12 Phát triển kinh tế bền vững của vùng kinh tế trọng điểm trong bối cảnh biến đổ
122 Khái niệm và vai trò của vùng kinh tế trọng điểm
Theo các tác giả Lê Thu Hoa, Nguyễn Văn Nam và Ngô Thắng Lợi, v ùng
KTTĐ là vùng hội tụ tốt nhất các điề u ki ện để phát triể n, có kh ả năng tạ o lợ i thế c ạ nh tranh, làm đầu tàu tăng trưởng để đẩ y mạ nh q trình phát tri ển cho vùng đó và tiế n tới đả m nh ậ n vai trò chi ph ối tăng trưởng đố i vớ i n ề n kinh t ế c ả nướ c [11, 23] Hiện nay, t heo quan điểm địa kinh tế mới , một quốc gia muốn trở nên phồn thịnh thì phải có một số vùng phát triển hơn những vùng khác , tạo động lực cho tăng trưởng nhanh, tích tụ các yếu tố vật chất cho quá trình thực hiện PTKT chung của cả nước [33]
T ừ những năm 1960, mộ t s ố quốc gia trên Th ế giới đã chủ động l ựa ch ọ n nh ững lãnh th ổ có lợ i th ế so sánh để lậ p các tr ọng điể m phát tri ể n CN và thương mạ i nh ằ m t ạo địa bàn động l ực, t ạo mũi đột phá trong phát tri ể n lãnh th ổ Mục tiêu chính trong phát tri ể n các vùng KTTĐ c ủa các qu ốc gia bao gồ m: (1) Thu hút đầu tư; (2) Thúc đẩ y TTKT; (3) T ạ o vi ệ c làm; (4) Chuy ể n giao công ngh ệ và kỹ năng quả n lý Các qu ốc gia châu Á như Ấn Độ , Nh ậ t B ả n, H ồng Kông, Singapore, Đài Loan, Hàn Qu ốc đã áp dụng chi ến lượ c phát tri ể n có tr ọng điể m theo lãnh th ổ và đã đạt đượ c nh ững kế t qu ả đáng kể Có thể nói, sự phát triển các vùng KTTĐ gắn liền với quá trình CNH của các quốc gia Đến nay, với những kết quả đã đạt được trong thực tế, sự phát triển các lãnh thổ trọng điểm được đánh giá là phương thức phù hợp với điều kiện hạn chế về nguồn lực của các nước nghèo, đang phát triển T rong thời kỳ đầu mới hình thành, tạ i các vùng KTTĐ thường phát triển các hoạt động tạo nhiều việc làm cho người lao động và hàng hóa xuất khẩu nhưng giá trị gia tăng khơng cao Khi trình độ phát triển dần được nâng lên, các nguồn lực trở nên dồi dào hơn, chức năng và CCKT của các vùng KTTĐ có xu hướng dịch chuyển sang các ngành kỹ thuật cao, công nghệ hiện đại, cần nhiều vốn và tạo ra giá trị gia tăng cao hơn, xây dựng các loại hình vùng hiện đại hóa, đa chức năng; phát triển và mở rộng các khu thương mại tự do, khu kinh tế mở ven biển; phát triển nhanh chóng các ngành DV , đặc biệt là các ngành như DV tài chính, DV thương mại và cung ứng hậu cần vận tải (Logistics)
Ở Việt Nam, chủ trương phát triển các lãnh thổ KTTĐ đã được đề cập trong Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ VII (năm 1991) và tiếp tục được khẳng định trong
các kỳ Đại hội sau Theo đó, các vùng KTTĐ của Việt Nam được bắt đầu triển khai thành lập từ năm 199 7 gồm: vùng KTTĐ Bắc Bộ, vùng KTTĐ Miền Trung và vùng KTTĐ phía Nam Đến năm 2009, TTgCP tiếp tục phê duyệt đề án thành lập vùng KTTĐ ĐBSCL [29] K hái niệm và vai trò của vùng KTTĐ cũng được tiếp tục khẳng định trong Nghị định 92/2006/NĐ -CP ngày 7/9/2006 của TTgCP về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển KTXH: “Vùng KTTĐ là một bộ phận của
lãnh thổ quốc gia, hội tụ các điều kiện và yếu tố phát triển thuận lợi, có tiềm lực kinh tế lớn, giữ vai trò động lực, đầu tàu thúc đẩy sự phát triển chung của cả nước” [7]
Như vậ y, NCS cho rằng vùng KTTĐ là các các vùng có nhi ề u ti ềm năng, lợ i th ế trong phát tri ể n – đặ c bi ệ t là PTKT , đượ c lựa ch ọn để phát tri ể n nhanh chóng thành nh ững lãnh th ổ có kế t c ấ u hi ện đạ i, ch ức năng đa dạng, đáp ứng cho s ự phát tri ể n c ủa mộ t s ố ngành CN mũi n họn cùng v ớ i các ngành NN sả n xu ấ t ra các s ả n ph ẩ m có ch ất lượ ng và giá tr ị kinh t ế cao; trên cơ sở đó tạo ra các tác động lan to ả , kích thích tăng trưở ng và phát tri ể n c ủa các lãnh th ổ xung quanh nó và tồn b ộ nề n kinh t ế Là vùng lãnh th ổ n ằ m trong h ệ thống các vùng c ủa một quốc gia, vùng KTTĐ có tính ch ất và đặc điểm đặ c bi ệ t khác với các vùng địa lý khác, có đặ c thù riêng về kinh t ế và mang tính tr ọng điể m, d ẫ n d ắ t trong h ệ th ống các vùng Các vùng KTTĐ cần được tạo điều kiện thuận lợi về cơ chế, chính sách để phát triển nhanh, có tiềm lực kinh tế vững mạnh, và trở thành những lãnh thổ động lực quan trọng, những “đầu tàu” tạo gia tốc phát triển chung cho toàn bộ nền kinh tế