II. í NGHĨA THỰC TIỄN CỦA BẢO HIỂM TÍN DỤNG XUẤT KHẨU
1. Thành lập cụng ty bảo hiểm tớn dụng xuất khẩu tại Việt Nam
Trong bối cảnh kinh tế nƣớc ta phụ thuộc nhiều vào xuất khẩu nhƣ hiện nay, việc thành lập một tổ chức bảo hiểm tớn dụng xuất khẩu cũng nhƣ nhõn rộng mụ hỡnh này là rất cần thiết. Vấn đề này đó đƣợc đề cập trong Đề ỏn đẩy mạnh xuất khẩu 2009-2010. Theo kinh nghiệm của cỏc nƣớc đó triển khai BHTDXK, trong điều kiện hiện nay của Việt Nam, để cú thể phỏt triển loại
hỡnh bảo hiểm này cần cú một tổ chức tớn dụng xuất khẩu chớnh thức của nƣớc mỡnh bởi hiện tại ở nƣớc ta chƣa cú tổ chức bảo hiểm tớn dụng xuất khẩu nào.
Trong cỏc mụ hỡnh tổ chức tớn dụng xuất khẩu, mụ hỡnh tổ chức tớn dụng xuất khẩu thuộc sở hữu Nhà nƣớc đƣợc đỏnh giỏ là phự hợp nhất bởi hầu hết cỏc nƣớc trờn thế giới, cả cỏc nƣớc phỏt triển và đang phỏt triển đều sử dụng mụ hỡnh này rất cú hiệu quả. Tổ chức này sẽ cú thể trực thuộc sự quản lý trực tiếp của Chớnh phủ hoặc của một bộ chuyờn ngành nhƣ Bộ tài chớnh hay Bộ Cụng thƣơng. Song cú một vấn đề cần đƣợc nghiờn cứu thờm, đú là nờn thành lập một tổ chức tớn dụng xuất khẩu nhƣ mụ hỡnh cụng ty bảo hiểm tƣ nhõn hoạt động thay mặt Chớnh phủ nhƣ Atradius-DSB, tớn dụng xuất khẩu của Trung Quốc hay biến một trong cỏc Ngõn hàng Nhà nƣớc hiện nay trở thành một tổ chức tớn dụng xuất khẩu và Ngõn hàng này sẽ cung cấp bảo hiểm tớn dụng xuất khẩu bờn cạnh cỏc sản phẩm hỗ trợ xuất khẩu khỏc giống nhƣ mụ hỡnh Ngõn hàng xuất nhập khẩu US Eximbank.
Theo mụ hỡnh của US Eximbank và Atradius DSB, tức là triển khai bảo hiểm tớn dụng xuất khẩu cho Ngõn hàng xuất nhập khẩu hoặc một cụng ty bảo hiểm, chỳng ta sẽ cú thuận lợi là đó cú sẵn một tổ chức mà tổ chức này đó cung cấp tớn dụng hỗ trợ xuất khẩu, chỉ cần nghiờn cứu thờm về cỏc sản phẩm nhƣ loại hỡnh bảo hiểm cú thể triển khai, mức phớ bảo hiểm, cỏc quy định trong khi bộ mỏy tổ chức, lónh đạo và cỏc sản phẩm truyền thống vẫn cú thể giữ nguyờn.
Song với mụ hỡnh này nếu ỏp dụng ở Việt Nam sẽ khỏc so với ở Mỹ và Hà Lan vỡ thị trƣờng bảo hiểm tớn dụng xuất khẩu Mỹ đó phỏt triển, hoạt động của cỏc cụng ty bảo hiểm tƣ nhõn cung cấp bảo hiểm rất tốt và cú hiệu quả, US Eximbank chỉ đúng vai trũ hỗ trợ thờm, lấp khoảng trống thị trƣờng cũn ở Việt Nam thỡ Ngõn hàng hay Cụng ty bảo hiểm mà chỳng ta lựa chọn sẽ phải đúng vai trũ cốt yếu và là đầu mối trong cung cấp loại hỡnh bảo hiểm này. Do đú sẽ nảy sinh vấn đề trong khả năng quản lý cũng nhƣ trong kỹ thuật chuyờn
mụn về BHTDXK trong khi lĩnh vực này đũi hỏi những kỹ năng rất cao. Nếu tổ chức tớn dụng xuất khẩu này khụng thể cung cấp bảo hiểm cú hiệu quả đỏp ứng đƣợc nhu cầu của thị trƣờng thự sẽ cú một khú khăn lớn cho chỳng ta để cú thể phỏt triển đƣợc loại hỡnh bảo hiểm này.
Cũn với mụ hỡnh cụng ty SINOSURE của Trung Quốc, nếu ỏp dụng chỳng ta sẽ cú nhiều thuận lợi so với mụ hỡnh trờn. Bản thõn nền kinh tế Việt Nam và Trung Quốc đó cú những điểm tƣơng đồng. Tỷ trọng đúng gúp của kim ngạch xuất khẩu vào giỏ trị tổng sản phẩm quốc nội lớn, tốc độ phỏt triển xuất khẩu nhanh cỏc sản phẩm xuất khẩu tƣơng tự nhau; lợi thế cạnh tranh cũng khỏ giống nhau; Trung Quốc cũng gia nhập tổ chức thƣơng mại thế giới chƣa lõu, sớm hơn Việt Nam 6 năm và cũng gặp những vấn đề nhƣ Việt Nam trong việc thay đổi cụng cụ hỗ trợ xuất khẩu cho phự hợp với hoàn cảnh mới. Do đú, chỳng ta cú thể học hỏi đƣợc rất nhiều từ những kinh nghiệm đi trƣớc của Trung Quốc.
Mụ hỡnh của SINOSSURE khỏc Atradius ở chỗ SINOSURE là một tổ chức tớn dụng xuất khẩu độc lập, đƣợc biết đến là một tổ chức bảo hiểm tớn dụng xuất khẩu chuyờn biệt. Ƣu điểm khi xõy dựng một mụ hỡnh nhƣ vậy tại Việt Nam là:
Thứ nhất, đõy là cụng ty chuyờn về bảo hiểm tớn dụng xuất khẩu từ cỏn bộ quản lý đến cỏc cỏn bộ hoạt động chuyờn mụn sẽ chỉ tập trung vào một lĩnh vực duy nhất là bảo hiểm tớn dụng xuất khẩu, do đú cú thể hoạt động cú hiệu quả hơn mụ hỡnh trờn. Ngoài ra, do chỉ tập trung trong một lĩnh vực nờn cụng ty trong quỏ trỡnh hoạt động sẽ nghiờn cứu để hoàn thiện sản phẩm, đƣa ra những sản phẩm mới cho phự hợp với nhu cầu và hoàn cảnh mới.
Thứ hai, đõy là tổ chức duy nhất cung cấp bảo hiểm tớn dụng xuất khẩu thuộc sở hữu Nhà nƣớc do đú, Nhà nƣớc sẽ quản lý và định hƣớng đƣợc sự phỏt triển thị trƣờng bảo hiểm tớn dụng xuất khẩu trong nƣớc, kịp thời hỗ trợ
cho cỏc doanh nghiệp khi tỡnh hỡnh thị trƣờng xuất khẩu cú biến động thụng qua bảo hiểm tớn dụng xuất khẩu.
Nhƣng hiện nay, tại Việt Nam, nếu thực hiện nhƣ mụ hỡnh này, chỳng ta sẽ phải xõy dựng một tổ chức hoàn toàn mới và cú thể gặp phải nhiều bất lợi. Chỳng ta cũng cần chỳ ý rằng, trƣớc khi hỡnh thành nờn SINOSURE của Trung Quốc, bảo hiểm tớn dụng xuất khẩu của Trung Quốc cũng đƣợc cung cấp bởi Cụng ty bảo hiểm nhõn dõn Trung Hoa. Đõy là tiền đề cho sự phỏt triển của SINOSURE.
Túm lại, khi so sỏnh cỏc mụ hỡnh tổ chức tớn dụng xuất khẩu của US Eximbank, Atradius-DSB và SINOSSURE, chỳng ta cú thể thấy, sự kết hợp giữa mụ hỡnh của Atradius-DSB và SINOSURE với mục tiờu ngắn hạn và dài hạn sẽ thớch hợp với Việt Nam khi bắt tay vào triển khai bảo hiểm tớn dụng xuất khẩu. Nhƣ vậy, trƣớc mắt Việt Nam cú thể nghiờn cứu phỏt triển bảo hiểm tớn dụng xuất khẩu dựa trờn cỏc cụng ty bảo hiểm trong nƣớc. Đƣợc biết, từ năm 2009, Bảo Việt đó đi đầu trong nghiờn cứu triển khai cung cấp sản phẩm này và tổ chức cỏc buổi hội thảo học tập kinh nghiệm từ cỏc tổ chức tớn dụng xuất khẩu thế giới trong đú cú SINOSURE. Theo dự kiến, sản phẩm bảo hiểm tớn dụng xuất khẩu đầu tiờn của Việt Nam, do Bảo Việt cung cấp, sẽ ra mắt thị trƣờng vào quỹ II/2010.