I Đỏnh giỏ khả năng xõy dựng Vietcombank thành tập đoàn tài chớnh
1. Điều kiện vĩ mụ
1.1. Mụi trường phỏp lý
Cũng như tất cả những tổ chức tớn dụng hay định chế tài chớnh khỏc, tập đoàn tài chớnh - ngõn hàng muốn được ra đời, tồn tại và phỏt triển theo những định hướng đỳng đắn và phự hợp với thực trạng nền kinh tế thỡ nhất thiết phải cú một hệ thống luật điều chỉnh tổng thể và chi phối cỏc tập đoàn tài chớnh ấy.
Ở Việt Nam, mụi trường phỏp lý cho hoạt động ngõn hàng nhất là về vấn đề cung cấp cỏc dịch vụ ngõn hàng đó được hỡnh thành và đang ngày càng hoàn thiện là một trong những thuận lợi cho Vietcombank núi riờng và cỏc định chế tài chớnh núi chung trong việc định hướng xõy dựng tập đoàn tài chớnh trong tương lai. Sở dĩ như vậy là vỡ, với những quy định trong Luật
TCTD được bổ sung và sửa đổi cú hiệu lực từ 1/10/2004, cỏc TCTD Việt Nam trong đú cú ngõn hàng được phộp thực hiện kinh doanh đa năng cỏc dịch vụ, bao gồm: tài chớnh, ngõn hàng, bảo hiểm và quản lý, khai thỏc, bỏn tài sản thụng qua việc thành lập cỏc cụng ty thực thuộc. Cỏc cụng ty trực thuộc ngõn hàng cú tư cỏch phỏp nhõn, hạch toỏn độc lập và được thành lập bằng vốn tự cú của ngõn hàng.
Bờn cạnh đú, một loạt cỏc hệ thống văn bản dưới Luật đối với từng lĩnh vực được ban hành như Quyết định số 1627/2001/NHNN về quy chế cho vay của TCTD, v.v.. Chiến lược phỏt triển dịch vụ ngõn hàng giai đoạn 2006 – 2010 đó được Thống đốc NHNN phờ duyệt ngày 19/8/2005 đó gúp phần hồn thiện khuụn khổ thể chế về dịch vụ ngõn hàng, nhằm định hướng phỏt triển dịch vụ ngõn hàng và gúp phần điều chỉnh phự hợp hành vi của cỏc chủ thể tham gia trờn thị trường Việt Nam.
Tuy nhiờn, hiện nay trong hệ thống văn bản phỏp lý của Việt Nam chưa cú một văn bản nào quy định về vấn đề sỏp nhập, hợp nhất hay mua lại cỏc TCTD. Trong khi đú khung phỏp lý về những hoạt động này là nền tảng quan trọng nhằm thỳc đẩy quỏ trỡnh tớch tụ và tập trung vốn cụng khai minh bạch tại cỏc TCTD.
Văn bản phỏp lý khỏc khụng kộm phần quan trọng và cú tỏc động trực tiếp tới việc hỡnh thành và phỏt triển tập đoàn tài chớnh là luật điều chỉnh mụ hỡnh kinh doanh mới này về cỏc vấn đề nền tảng như: định nghĩa tập đoàn tài chớnh, những tiờu chớ và điều kiện để thành lập một tập đoàn tài chớnh, những quy định về cấu trỳc tổ chức quản lý tập đoàn, v.v.. đặc biệt là cơ chế quản lý tài chớnh và chuẩn mực kế toỏn. Nhưng trong Luật doanh nghiệp của Việt Nam năm 2005, tại điều 149 mới chỉ đưa ra định nghĩa hết sức khỏi quỏt: “Tập đoàn kinh tế là nhúm cụng ty cú quy mụ lớn. Chớnh phủ quy định hướng dẫn tiờu chớ, tổ chức quản lý và hoạt động của tập đoàn kinh tế”. Và cho đến giờ vẫn chưa cú một văn bản hướng dẫn của Chớnh phủ về vấn đề này.
1.2. Chớnh sỏch và cơ chế phỏt triển tập đoàn tài chớnh ngõn hàng
Mặc dự tập đoàn tài chớnh được thiết lập trờn cơ sở tự nguyện và khụng theo mệnh lệnh hành chớnh, song Chớnh phủ cú một vai trũ rất quan trọng trong việc hoạch định và thực thi chớnh sỏch hỡnh thành và phỏt triển tập đoàn tài chớnh trờn cơ sở cỏc NHTM lớn, nhất là cỏc NHTM NN.
Theo Đề ỏn Phỏt triển ngành Ngõn hàng Việt Nam đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020 đó được Thủ tướng phờ duyệt theo Quyết định số 112/2006/QĐ-TTg, việc cải cỏch cỏc NHTM NN được thực hiện theo hướng “từng bước cổ phần hoỏ cỏc NHTM NN theo nguyờn tắc thận trọng, bảo đảm ổn định kinh tế xó hội và an toàn hệ thống ngõn hàng” và “phấn đấu hỡnh thành được ớt nhất một tập đoàn tài chớnh hoạt động đa năng trờn thị trường tài chớnh trong và ngoài nước” nhằm nõng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế Việt Nam nhưng cơ chế, chớnh sỏch cụ thể để thực hiện và thỳc đẩy việc chuyển đổi cỏc NHTM NN cũn thiếu.
1.3. Sự phỏt triển của thị trường dịch vụ tài chớnh
Sự phỏt triển của thị trường tài chớnh là mụi trường thuận lợi cho NHTM mở rộng lĩnh vực kinh doanh, tạo tiền đề mở rộng quy mụ hoạt động, hỡnh thành cỏc cụng ty con kinh doanh đa lĩnh vực. Nhỡn chung trong thời gian qua, thị trường dịch vụ tài chớnh Việt Nam tăng trưởng khỏ cao ở cả 3 lĩnh vực: ngõn hàng, chứng khoỏn, bảo hiểm với cỏc sản phẩm dịch vụ ngày càng đa dạng từng bước hội nhập với khu vực và thế giới.
Theo nhận định của giới chuyờn mụn, thị trường tài chớnh Việt Nam đang là một trong những thị trường phỏt triển nhanh nhất thế giới trong những năm gần đõy. Đặc biệt trong năm 2006, thị trường vốn đạt được tốc độ tăng trưởng cao vượt bậc và nhanh chúng trở thành “địa điểm” đầu tư hấp dẫn. Cỏc ngõn
hàng lớn lần lượt thiết lập cỏc cụng ty chứng khoỏn, bờn cạnh cỏc cụng ty hoạt động về bảo hiểm, quản lý tài sản, cho thuờ tài chớnh,….
Tuy nhiờn, so với thị trường ở cỏc nước trong khu vực, thị trường dịch vụ tài chớnh Việt Nam cũn nhiều hạn chế như: sản phẩm dịch vụ ngõn hàng, tài chớnh cũn nghốo nàn và đơn điệu về số lượng lẫn chất lượng, khả năng cung ứng cỏc dịch vụ tài chớnh mới cũn hạn chế. Do đú, nhằm tạo mụi trường kinh doanh thuận lợi cho cỏc tập đoàn tài chớnh ngõn hàng, đũi hỏi một sự phỏt triển mạnh mẽ và đồng bộ của thị trường dịch vụ tài chớnh.