Lê Chân
Đội ngũ cán bộ, công chức là chủ thể của mọi hoạt động quản lý của các cơ quan quản lý, là yếu tố cơ bản quyết định hiệu lực, hiệu quả hoạt động của các cấp chính quyền. Do đó, chất lượng của đội ngũ cán bộ, cơng chức phường sẽ có ảnh hưởng rất lớn nếu khơng nói là ảnh hưởng có tính chất quyết định đối với hiệu lực và hiệu quả hoạt động của chính quyền cấp này.
kinh nghiệm chủ quan, tuỳ tiện, nặng về tình cảm, bao che, thiên lệch, dẫn đến vi phạm chính sách và pháp luật.
2.3.2.1. Những mặt mạnh về năng lực của cán bộ, công chức phường
- Đại bộ phận đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường của quận Lê Chân có thế mạnh là nằm trong độ tuổi trẻ, sung sức và năng động trong thực thi công vụ. Từ năm 2007 đến nay, 100% số cán bộ, cơng chức cấp phường khi tuyển mới đều có trình độ chun mơn nghiệp vụ từ trung cấp, cao đẳng, đại học trở lên (tỷ lệ đại học, cao đẳng 75%. trung cấp 25%). Đây là cơ sở quan trọng để phát triển nguồn cán bộ chủ chốt của địa phương.
- Nhìn chung, các phường đã chú trọng cơng tác đào tạo và đào tạo lại cán bộ, kinh phí cho hoạt động đào tạo được đầu tư thường xuyên. Đa số cán bộ, công chức trưởng thành từ các hoạt động phong trào của địa phương, nhiệt tình với cơng việc, có kinh nghiệm trong cuộc sống, biết vận dụng các kinh nghiệm để giải quyết, xử lý cơng việc. Một số cán bộ, cơng chức có ý thức học tập nâng cao trình độ học vấn, chuyên môn nghiệp vụ, kiến thức quản lý nhà nước và lý luận chính trị.
- Đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp phường của quận Lê Chân, trong q trình cơng tác, luôn được bồi dưỡng, đào tạo về kiến thức lý luận cũng như thực tiễn, nên sự hiểu biết, trình độ khoa học, kỹ thuật tiên tiến, kinh nghiệm thực tiễn và kỹ năng làm việc ngày càng được nâng cao, đáp ứng được những đòi hỏi của thời cuộc.
2.3.2.2. Những mặt hạn chế về năng lực của cán bộ, công chức cấp phường
Bên cạnh những mặt mạnh, đội ngũ cán bộ, công chức phường của quận Lê Chân cịn bộc lộ nhiều điểm hạn chế:
- Trình độ, năng lực, độ tuổi cán bộ, công chức giữa các phường chưa đồng đều, nên làm giảm hiệu quả chỉ đạo, điều hành của cấp trên.
- Năng lực xử lý công việc của đội ngũ cán bộ, công chức khơng đồng đều; trình độ chun mơn, nghiệp vụ cịn thấp, đặc biệt là thiếu những hiểu biết nhất định về quản lý hành chính nhà nước và lý luận chính trị, vì số đơng chưa được đào tạo.
- Số lượng cán bộ, cơng chức có trình độ đại học cịn ít, chưa đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ quản lý nhà nước trong thời kỳ cơng nghiệp hố, hiện đại hố đất nước.
- Trước tình hình mới của đất nước, trước sự vận động phát triển đa dạng về kinh tế - xã hội, khơng ít cán bộ chính quyền phường tỏ ra rất lúng túng, bị động trước yêu cầu, nhiệm vụ mới, do đó hoặc ngồi chờ chủ trương của cấp trên, thiếu chủ động sáng tạo hoặc buông xuôi, buông lỏng quản lý.
- Do chưa được hoặc ít được huấn luyện nên kỹ năng thực hành cơng vụ của nhiều cán bộ chính quyền phường hiện nay cịn rất hạn chế. Họ không rõ chức trách nhiệm vụ cụ thể của mình, khơng nắm chắc các quy trình và nguyên tắc giải quyết các cơng việc cụ thể. Nhiều nơi, cán bộ chính quyền phường tự ý đặt ra các quy định, các khoản thu, lệ phí áp đặt nhân dân thực hiện trái với những quy định của pháp luật gây phản ứng và giảm sút niềm tin trong nhân dân. Trong những hồn cảnh bình thường có thể khơng thấy hết được những hạn chế của cán bộ chính quyền phường, chỉ trong những lúc xảy ra nhiều vụ việc, trong những tình huống phức tạp, nhất là những tình huống chưa có tiền lệ ta mới thấy hết được những mặt hạn chế đó. Phần lớn cán bộ tỏ ra lúng túng trong sự nhận định và cách xử lý. Không giải quyết, không biết giải quyết thế nào hoặc giải quyết sai là những hiện tượng khá phổ biến.
- Hạn chế về trình độ quản lý nhà nước và trình độ lý luận chính trị là một hiện tượng phổ biến trong đội ngũ cán bộ, công chức của nước ta hiện nay, nó đã tạo nên nhiều "căn bệnh" trong lề lối làm việc của đội ngũ cán bộ, cơng chức hành chính như bệnh quan liêu, xa rời thực tế, chạy theo hình thức hay bệnh tham nhũng, bệnh lãng phí... Những căn bệnh đó dù ít hay nhiều đều ảnh hưởng tiêu cực
đến hoạt động của hệ thống chính quyền các cấp, trong đó có chính quyền cấp phường và hoạt động chung của bộ máy hành chính nhà nước.
- Ngồi ra vấn đề đạo đức, phẩm chất của đội ngũ cán bộ, cơng chức cũng cịn bộc lộ nhiều mặt hạn chế yếu kém làm giảm sút lòng tin của cộng đồng dân cư đối với chính quyền cấp phường nói chung và đội ngũ cán bộ cơng chức nói riêng. Trong giai đoạn từ 2008 - 2012 có 14 trường hợp xử lý kỷ luật cán bộ, cơng chức cấp phường thì có tới 12 trường hợp vi phạm về phẩm chất đạo đức và chỉ có hai trường hợp vi phạm do yếu kém về năng lực.
Chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức chính quyền phường có ảnh hưởng lớn mang tính quyết định đối với cơng tác quản lý nhà nước của chính quyền. Do vậy, việc xây dựng một đội ngũ cán bộ, cơng chức có trình độ cao, có phẩm chất tốt và có năng lực là một nhiệm vụ cấp bách và cơ bản của hệ thống chính quyền nước ta hiện nay nhằm góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của chính quyền các cấp, đáp ứng đòi hỏi ngày càng cao của sự nghiệp xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội trong giai đoạn hiện nay và các giai đoạn tiếp theo.
Chất lượng, cụ thể ở đây là cơ cấu độ tuổi, mặt bằng chung về trình độ học vấn và đặc biệt là trình độ quản lý nhà nước và trình độ lý luận chính trị, phẩm chất đạo đức của cán bộ, cơng chức chính quyền phường hiện nay vẫn chưa đáp ứng được những yêu cầu trong tình hình phát triển mới của quận, thành phố cũng như cả nước . Đây không chỉ là vấn đề của quận Lê Chân hay thành phố Hải Phòng mà là vấn đề chung của cả nước. Do vậy, chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức chính quyền phường hiện nay đang là một vấn đề bức xúc đáng được quan tâm.