2.2 .Tình hình cam kết và ký kết ODA của thành phố Điện Biên
3.2. Giải pháp tăng cường hiệu quả sử dụng ODA của thành phố Điện Biên
3.2.2. Giải pháp để nâng cao chất lượng hiệu quả sử dụng vốn ODA
3.2.2.1. Tăng hiệu lực quản lý và điều hành các chương trình, dự án ODA
Để đáp ứng được yêu cầu quản lý kinh tế trong tình hình mới, để khắc phục được những hạn chế còn tồn tại trong tổ chức quản lý và điều hành của các cơ quan tham gia vào quá trình quản lý Nhà nước về ODA đặc biệt trong các khâu như: giám sát, theo dõi, lựa chọn, thẩm định, phê duyệt chương trình,
dự án,... thành phố Điện Biên Phủ cần tập trung vào một số giải pháp cụ thể sau:
- Thành lập bộ phận quản lý ODA của thành phố :Cần thiết phải thành lập bộ phận theo dõi, giám sát tỉnh hình thực hiện các chương trình, dự án ODA của tỉnh, bộ phận này sẽ trực thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh. Bộ phận này sẽ là đầu mối, là bộ phận giúp việc, là bộ phận tư vấn cho tỉnh. Tất cả các vấn đề liên quan đến quản lý Nhà nước về ODA. Có bộ phận này chắc chắn sẽ giải quyết được các vướng mắc trong việc theo dõi, đánh giá, giám sát và có được thơng tin đầy đủ về việc thực hiện các chương trình, dự án ODA của tỉnh.
- Nâng cao chất lượng và hiệu lực quản lý của bộ máy hành chính ở các cấp địa phương về ODA :
- Thành phố cần phải có và phải làm tốt chiến lược thu hút và sử dụng ODA trong một thời kỳ nhất định. Điều này chính là yếu tố quan trọng liên quan đến hiệu quả sử dụng ODA cho cả tỉnh.
- Thực hiện tốt khâu lập danh mục chương trình, dự án yêu cầu tài trợ ODA. Đây chính là một nhân tố sẽ ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng ODA. Cần thực hiện thật tốt khâu: tổng hợp, thẩm định, phê duyệt vào danh mục các dự án yêu cầu tài trợ ODA của thành phố.
- Đề cao chế độ trách nhiệm của các cấp, các ngành, của đội ngũ cán bộ trong chỉ đạo điều hành và thực hiện theo chức năng nhiệm vụ được phân công. Cần đánh gia đúng năng lực để bố trí đúng cán bộ vào các khâu cơng việc kiện quyết thay thế những cán bộ không đủ phẩm chất, kém năng lực, không phù hợp yêu cầu đổi mới đồng thời thực hiện tốt các quy định của Trung ương về tiêu chuẩn hoá cán bộ trong các lĩnh vực.
- Triển khai đề án vận động, thu hút và sử dụng có hiệu quả ODA đã được duyệt nhằm đảm bảo tính hợp lý, thực thi và bên vững trong quá trình phát triển. Trong quá trình thực hiện phải thường xun cập nhật, rà sốt, bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp.
- Tăng cường công tác thông tin, báo cáo, công tác kiểm tra thực hiện chương trình, dự án, đảm bảo cho lãnh đạo các cấp xử lý kịp thời thông tin trong quá trình chỉ đạo, điều hành nhằm phát huy nhanh những nhân tố tích cực và hạn chế kịp thời những tổn thất gây ra
- Cần tăng cường sự chỉ đạo, kiểm tra thường xuyên của UBND tỉnh trong việc tổ chức thực hiện đề án. Thực hiện tốt việc cơng khai hố các nội dung đề án sau khi đã được phê duyệt.
3.2.2.2. Đào tạo, bố trí, sử dụng có hiệu quả cán bộ làm công tác quản lý các dự án ODA
- Đào tạo đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý có trình độ chun mơn về kinh tế và quản lý giỏi, có trình độ về ngoại ngữ, tin học, có đầy đủ bản lĩnh và năng lực để sẵn sàng hợp tác và làm việc trong các chương trình, dự án ODA.
- Các ngành, các cấp phải kiện toàn và tăng cường năng lực cán bộ cũng như năng lực quản lý điều hành của các Ban quản lý dự án ODA, bảo đảm đủ cán bộ làm việc cho các đơn vị này. Thực hiện phân cấp, phân quyền một cách minh bạch giữa chủ đầu tư và các BQL dự án.
- Thực hiện chính sách thu hút cán bộ có trình độ chun mơn, có kỹ năng làm cơng tác kinh tế đối ngoại, có kế hoạch tuyển chọn, đào tạo nguồn cán bộ có nghiệp vụ kinh tế đối ngoại, có năng lực, đáp ứng các yêu cầu chuyên mơn về quản lý, điều hành và bố trí phù hợp để thực hiện tốt các chương trình, dự án ODA.
- Kết hợp đào tạo mới, đào tạo lại, tranh thủ các nguồn tài trợ, học bổng, khuyến khích du học tự túc để tăng nhanh lực lượng chuyên gia khoa học công nghệ, nhà kinh doanh, quản lý giỏi, đội ngũ cơng chức có năng lực. Có chính sách ưu đãi đặc biệt và ngân sách dành một khoản kinh phí hợp lý, thỏa đáng để thu hút nguồn chất xám, nhân tài từ bên ngoài vào làm việc tại tỉnh, bổ sung
- Coi trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch và bố trí sử dụng cán bộ nhất là đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý. Khuyến khích phát hiện, bồi dưỡng tài năng trẻ trong hàng ngũ cán bộ công chức quản lý nhà nước và quản lý kỹ thuật.
3.2.2.4. Nâng cao năng lực trong việc sử dụng ODA của nhà tài trợ.
- Tổ chức hội thảo, hội nghị với các tổ chức tài trợ, giới thiệu nhu cầu sử dụng nguồn vốn ODA của tỉnh trên mạng Internet, trên các phương tiện thơng tin khác như giới thiệu trên sách, tạp chí để kêu gọi sự quan tâm giúp đỡ của các cơ quan Trung ương, cũng như các nhà tài trợ song phương và đa phương trên thế giới.
- Làm tốt công tác theo dõi, hướng dẫn, đánh giá việc thực hiện các dự án ODA trên địa bàn tỉnh. Tích cực thúc đẩy tiến độ xây dựng và bảo đảm hiệu quả các dự án ODA đang thực hiện. Trước mắt cần đẩy nhanh tiến độ giải ngân và bảo đảm hiệu quả các dự án đã được đầu tư để tạo điều kiện tăng mức đầu tư, hoàn thành thủ tục để triển khai các dự án do các tổ chức song phương, đa phương tài trợ.
- Tăng cường huy động mọi nguồn lực trong nhân dân, đồng thời xây dựng cơ chế vận động thu hút các nguồn vốn đầu tư trong và ngoài nước, tổ chức hội thảo vận động xúc tiến đầu tư trên cơ sở các tiềm năng, thế mạnh sẵn có của địa phương và những lĩnh vực cần ưu tiên cho đầu tư phát triển trong giai đoạn 2011 - 2015 và những năm tiếp theo.
- Huy động mọi nguồn lực để tăng cường công tác vận động các nhà tài trợ.
3.2.2.5. Xây dựng và ban hành quy chế sử dụng ODA của thành phố
Cần thiếp phải xác lập một quy chế thống nhất về việc quản lý và sử dụng ODA của thành phố. Trong đó xem xét đến việc xác định rõ cơ quan đầu mối quản lý Nhà nước về ODA. Đồng thời, quy chế cũng cần phải làm rõ quy trình, trách nhiệm, quy trình thực hiện một dự án ODA, chế độ giám sát, đánh giá, báo cáo của các bộ phận liên quan đến chương trình, dự án ODA. Một vấn đề
nữa khơng thể thiếu đó chính là chế tài trong việc thực hiện quy chế mà tỉnh đã ban hành khi có những vi phạm.