3.2. GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ
3.2.2.1. Đối với Quốc hội và Chính phủ
Để chính sách cũng như những quy trình nghiệp vụ thuế được áp dụng có hiệu quả thì cần tới sự đồng bộ của rất nhiều các loại hình văn bản khác và sự phối kết hợp trong xây dựng chính sách của các Ban ngành như văn bản Luật của Quốc hội, Nghị định của Chính phủ, Thơng tư hướng dẫn của Tổng cục Thuế, Tổng cục Hải quan, Bộ Kế hoạch và Đầu tư,… Như vậy, trong thời gian tới Quốc hội với sự tham mưu của các Bộ, các ngành cần có sự nghiên cứu đồng bộ và có hướng nghiên cứu lâu dài và sát với thực tiễn tình hình phát triển kinh tế xã hội của nước ta khi ban hành các quy định trong các bộ luật.
Cịn về thuế TNDN nói riêng, tuy Luật thuế TNDN sửa đổi, bổ sung 2008 đã khắc phục được nhiều điểm yếu của Luật Thuế TNDN 2003, song việc hoàn thiện vẫn cần phải được tiến hành sát sao, liên tục với các mục tiêu sau đây:
Thứ nhất, phải khuyến khích đầu tư, phát triển sản xuất kinh doanh, thực
89
Thứ hai, phải bao quát, điều tiết được hết các khoản thu nhập trong các cơ
sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ. Trên cơ sở đó đảm bảo nguồn thu cho ngân sách Nhà nước.
Thứ ba, cần đảm bảo tính đơn giản, dễ hiểu, giúp cho đối tượng nộp thuế và
người thu thuế thực hiện đúng luật. Tạo điều kiện cho việc cải cách thủ tục hành chính thuế và hiện đại hóa cơng tác quản lý thuế. Làm cho luật thuế TNDN từng bước phù hợp với thông lệ quốc tế và quá trình hội nhập với các nước trong khu vực, đồng thời góp phần thu hút đầu tư nước ngoài.
Thứ tư, từng bước đảm bảo tính trung lập, bình đẳng của chính sách thuế
thơng qua việc: giảm bớt các chính sách xã hội trong luật thuế, đảm bảo sự bình đẳng về nghĩa vụ nộp thuế giữa các thành phần kinh tế. Tăng tính thống nhất cho hệ thống chính sách thuế thơng qua việc tiếp tục hệ thống hóa lại các văn bản chính sách có liên quan.
Với các mục tiêu nêu trên, xin được đưa ra một số kiến nghị nhằm hoàn thiện Luật Thuế TNDN như sau:
- Áp dụng các chính sách miễn giảm thuế cho các thành phần kinh tế, tập trung vào thu hút các dự án dài hạn, khắc phục tình trạng lỗ giả của các dự án được khuyến khích.
- Tăng cường khảo sát và thỏa thuận với các doanh nghiệp để định giá chuyển nhượng hợp lý, ngăn chặn hiệu quả tình trạng “chuyển giá”.
- Bổ sung các quy định nhằm quản lý chặt chẽ hơn chi phí của các doanh nghiệp chi phí tiền lương, định mức phí tiêu hao vật tư,…
- Rút ngắn thời gian cho phép chuyển lỗ từ 5 năm xuống còn 2-3 năm để buộc các doanh nghiệp làm ăn thua lỗ phải nỗ lực hơn và đồng thời giảm bớt áp lực cho công tác quản lý của cơ quan thuế.