2.2 .Tình hình cam kết và ký kết ODA của thành phố Điện Biên
3.2. Giải pháp tăng cường hiệu quả sử dụng ODA của thành phố Điện Biên
3.2.1. Giải pháp để nâng cao tỷ lệ giải ngân cho các dự án vốn ODA
Thành phố Điện Biên Phủ đã xác định đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư cơng (bao gồm cả vốn nước ngồi) là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của năm 2021, là trách nhiệm của các cấp, các ngành, cộng đồng doanh nghiệp tồn thành phố nhằm góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế theo mục tiêu, kế hoạch đặt ra. Để triển khai có hiệu quả cơng tác giải ngân vốn nước ngoài năm 2021, trong thời gian tới, UBND thành phố tập trung vào một số giải pháp chủ yếu sau:
3.2.1.1. Giải pháp nâng cao tỷ lệ giải ngân vốn ODA trước ảnh hưởng của hậu dịch Covid-19 thực hiện tái xây dụng kinh tế thành phố
Thứ nhất, tiếp tục thực hiện nghiêm túc và đồng bộ các giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư công và bảo đảm trật tự an toàn xã hội trong bối cảnh đại dịch Covid-19 theo đúng Chỉ đạo của Chính phủ.
Các Bộ, ban, ngành, địa phương, các chủ đầu tư phải xác định rõ các tồn tại, yếu kém nội tại trong các khâu từ chỉ đạo, điều hành, quản lý đến tổ chức thực hiện dự án đầu tư. Xác định công tác chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc, xử lý kịp thời những khó khăn, vướng mắc trong giải ngân vốn đầu tư công, nhất là vướng mắc về thủ tục đầu tư, giải phóng mặt bằng, thủ tục nghiệm thu, thanh quyết toán vốn đầu tư...là nhiệm vụ trọng tâm, hang đầu. Từ đó đề ra các giải pháp cụ thể, đồng bộ, kịp thời tháo gỡ các rào cản, khó khăn, vướng mắc, khơi thông điểm nghẽn, khắc phục những yếu kém, đẩy nhanh giải ngân vốn đầu tư công. Phát động phong trào thi đua ở từng cấp, ngành, cơ quan, đơn vị để tập trung đẩy mạnh giải ngân vốn đầu tư cơng những tháng cịn lại năm 2020; đồng
thời, tạo điều kiện thúc đẩy đầu tư của khu vực tư nhân trên địa bàn nhằm huy động tối đa nguồn lực đầu tư phát triển, góp phần phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội.
Khẩn trương hoàn thành thủ tục đầu tư đối với các dự án khởi cơng mới đã được bố trí kế hoạch vốn đầu tư cơng năm 2020, đặc biệt là các dự án thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn mới;
Tiếp tục rà sốt, cải tiến quy trình, thủ tục, nâng cao chất lượng và rút ngắn thời gian thẩm định dự án, thiết kế cơ sở, thiết kế bản vẽ thi cơng, dự tốn đảm bảo việc thẩm định không quá 05 ngày/khâu thẩm định; rút ngắn thời gian thực hiện các thủ tục phê duyệt quy hoạch, cấp phép xây dựng,… để đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án.
Ưu tiên bố trí đủ kinh phí để thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng đối với phần diện tích có đủ điều kiện; phần vốn cịn lại mới bố trí cho phần xây lắp và chi phí khác; tuyệt đối khơng cho nhà thầu tạm ứng vốn khi chưa bàn giao mặt bằng hoặc chưa đảm bảo các điều kiện khởi cơng cơng trình theo quy định của Pháp luật về xây dựng. Tăng cường kiểm tra, đốn đốc; phối hợp với đơn vị thi công lập đường găng tiến độ chi tiết để chỉ đạo, theo dõi, giám sát chặt chẽ quá trình thi cơng; u cầu nhà thầu phải có văn bản cam kết tiến độ thực hiện đối với từng hạng mục cơng trình, làm cơ sở để kiểm tra, giám sát và xử lý nghiêm việc vi phạm tiến độ; trường hợp cần thiết, chấm dứt hợp đồng và thay thế ngay các nhà thầu khác để đẩy nhanh tiến độ.
Thứ hai, cần trao quyền và giao trách nhiệm cho người đứng đầu, đi kèm với cơ chế bám sát tiến độ từng dự án.
Thứ ba, tổ chức hội nghị chuyên đề, hướng dẫn các cơ quan chủ quản, chủ đầu tư thực hiện các thủ tục liên quan đến thực hiện dự án đầu tư công, thủ tục thanh toán tại Kho bạc Nhà nước.
3.2.1.2. Giải pháp nâng cao tỷ lệ giải ngân vốn ODA theo yêu cầu của Nhà tài trợ
- UBND thành phố tiếp tục chỉ đạo, yêu cầu các sở, ngành, Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án khẩn trương hoàn hiện điều chỉnh hồ sơ thiết kế bản vẽ thi cơng, dự tốn hạng mục cơng trình Hồ điều hịa sau Bệnh viện thành phố thuộc Chương trình Đơ thị miền núi phía Bắc thành phố Điện Biên Phủ để trình UBND thành phố xem xét, phê duyệt điều chỉnh theo yêu cầu của nhà tài trợ. Hoàn thiện thủ tục điều chỉnh hợp đồng, các quy trình trong đầu tư xây dựng, đảm bảo thủ tục hồ sơ dự án cho Nhà thầu xây dựng tiếp tục thi công phần khối lượng cơng việc cịn lại, đồng thời hồn thiện hồ sơ thanh toán gửi cơ quan Kho bạc nhà thành phố giải ngân thanh tốn vốn nước ngồi năm 2021.
- Quyết liệt thực hiện trong công tác đền bù giải phóng mặt bằng; đồng thời chỉ đạo nhà thầu, đơn vị thi cơng tập trung máy móc, nhân lực, thiết bị đẩy nhanh tiến độ thực hiện thi cơng xây dựng cơng trình, phối hợp với Chủ đầu tư tập trung hoàn thiện hồ sơ nghiệm thu, thanh toán vốn, phấn đầu giải ngân, đạt 100% kế hoạch vốn nước ngồi năm 2021 được Thủ tướng Chính phủ giao cho địa phương.
- Tiếp tục chỉ đạo các cơ quan chuyên môn kiểm tra, đôn đốc các Chủ đầu tư thực hiện các thủ tục để thanh toán, quyết tốn dự án hồn thành theo đúng quy định; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương trong công tác quản lý vốn đầu tư, gắn với trách nhiệm của người đứng đầu, xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân vi phạm.