an Trung ương với thanh tra, cơ quan tổ chức cán bộ, Văn phịng Đảng ủy Cơng an Trung ương, các cơ quan bảo vệ pháp luật và cơ quan liên quan trong công tác kiểm tra tổ chức đảng và đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm
* Ủy ban Kiểm tra Đảng ủy Công an Trung ương phối hợp với Văn phịng Đảng ủy Cơng an Trung ương
Dù chức năng, nhiệm vụ của mỗi ban có khác nhau, nhưng liên quan với nhau hết sức chặt chẽ, đều nhằm hướng tới mục tiêu xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh. Sự khác nhau về chức năng, nhiệm vụ của các ban đảng
cũng chỉ là tương đối, có sự giao thoa lẫn nhau, giữa chúng hồn tồn khơng có sự phân định rạch rịi như các tổ chức khác, đặc biệt là các cơ quan bảo vệ pháp luật. Công tác KT TCĐ và đảng viên khi có DHVP muốn có hiệu quả phải nắm chắc cơng tác tư tưởng, nắm chắc việc phân cấp, quản lý cán bộ, TCĐ. Ngược lại, Ban tổ chức muốn hoàn thành nhiệm vụ không thể không làm tốt công tác tư tưởng, không thể không làm tốt công tác giáo dục, rèn luyện, quản lý, kiểm tra cán bộ, đảng viên. Hơn nữa, trong quy trình đề bạt cán bộ đều phải có ý kiến của UBKT cùng cấp.
Sự phối hợp chặt chẽ giữa UBKT Đảng ủy CATW và Văn phòng Đảng ỷ CATW, Cục Cơng tác Đảng, cơng tác chính trị, một mặt nó sẽ thúc đẩy cơng tác xây dựng Đảng, nâng cao trách nhiệm của các ban, mặt khác giúp cho UBKT có thêm cơ sở để xem xét, kết luận tính chất, mức độ DHVP được chính xác. Ngồi chức năng, nhiệm vụ của từng ban, quy chế cần định rõ trách nhiệm của từng ban trong việc tham gia phối hợp. Trong quá trình kiểm tra theo chức năng cũng như nhiệm vụ do cấp ủy giao, các ban có trách nhiệm báo cáo nội dung, kết quả KT cho ban thường vụ cấp ủy xem xét, kết luận xử lý theo thẩm quyền. Nếu các nội dung đó có liên quan đến đảng viên có DHVP thì thơng báo cho UBKT cùng cấp xem xét giải quyết. Khi UBKT có u cầu cung cấp thơng tin, tham gia phối hợp KT, nhất là (đối với Ban tổ chức, đồng chí Trưởng ban đồng thời là ủy viên UBKT kiêm chức) thì các ban đó phải thể hiện rõ trách nhiệm phối hợp của mình. Khơng những thế mà cịn giúp cho cơ quan tổ chức cán bộ khắc phục tình trạng: “Có nơi, có lúc cơ quan tổ chức cán bộ chưa đánh giá tầm quan trọng của công tác kiểm tra và vai trị của cơng tác kiểm tra đối với vấn đề tổ chức, cán bộ và đảng viên”.
* Tăng cường phối hợp chặt chẽ giữa Ủy ban Kiểm tra Đảng ủy Công an Trung ương với Thanh tra Bộ Công an
- Xác định rõ nội dung công tác cần phối hợp giữa UBKT và thanh tra cùng cấp, tập trung vào một số nội dung công tác sau đây:
+ Phân định rõ quyền hạn, trách nhiệm của từng cơ quan: Thực tế hầu hết các chức danh trong bộ máy nhà nước đều là đảng viên, nhất là cán bộ chủ chốt. Vì vậy, họ vừa là đối tượng KT của UBKT, vừa là đối tượng thanh tra của cơ quan thanh tra cùng cấp. Việc phối hợp giữa hai cơ quan này là cần thiết nhưng để tránh chồng chéo hoặc gây khó khăn cho cơng tác của nhau, đòi hỏi phải làm rõ chức năng, thẩm quyền, nhiệm vụ của từng cơ quan trong việc thanh tra, KT đối tượng cán bộ là đảng viên.
+ Phối hợp trong việc KT TCĐ và đảng viên khi có DHVP trong việc thanh tra những nội dung có liên quan đến trách nhiệm của các tổ chức đảng, của cán bộ, đảng viên diện cấp uỷ cùng cấp quản lý.
+ Phối hợp trong việc xem xét kết luận đơn thư tố cáo đối với cán bộ, đảng viên thuộc diện cấp uỷ cùng cấp quản lý, nhất là giải quyết các vụ việc điểm, phức tạp, nhạy cảm…
+ Phối hợp trong việc xem xét, kết luận tổ chức đảng và đảng viên vi phạm kỷ luật và xử lý kỷ luật cán bộ, đảng viên.
+ Phối hợp trong việc tổ chức thực hiện kế hoạch KT,GS của cấp uỷ có liên quan đến việc chấp hành chính sách, pháp luật của nhà nước; kiểm tra việc thực hiện phịng ngừa và chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu.
+ Phối hợp chỉ đạo hoạt động của UBKT và cơ quan thanh tra cấp dưới về đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ và luân chuyển cán bộ giữa cơ quan KT và cơ quan thanh tra.
- Xác định rõ phương pháp và hình thức phối hợp giữa UBKT và cơ quan thanh tra cùng cấp cần thực hiện các nội dung như:
+ Phối hợp thực hiện thanh tra, KT,GS trên diện rộng: Trong đó có sự tham gia của các cơ quan chức năng của Nhà nước và cả UBKT do thanh tra nhà nước chủ trì; cần có quy chế quy định cụ thể trong việc phối hợp, phân định rõ trách nhiệm của mỗi cơ quan; nội dung, phương pháp tiến hành; sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm sau mỗi cuộc thanh tra, KT,GS.
+ Phối hợp thực hiện thanh tra, KT,GS theo chuyên đề giữa thanh tra nhà nước với UBKT các cấp cũng cần có quy chế quy định rõ trách nhiệm của mỗi cơ quan; mục đích, yêu cầu của cuộc thanh tra, KT, giám sát; nội dung, phương pháp tiến hành; phạm vi đối tượng và thời gian thực hiện; sơ kết, rút kinh nghiệm và đề xuất, kiến nghị trong việc phối hợp thực hiện.
+ Trường hợp thanh tra nhà nước khi tiến hành thanh tra theo chức năng, nhiệm vụ mà phát hiện tổ chức đảng hoặc đảng viên trong vụ việc được thanh tra có DHVP phải kịp thời thơng báo cho UBKT cùng cấp phối hợp thực hiện KT,GS vụ việc nói chung và KT TCĐ và đảng viên có DHVP nói riêng. Có như vậy mới giúp cho việc thanh tra đạt kết quả tốt, kết luận xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị xử lý được kịp thời các vi phạm pháp luật; đồng thời giúp cho UBKT trong việc làm rõ, kết luận và xử lý kỷ luật đảng (nếu có) đối với TCĐ và đảng viên vi phạm theo thẩm quyền, hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền xem xét, xử lý.
+ Trường hợp UBKT tiến hành KT TCĐ và đảng viên khi có DHVP, nếu thấy vụ việc phức tạp cần có sự phối hợp, tham gia của thanh tra nhà nước các cấp hoặc các ngành có liên quan thì chủ động đề nghị thanh tra nhà nước hoặc các ngành đó phối hợp thực hiện nhằm đạt kết quả tốt.
Khi UBKT chủ trì các cuộc KT TCĐ và đảng viên có DHVP, giải quyết tố cáo có liên quan đến các lĩnh vực như: quản lý kinh tế, tài chính, đầu tư xây dựng cơ bản, tài ngun khống sản… thì cơ quan thanh tra cử cán bộ có nghiệp vụ chun mơn tham gia để giúp UBKT xác minh, kết luận. Khi cơ quan thanh tra tiến hành thanh tra những lĩnh vực có liên quan đến trách nhiệm của TCĐ và cán bộ, đảng viên thì UBKT cử cán bộ tham gia vào đồn thanh tra để nắm tình hình và hỗ trợ cho đồn thanh tra hoạt động.
- Phối hợp giữa UBKT và cơ quan thanh tra cùng cấp trong việc xây dựng kế hoạch, chương trình thanh tra, KT, GS hằng năm.
- Thực hiện giao ban, thông tin kịp thời giữa UBKT và cơ quan thanh tra cùng cấp cần xây dựng kế hoạch phối hợp trong giao ban, thông tin kịp thời cho nhau.
Việc phối hợp giám sát giữa UBKT và cơ quan thanh tra cùng cấp là cần thiết nhưng tổ chức thực hiện khơng đơn giản. Vì vậy, cần tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ cùng cấp, sự chỉ đạo kịp thời của UBKT và cơ quan thanh tra cấp trên có ý nghĩa quan trọng, nhất là những thời điểm nhạy cảm, đối tượng giám sát là cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt, người đứng đầu cơ quan, đơn vị.
- Sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm về thực hiện quy chế phối hợp và trong việc lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện quy chế phối hợp.