1.3.1 .Đánh giá hiệu quả sử dụng nguồn vốn ODA trên góc độ tài chính
1.3.2. Đánh giá hiệu quả kinh tế xã hội của dự án
Hiệu quả kinh tế xã hội chính là các chỉ tiêu định tính được đánh giá sự hiệu quả trong các dự án sử dụng vốn ODA. ODA được xây dựng dựa trên mục tiêu xác định ban đầu của từng bên và mục thoả thuận thống nhất giữa các bên tham gia. Bản chất, ODA luôn được ưu tiên sử dụng trong các chương trình dự án mang ý nghĩa phát triển tồn diện, kinh tế khơng phải là vấn đề quan trọng hàng đầu mà chúng thường mang ý nghĩa tạo điều kiện, tạo môi trường thuận lợi cho nước tiếp nhận đầu tư. Hiệu quả sử dụng ODA có thể được đánh giá qua một số chỉ tiêu kinh tế - xã hội sau:
1.3.2.1. Kết quả thực hiện các mục tiêu đề ra
Hiệu quả của ODA thể hiện ở việc đạt được các mục tiêu của nước tiếp nhận. Kết quả thực hiện mục tiêu được xác định bằng cách so sánh kết quả tổng thể mà dự án đạt được với các mục tiêu quy định trong báo cáo khả thi hoặc tài liệu dự án đã được phê duyệt. Sự so sánh này phải dựa trên các báo cáo đánh giá dự án đã hoàn thành. Cần nêu rõ mục tiêu nào đã đạt được, ở mức độ nào và chưa đạt được cũng như các tiêu chí dùng để đánh giá kết quả đạt được. Việc huy động và sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển chính thức là một ví dụ.
ODA từ các chính phủ và tổ chức xã hội thường được chuyển hướng sang các quốc gia khác, kèm theo các yêu cầu hoặc ràng buộc về chính trị và xã hội để đạt được các mục tiêu phát triển cụ thể của chính phủ tài trợ, cũng như các mục tiêu trong chiến lược và kế hoạch tài trợ được phát triển cho mỗi quốc gia. Để được chấp nhận Đối với quốc gia, hiệu quả của ODA là khả năng và mức độ đạt được các kế hoạch phát triển ưu tiên và các mục tiêu dự án sử dụng ODA. Mục tiêu của nhà tài trợ và người nhận không phải lúc nào cũng đồng nhất với nhau. Sự giao thoa giữa hai nhóm đối tượng càng lớn thì việc đạt được mục tiêu giao thoa càng lớn và hiệu quả sử dụng ODA càng cao. Trong một số trường hợp, việc sử dụng ODA chỉ có thể đạt được mục tiêu của các nước nhận viện trợ hoặc các nước tài trợ, và chỉ một phần nhỏ so với các nhóm mục tiêu cịn lại. Do đó, chỉ khi các nhóm mục tiêu được xác định bởi bên nhận
và bên tài trợ có những điểm tương đồng, hoặc thậm chí có cùng lợi ích, thì mục tiêu và năng lực để đạt được các mục tiêu hiệu quả của ODA mới được xác định. và mức độ đạt được các mục tiêu này: rất thành công hay không, sẽ phản ánh hiệu quả của việc sử dụng ODA trong việc đạt được các mục tiêu đã nêu.
1.3.2.2. Tác động lan toả và tính bền vững của các kết quả và hiệu quả của dự án
Phần lớn ODA dành cho các dự án đầu tư cơng hoặc các chương trình phát triển cộng đồng. Do đó, kết quả và hiệu quả của dự án thường tiềm ẩn và chỉ có thể được cải thiện dần dần theo thời gian. Điều này có nghĩa là hiệu quả sử dụng vốn ODA khơng thể đánh giá ngay sau khi dự án hồn thành mà cần theo dõi, tổng hợp và đánh giá lâu dài sau khi dự án hoàn thành và kết thúc chương trình. Đây chính là ý nghĩa sâu sắc của việc sử dụng vốn ODA - đặt nền móng cho sự phát triển bền vững. Đầu ra và kết quả của các dự án, chương trình sẽ khơng chỉ dừng lại ở mức kết quả ban đầu mà với tính chất của các chương trình, dự án cơng cộng có sự tham gia của cộng đồng, kết quả và tác động của chúng sẽ dần lan tỏa và nhân lên theo thời gian. phạm vi không gian và các nhóm thụ hưởng, các kết quả kinh tế xã hội đạt được có thể được lượng hóa thơng qua các chỉ số tài chính. Do đó, mức độ lan tỏa và tính bền vững của các kết quả và tác dụng của dự án chỉ là những chỉ số quan trọng để nghiên cứu và đánh giá hiệu quả sử dụng dự án.
1.3.2.3. Đóng góp vào sự phát triển kinh tế - xã hội.
Chỉ số đánh giá này thực chất là một chỉ số tổng hợp các tiêu chí đánh giá dựa trên các góc độ tài chính và kinh tế xã hội. Sử dụng hiệu quả nguồn vốn ODA, khơng phụ thuộc vào mức độ đóng góp và hướng vào đối tượng hay đối tượng nào, cuối cùng sẽ đóng góp vào sự phát triển kinh tế - xã hội của một quốc gia. Đối với các dự án đầu tư thông thường nghiêng về hiệu quả kinh tế, nhưng đối với các dự án sử dụng vốn ODA thì hiệu quả mang tính kinh tế - xã hội cao - gắn kết hiệu quả kinh tế và xã hội thông qua truyền thông. Bằng cách
giải quyết và thực hiện các vấn đề sau: tăng cường năng lực quản trị, cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao chất lượng giáo dục, y tế và sức khỏe cộng đồng, lao động và việc làm, nước sạch và vệ sinh, bình đẳng giới và sự tham gia của cộng đồng trong q trình tự chính phủ, ... thông qua những điều này, trong xã hội Tạo ra nhiều kết quả và giá trị kinh tế hơn. Các yếu tố xã hội tuy không phải là yếu tố then chốt tạo ra giá trị kinh tế nhưng lại là điều kiện cần thiết để cấu thành nên mơi trường tổng thể, có lợi cho việc duy trì và tính hữu ích của hiệu quả kinh tế và phương hướng, thực hiện sự phát triển bền vững chung.