phường đương nhiệm
Để duy trì và phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp phường thì một trong những yếu tố quan trọng là cần cải cách, đổi mới các chế độ chính sách đối với cán bộ, cơng chức nói chung và của cấp phường nói riêng.
- Trước hết, là cần quan tâm đến các chính sách về tiền lương.
Trong những năm qua, thực hiện chủ trương của Trung ương Đảng, Nghị quyết của Quốc hội, hàng năm, Chính phủ đã thực hiện lộ trình cải cách tiền lương, nâng dần mức lương tối thiểu cho cán bộ, công chức, viên chức từ 550.000đ/tháng (2008) lên 1.150.000đ/tháng (7/2013). Tuy nhiên, với mức thu nhập thực tế của cán bộ, cơng chức nói chung và cấp phường nói riêng cịn rất thấp, khơng đảm bảo mức sinh hoạt bình thường. Đây cũng là một trong những nguyên nhân quan trọng để các tệ nạn, tiêu cực, tham nhũng tồn tại.
Trao đổi với các nhà nghiên cứu chính sách của Việt Nam, Thủ tướng Singapore Lý Hiển Long đã nói: “Để chống tham nhũng, tiêu cực có hiệu quả thì phải có cơ chế chính sách để khơng thể tham nhũng, khơng cần tham nhũng và khơng dám tham nhũng”. Những thơng điệp có thể rút ra từ đây cần phải là:
- Các cơ chế, chính sách, thủ tục hành chính minh bạch, cơng khai để khơng có điều kiện tham nhũng;
- Đảm bảo tiền lương cho cán bộ, công chức đủ sống tương ứng với tầng lớp trung lưu trong xã hội để người thi hành cơng vụ khơng vì áp lực mưu sinh dẫn đến tham nhũng;
- Luật pháp phải nghiêm minh, xử nặng các hành vi tham nhũng để người thực thi công vụ không dám tham nhũng.
Như vậy, việc đảm bảo ổn định đời sống của đội ngũ cán bộ, công chức trong bộ máy công quyền từ trung ương đến cơ sở là một trong những nội dung quan trọng để tạo động lực duy trì và phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp phương đương nhiệm.
Để giải quyết những bất cập ở các phường thuộc quận Lê Chân, lãnh đạo các phường đã có những vận dụng sáng tạo dưới nhiều hình thức để hỗ trợ cho cán bộ, cơng chức thuộc đơn vị mình, như làm thêm giờ, khai thác sử dụng các quỹ phúc lợi của cơng đồn, trợ cấp khó khăn… Theo thống kê, trung bình hàng tháng, cán bộ, cơng chức ở các phường thuộc quận Lê Chân nhận được mức hỗ trợ dao động trong phạm vi từ 150.000đ đến 300.000đ, tùy theo khả năng tài chính, ngân sách của mỗi phường. Từ tháng 6/2012, thực hiện Nghị định số 34/2012/NĐ-CP ngày 15/4/2012 của Chính phủ, cán bộ cơng chức ở những đơn vị hành chính được trợ cấp thêm 25% tổng mức lương được hưởng từ ngân sách, nên đời sống đã được cải
Ở nội dung này, tác giả Luận văn xin đề xuất Chính phủ cần điều chỉnh một số chi tiết trong lộ trình cải cách tiền lương. Điểm đề nghị khác biệt ở đây là việc tăng lương định kỳ hàng năm không áp dụng tỷ lệ tăng đều ở tất cả các đối tượng. Giả định tăng lương năm 2014 là người hưu trí tăng 10%, viên chức đơn vị sự nghiêp tăng 15%, cơng chức các đơn vị hành chính tăng 20%.. Như vậy, sau mơt vài năm thu nhập bình quân của đội ngũ cán bộ, công chức sẽ được cải thiện đáng kể.
Ngồi chính sách tiền lương chung, các địa phương cần thí điểm hình thức khốn quỹ lương. Qua số liệu đã cập nhật ở phần trên, nhận thấy đội ngũ cán bộ, cơng chức hiện có của cấp phường ở quận Lê Chân so với định biên chỉ chiếm 88,38%; số cán bộ, cơng chức cịn thiếu là 41 người. Nếu được khốn quỹ lương và phường đảm nhiệm được các nhiệm vụ mà không phải tăng biên chế thì thu nhập của cán bộ, cơng chức cũng tăng lên đáng kể. Ví dụ mỗi phường định biên 2 kế toán (ngân sách và BHXH). Nếu một người đảm đương được cả hai nhiệm vụ thì lương sẽ tăng gấp đơi. Mặt khác, ngân sách nhà nước sẽ tiết kiệm được phần BHXH, BHYT tương ứng với 22% lương của một người, kèm theo đó là khoản chi khác tương ứng với lương chính.
Các cơ chế khuyến khích khác cũng cần được học tập, vận dụng ở những địa phương khác, như Đà Nẵng; Thành phố Hồ Chí Minh, Thái Bình,… để ưu đãi những cán bộ, cơng chức làm việc lâu năm, có đóng góp lớn cho địa phương hoăc để thu hút nhân tài, như cấp đất, cấp nhà, bố trí vào những cương vị quan trọng phù hợp với năng lực, trình độ.