thực tế, khơng có nguồn vốn dành riêng cho việc xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia mà tùy theo điều kiện của ngành và từng địa phương, việc bố trí xây dựng sao cho phù hợp. Việc đầu tư xây dựng CSVC các trường THCS phụ thuộc phần lớn vào nguồn ngân sách nhà nước.
1.4.2.2. Tổ chức triển khai thực hiện kế hoạch xây dựng trường THCS đạt chuẩn quốc gia
Công tác xây dựng trường THCS đạt chuẩn quốc gia là một trong những nhiệm vụ trọng tâm quan trọng mà Huyện ủy, HĐND, UBND huyện giao cho