Về tổ chức quản lý nhà nước, chính quyền cấp phường là chính quyền địa phương ở một đơn vị hành chính xác định. Tổ chức bộ máy hành chính cấp phường bao gồm toàn bộ các cơ quan, tổ chức hành chính được tổ chức và hoạt động theo quy định của pháp luật nhằm thực hiện chức năng và nhiệm vụ quản lý hành chính nhà nước tại địa phương.
Về kinh tế, chính quyền phường là một đơn vị ngân sách ở địa phương, hoạt động kinh tế chủ yếu là sản xuất công nghiệp, thủ công nghiệp, thương mại và dịch vụ.
Với những đặc điểm trên, hoạt động của chính quyền cấp phường có những điểm phức tạp riêng, địi hỏi phải có những giải pháp hữu hiệu để tăng cường vị trí và vai trị của chính quyền cấp phường trong hệ thống chính trị nước ta trong giai đoạn hiện nay.
Như đã nói ở trên, thành phố Hải Phịng và quận Lê Chân là một trong các địa phương không tổ chức HĐND quận, phường; do đó, tổ chức bộ máy hành chính cấp phường được bố trí như sau:
2.2.1.1. Tổ chức chính trị, chính trị - xã hội
Tương tự trong cả nước, các phường ở quận Lê Chân có các tổ chức chính trị và và chính trị - xã hội là Đảng Cộng sản Việt Nam, Đồn TNCS Hồ Chí Minh, Hội LH Phụ nữ, Hội CCB, v.v. Cụ thể là:
Về tổ chức Đảng Cộng sản Việt nam, trong 15 phường của quận Lê Chân đều có:
- Đảng bộ phường, với các chi bộ trực thuộc: + Chi bộ cơ quan UBND phường.
+ Chi bộ Công an phường. + Các chi bộ tổ dân phố.
+ Các chi bộ trường học (THCS, tiểu học, mẫu giáo). + Các chi bộ doanh nghiệp ngồi nhà nước.
Bí thư và các Phó bí thư Đảng ủy phường thuộc biên chế nhà nước.
- Các tổ chức chính trị - xã hội, với người đứng đầu thuộc biên chế nhà nước: + Tổ chức UBMTTQ phường có các chân rết ở các tổ dân phố.
+ Hội Phụ nữ phường có các chân rết là chi hội ở các tổ dân phố.
+ Đồn TNCS Hồ Chí Minh phường có các chân rết là chi đồn ở cơ quan UBND, Cơng an, các tổ dân phố.
+ Hội CCB phường có chân rết là các chi hội ở tổ dân phố, cơ quan UBND phường.
- Các tổ chức, đoàn thể xã hội, xã hội - nghề nghiệp, như các Hội, Chi hội, Câu lạc bộ,…: Người cao tuổi, Chữ thập đỏ, Giáo chức, Sinh vật cảnh, Nạn nhân chất độc da cam, Người khuyết tật, Khuyến học, Cán bộ hưu trí, v.v. Nhiều chi hội khơng có cấp trên ở cấp phường, mà trực thuộc các tổ chức ở cấp quận Lê Chân.
2.2.1.2. Tổ chức chính quyền phường
UBND phường là cấp chính quyền cơ sở (thuộc hệ thống 4 cấp của Nước Cộng hòa XHCN Việt Nam). Các tổ chức, bộ phận trực thuộc UBND phường gồm có:
- Văn phịng UBND phường là chức năng tham mưu tổng hợp và triển khai mọi hoạt động hành chính thường xun trên địa bàn phường có các bộ phận:
+ Một cửa tiếp nhận giấy tờ, công văn, đơn từ và trả kết quả giải quyết hành chính.
+ Kế tốn - Tài vụ.
các tệ nạm xã hội trên địa bàn phường. Theo quy định của Đảng và Nhà nước, Trưởng công an đồng thời là Ủy viên thường vụ Đảng ủy phường.
Bên cạnh nhiệm vụ chuyên môn do ngành dọc giao, Trưởng công an phường cịn có trách nhiệm thực hiện các chỉ thị, nghị quyết của Đảng ủy, UBND phường về an ninh chính trị, an toàn - xã hội trên địa bàn, cũng như phối kết hợp với các ngành, đồn thể chính trị - xã hội thực hiện một số nhiệm vụ khác, như phòng cháy chữa cháy, phịng chống bão lụt, tìm kiếm cứu nạn, giải quyết tranh chấp trong nội bộ nhân dân v.v.
- Trưởng Quân sự phường, nằm trong cơ cấu Ban chấp hành hoặc Thường vụ Đảng ủy phường, có nhiệm vụ tham mưu cho Đảng ủy và UBND phường về công tác quân sự địa phương trên các lĩnh vực: xây dựng thế trận quốc phịng tồn dân và khu vực phòng thủ trên địa bàn phường, tuyển quân, xây dựng và quản lý lực lượng dự bị động viên, tổ chức huấn luyện dân quân tự vệ, triển khai cơng tác phịng chống bão lụt, tìm kiếm cứu nạn, phịng cháy chữa cháy.
Trưởng Quân sự phường trực tiếp chỉ huy lực lượng dân quân tự vệ phối hợp cùng Công an phường trong việc tuần tra, chốt điểm bảo vệ an ninh - trật tự trên địa bàn.
- Hệ thống các tổ dân cư được phân chia theo số lượng hộ gia đình và đặc điểm địa lý. Tồn quận Lê Chân hiện có 2.253 tổ dân phố, bình qn mỗi tổ có từ 150 đến 200 hộ gia đình. Mỗi tổ có 1 tổ trưởng, từ 1 đến 2 tổ phó do dân bầu.
Mỗi tổ đều có Chi bộ Đảng, Chi đồn Thanh niên, Chi hội Phụ nữ, Chi hội CCB, MTTQ và nhiều chi nhánh tổ chức xã hội khác (Khuyến học, Hưu trí…).
Tuy tổ nhân dân khơng phải là cấp chính quyền cơ sở, song lại là nơi thường xuyên tiếp xúc với dân chúng và trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ của UBND phường có liên quan đến dân cư, như xây dựng tổ dân cư văn hóa, quyên góp ủng hộ các chương trình an sinh xã hội, đền ơn đáp nghĩa, đấu tranh chống tai tệ nạn xã hội, hòa giải các tranh chấp trong nội bộ nhân dân... Tổ trưởng nhận và thực hiện các nhiệm vụ do Chủ tịch UBND phường phân công, được hưởng chế độ phụ cấp hàng tháng theo quyết định của UBND thành phố Hải Phòng.