II. KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ NƢỚC TRONG LĨNH VỰC BẢO
1. Kinh nghiệm bảo hiểm tớn dụng xuất khẩu tại Hà Lan
1.1 Khỏi quỏt thị trƣờng bảo hiểm tớn dụng xuất khẩu Hà Lan
Thƣơng mại, dịch vụ, đặc biệt là xuất khẩu cú vai trũ vụ cựng quan trọng với nền kinh tế. Xuất khẩu thƣờng đúng gúp một tỷ trọng lớn trong tổng sản phẩm quốc nội (GDP). Hỗ trợ xuất khẩu chớnh thức là một trong cỏc cụng cụ quan trọng nhất để thỳc đẩy xuất khẩu phỏt triển. Hầu hết cỏc khoản tớn dụng xuất khẩu của cỏc nƣớc thuộc OECD đều đƣợc hỗ trợ chớnh thức cỏc dƣới hỡnh thức khỏc nhau nhƣ: cấp tớn dụng trực tiếp tại Mỹ, Canada; Chớnh phủ
10
http://www.webbaohiem.net/kinh-doanh/3081-bao-hiem-tin-dung-xuat-khau-kinh-
nghiem-cho-viet-nam.html
11
Titi Soentoro and NADI/Solidaritas Perempuan, 2004, “A Brief Overview of Export
bảo hiểm cho cỏc rủi ro tớn dụng xuất khẩu tại Anh hay Chớnh phủ hỗ trợ giỏn tiếp qua hoạt động tỏi bảo hiểm tại Hà Lan.
Tại Hà Lan, cú hai tổ chức tớn dụng xuất khẩu chớnh thức là Cụng ty phỏt triển tài chớnh Hà Lan (The Netherland Development Finance Company - FMO) và Atradius. Cả hai tổ chức này đều hoạt động thay mặt cho Chớnh phủ. FMO là một bộ phận của Phũng hợp tỏc phỏt triển thuộc Bộ Ngoại giao, cú nhiệm vụ giải ngõn cho cỏc hoạt động của Chớnh phủ. Trong khi đú, Atradius đó cú giao kết với Chớnh phủ Hà Lan, thay mặt Chớnh phủ cung cấp một số chƣơng trỡnh hỗ trợ hoạt động xuất khẩu cho cỏc doanh nghiệp Hà Lan.
Chớnh phủ Hà Lan khụng cấp tớn dụng xuất khẩu cho cỏc doanh nghiệp mà cung cấp bảo hiểm tớn dụng xuất khẩu thụng qua hoạt động của Atradius, trƣớc đõy là Nederlandsche Credietverzekering Maatschappoj (NCM). NCM đƣợc thành lập vào năm 1925 tại Amstecdam, Hà Lan. Năm 1932, NCM trở thành một tổ chức thuộc Chớnh phủ Hà Lan và hoạt động nhƣ cố vấn cho Chớnh phủ Hà Lan trong lĩnh vực bảo hiểm tớn dụng xuất khẩu và tài chớnh xuất khẩu tại Liờn minh Chõu õu (EU), Tổ chức hợp tỏc và phỏt triển kinh tế (OECD) và Paris Club12. NCM cũng là một thành viờn của Hiệp hội Bern và Tổ chức bảo hiểm tớn dụng thế quốc tế (ICIA). Sau đú, NCM sỏp nhập với một cụng ty bảo hiểm tƣ nhõn của Đức (2001), đổi tờn thành Atradius (2004), hoạt động dƣới hỡnh thức cụng ty bảo hiểm tƣ nhõn song vẫn chịu sự chi phối lớn từ Chớnh phủ Hà Lan và đƣợc Chớnh phủ tỏi bảo hiểm cho cỏc hoạt động của mỡnh.
Tại Hà Lan, cỏc rủi ro tớn dụng xuất khẩu (hầu hết là rủi ro tớn dụng ngắn hạn) đƣợc bảo hiểm trờn thị trƣờng bảo hiểm tƣ nhõn. Thị trƣờng bảo hiểm tƣ nhõn Hà Lan bị chi phối bởi 3 cụng ty BHTDXK quốc tế là Atradius, Coface
12
Paris Club là một diễn đàn nhằm đ-a ra giải pháp cho các thoả thuận nợ đa ph-ơng giữa các
và Euler-Hermes. Cỏc cụng ty này chủ yếu cung cấp bảo hiểm cho toàn bộ doanh thu từ xuất khẩu của doanh nghiệp và đƣợc giới hạn ở một hạn mức đó thoả thuận. Cỏc hợp đồng ngắn hạn và trung hạn cú thể đƣợc tỏi bảo hiểm tại cỏc cụng ty bảo hiểm tƣ nhõn. Chớnh phủ Hà Lan chỉ bảo hiểm và tỏi bảo hiểm cho cỏc rủi ro TDXK trung và dài hạn (trờn 3 năm).
Do khụng đủ nguồn lực để tiếp cận với thị trƣờng bảo hiểm tớn dụng xuất khẩu quốc tế, cỏc doanh nghiệp nhỏ dƣờng nhƣ chỉ cú thể lựa chọn cỏc cụng ty bảo hiểm tớn dụng xuất khẩu hoạt động tại Hà Lan. Trong khi đú, doanh nghiệp lớn cú thể ỏp dụng bảo hiểm tớn dụng xuất khẩu của cỏc cụng ty bảo hiểm khỏc trờn thế giới. Trờn thực tế, tại Hà Lan, số lƣợng doanh nghiệp vừa và nhỏ sử dụng BHTDXK chiếm đến 95,1%13.
Tại Hà Lan, bảo hiểm tớn dụng xuất khẩu ngắn hạn phỏt triển mạnh hơn bảo hiểm trung hạn và bảo hiểm đầu tƣ. Năm 2008, Hà Lan đứng thứ 8 thế giới với tổng giỏ trị hàng húa và dịch vụ đƣợc bảo hiểm tớn dụng xuất khẩu ngắn hạn đạt 29 tỷ USD14.
Trung gian tài chớnh nhƣ cỏc nhà mụi giới và Ngõn hàng đúng vai trũ quan trọng trong thị trƣờng BHTDXK Hà Lan (80% bảo hiểm của Atradius đƣợc cung cấp thụng qua hoạt động của trung gian tài chớnh).