đảng viên thuộc Đảng bộ Công an Trung ương
2.1.1.1. Khái quát về Đảng bộ Công an Trung ương
Cách mạng Tháng Tám thành công, lực lượng CAND được thành lập, ngày 19/8 được thống nhất là ngày truyền thống của lực lượng CAND. Ngày 21/02/1946, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh số 23/SL hợp nhất các tổ chức Công an ở ban miền thành Việt Nam Cơng an vụ. Trong q trình phát triển, lực lượng CAND từng bước phát triển, trưởng thành trên mọi mạt. Về cơ cấu tổ chức hiện nay, lực lượng Công an gồm khối công an các đơn vị trực thuộc Bộ trưởng, chịu sự lãnh đạo trực tiếp, toàn diện của Đảng ỷ CATW và lãnh đạo Bộ Công an và khối công an các đơn vị, địa phương chịu sự song trùng lãnh đạo, trong đó chịu sự lãnh đạo trực tiếp của cấp ủy, đảng địa phương và chấp hành các chủ trương, nghị quyết, chỉ đạo của Đảng ủy CATW và lãnh đạo Bộ về mặt nghiệp vụ.
Tổ chức đảng trong CAND được thành lập tương ứng tại các đơn vị hành chính. Ở Trung ương, từ giữa năm 1946, tại Nha Công an Trung ương thành lập chi bộ đảng. Tháng 02/1953, Chủ tịch Hồ Chí Minh ban hành Nghị quyết đổi Thứ Bộ Công an thành Bộ Công an. Thời gian này, Chi bộ đảng ở
Nha Công an Việt Nam phát triển thành Đảng bộ Cơ quan Bộ Công an, trực thuộc Đảng ủy Chính dân Đảng Trung ương.
Ngày 14/11/1979, ban Bí thư Trung ương Đảng ban hành Quyết định số 45-QĐ/TW về “tổ chức đảng ở Bộ Nội vụ và các ty, sở, huyện, quận cơng an”. Theo đó, Đảng bộ Bộ Nội vụ được thành lập, trực thuộc Ban Chấp hành Trung ương Đảng. Sự kiện náy đánh dấu bước phát triển quan trọng của Đảng bộ Bộ Nội vụ, từ trực thuộc Đảng ủy Chính dân Đảng Trung ương thành trực thuộc Ban Chấp hành Trung ương Đảng. Tuy nhiên, trong giai đoạn này các cấp ủy trong CAND vẫn thực hiện chức năng lãnh đạo bảo đảm về chính trị, tư tưởng cho đảng viên để hồn thành nhiệm vụ chính trị của cơ quan, đơn vị.
Trước yêu cầu nhiệm vụ cách mạng trong tình hình mới, ngày 30/8/1990, Bộ Chính trị ban hành Quyết định số 110-QĐ/TW thành lập Đảng ủy Công an Trung ương, đặt dưới sự lãnh đạo của Ban Chấp hành Trung ương mà trực tiếp là Bộ Chính trị, Ban Bí thư và giao cho Đảng ủy CATW nhiệm vụ lãnh đạo mọi mặt công tác của ngành Công an. Đây là sự kiện lịch sử quan trọng, đánh dấu sự thay đổi căn bản về cơ chế lãnh đạo của cấp ủy trong CAND, từ cơ chế lãnh đạo bảo đảm chuyển sang cơ chế lãnh đạo mọi mặt; đồng thời là bước phát triển mới về sự lãnh đạo của Đảng đối với CAND, được Đảng xác định rõ trong Điều lệ Đảng từ Khóa XII đến nay: “Đảng lãnh đạo Cơng an nhân dân tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt”. Qua 73 năm phát triển, từ một chi bộ có 9 đảng viên, đến nay Đảng bộ CATW đã trở thành Đảng bộ lớn mạnh với gần 60.000 đảng viên và đã 21 lần tổ chức đại hội, trong đó có 13 lần tổ chức đại hội từ năm 1946 đến năm 1979 với tên gọi Đảng bộ Cơ quan Bộ Công an, 03 lần tổ chức đại hội (từ năm 1980 đến năm 1990) với tên gọi Đảng bộ Bộ Nội vụ và 5 lần đại hội (từ năm 1991 đến nay) với tên gọi Đảng bộ Công an Trung ương. Ở mỗi kỳ đại hội, Báo cáo chính trị được thơng qua là sản phẩm kết tinh trí tuệ của cán bộ, đảng viên, định hướng cho sự phát triển đi lên của đảng bộ. Qua các kỳ đại hội, vai trò lãnh đạo của
Đảng bộ càng được khẳng định và nâng cao, cơ chế lãnh đạo của Đảng đối với CAND được củng cố, hoàn thiện và tăng cường, là nhân tố quyết định mọi thắng lợi của CAND Việt Nam.
Cùng với việc hồn thiện về vai trị lãnh đạo của Đảng đối với CAND, Đảng ta đã cụ thể hóa các chủ trương thành quy định về cơ chế, tổ chức lãnh đạo, là nền tảng để lãnh đạo, chỉ đạo lực lượng CAND phát triển, hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ chính trị. Ngày 01/10/2007, Bộ Chính trị ban hành Quy định số 88-QĐ/TW ngày 01/10/2007 của Bộ Chính trị về tổ chức đảng trong CAND; tiếp đó, ngày 15/05/2012, Bộ Chính trị ban hành Quy định số 92- QĐ/TW về tổ chức đảng trong CAND Việt Nam, thay thế Quy định số 88. Theo đó, tổ chức đảng trong CAND được lập tương ứng với tổ chức bộ máy của lực lượng CAND, trong đó Đảng bộ CATW trực thuộc Ban Chấp hành Trung ương, bao gồm tổ chức đảng ở các Tổng cục, Bộ Tư lệnh và các đơn vị trực thuộc Bộ Công an. Đảng ủy CATW đặt dưới sự lãnh đạo của Ban Chấp hành Trung ương mà trực tiếp, thường xuyên là Bộ Chính trị, Ban Bí thư.
Đảng bộ các Tổng cục bao gồm tổ chức đảng ở các cục, vụ, viện, học viện, trường CAND, trại giam, cơ sở giáo dục... và các đơn vị trực thuộc Tổng cục, đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp về mọi mặt của Đảng ủy CATW. Đảng ủy các Tổng cục là cấp ủy cấp trên trực tiếp của tổ chức cơ sở đảng, do đại hội cùng cấp bầu ra.
Đảng bộ các Bộ Tư lệnh bao gồm các tổ chức đảng ở các trung đoàn, tiểu đoàn độc lập và các đơn vị trực thuộc Bộ Tư lệnh, đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp về mọi mặt của Đảng ủy CATW. Đảng ủy Bộ Tư lệnh là cấp ủy cấp trên trực tiếp của tổ chức cơ sở đảng, do đại hội Đảng bộ Bộ Tư lệnh bầu.
Tổ chức đảng ở các cục, vụ, viện, văn phòng và các đơn vị trực thuộc Bộ Công an là tổ chức cơ sở đảng. Cấp ủy cơ sở do Đại hội cùng cấp bầu.
Ngày 06/8/2018, Thủ tướng Chính phủ ban hành Nghị định số 01/2018/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Cơng an. Theo đó, cơ cấu tổ chức cơ quan Bộ Cơng an hiện nay gồm:
- Các đơn vị nghiệp vụ, tham mưu, chính trị, hậu cần, thanh tra thuộc cơ quan bộ với tổng số 48 đơn vị trực thuộc.
- Các học viện, trường Công an nhân dân, cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp an ninh, bệnh viện và các tổ chức khác thuộc Bộ Công an được thành lập theo quy định của pháp luật (không quá 22 đơn vị).
Thực hiện Đề án số 08-ĐA/ĐUCA, ngày 10/8/2018 của Đảng ủy CATW về việc kiện toàn tổ chức đảng và cấp ủy trong CAND, hiện đảng ủy, UBKT đảng ủy các đơn vị trực thuộc cơ quan Bộ Cơng an đang được kiện tồn theo mơ hình tổ chức mới tương xứng với đơn vị hành chính được thành lập. Theo đề án, Đảng ủy, BTV Đảng ủy các Tổng cục, Bộ Tư lệnh, các Vụ, Cục trực thuộc Đảng ủy CATW được hoạt động đến ngày 03/9/2018. Như vậy, từ ngày 04/9/2018, các tổ chức đảng trực thuộc Đảng ủy CATW gồm các Đảng ủy các cơ quan Bộ Công an theo mơ hình tổ chức mới.
2.1.1.2. Tình hình tổ chức Đảng và đảng viên trong Đảng bộ
Tính đến tháng 12/2017, Đảng bộ CATW có 19 đảng bộ trực thuộc (trong đó có 08 đảng bộ cấp trên trực tiếp của tổ chức cơ sở đảng, 03 đảng bộ được giao một số quyền cấp trên cơ sở, 08 đảng bộ cơ sở) với tổng số 403 đảng bộ, chi bộ cơ sở (gồm 235 đảng bộ cơ sở và 168 chi bộ cơ sở), 184 đảng bộ bộ phận, 2678 chi bộ trực thuộc đảng ủy cơ sở, trực thuộc đảng ủy bộ phận, có trên 58.000 đảng viên [15]. Đảng viên của Đảng bộ thuộc nhiều lĩnh vưc, hoạt động trên địa bàn cả nước, kể cả nước ngoài.
Quán triệt tinh thần Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần XI, XII và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ CATW nhiệm kỳ 2010 - 2015, nhiệm kỳ 2015 – 2020, các tổ chức đảng trong Đảng bộ CATW một mặt tập trung sức lãnh đạo và thực hiện nhiệm vụ bảo đảm an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an tồn xã hội
theo tinh thần Nghị quyết Đại hội đề ra, mặt khác thường xuyên chú trọng công tác xây dựng đảng ngày càng vững mạnh về chính trị, tư tưởng, nâng cao nhận thức và bản lĩnh chính trị, phẩm chất, năng lực cho đội ngũ cán bộ, đảng viên. Vì vậy, số cơ sở đảng đạt trong sạch, vững mạnh tiêu biểu và đảng viên hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ ngày càng tăng.Nhìn chung,đội ngũ đảng viên trong tồn đảng bộ có bản lĩnh chính trị vững vàng, phát huy tính tiền phong gương mẫu, là hạt nhân trong các phong trào ở đơn vị, giữ gìn phẩm chất, đạo đức, lối sống, được quần chúng tín nhiệm, có ý thức tổ chức kỷ luật cao, chấp hành quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước, chấp hành những điều đảng viên khơng được làm. Ngồi ra, còn chú trọng việc rèn luyện phẩm chất đạo đức cách mạng, phát huy tính tiền phong gương mẫu của từng đảng viên trong thực hiện nhiệm vụ chính trị được giao. Cơng tác phát triển đảng viên mới trong Đảng bộ CATW được coi trọng, bình quân từ năm 2010 đến năm 2017, mỗi năm kết nạp được trên 7.000 đảng viên, số đảng viên có trình độ lý luận chính trị, chun mơn nghiệp vụ chun sâu ngày càng tăng. Chất lượng sinh hoạt ở cấp ủy đảng, chi bộ đã được nâng lên, phát huy được trí tuệ tập thể, thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ và chế độ tự phê bình và phê bình, góp phần giảm tỷ lệ cơ sở đảng yếu kém, nâng cao sức chiến đấu của các tổ chức đảng và đảng viên.
Bên cạnh đó, do đặc điểm cơng tác và u cầu nghiệp vụ đặc thù của từng lĩnh vực, có nhiều cán bộ đảng viên hoạt động đơn tuyến, độc lập ở trong và ngoài nước trong thời gian dài, làm việc trong mơi trường khó khăn, nguy hiểm, tiếp xúc với nhiều thành phần, đối tượng khác nhau trong xã hội, chịu tác động rất lớn từ mặt trái của cơ chế thị trường. Đặc biệt trong điều kiện hội nhập quốc tế sâu rộng, đội ngũ đảng viên đang chịu sự tác động bởi nhiều yếu tố phức tạp của đời sống xã hội, một bộ phận cán bộ, đảng viên thiếu tu dưỡng, rèn luyện, bị lôi cuốn theo lối sống thực dụng, sa đọa về đạo đức, kém ý chí phấn đấu và ý thức tổ chức kỷ luậtnên việc quản lý đảng viên của các
cấp uỷ đảng gặp khơng ít khó khăn... Qua phân tích chất lượng tổ chức đảng và đảng viên hàng năm và tình hình thực tế cho thấy: cơng tác xây dựng đảng vẫn cịn một số tồn tại, thiếu sót; cơng tác quản lý đảng viên về sinh hoạt, lối sống cịn nhiều sơ hở, “bệnh” thành tích, “bệnh” hình thức còn khá phổ biến; tỉ lệ đảng viên vi phạm bị kỷ luật hằng năm còn cao (0,35% trên tổng số đảng viên của Đảng bộ); nhiều cấp ủy chưa chú trọng đến đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng; vẫn còn tồn tại một vài tổ chức cơ sở đảng yếu kém, thậm chí mất dân chủ, mất đồn kết nội bộ phải xử lý kỷ luật.