máy, chức năng, nhiệm vụ
2.1.2.1. Tổ chức bộ máy
Đối với UBKT Đảng ủy CATW nhiệm kỳ 2010-2015: Đại hội đại biểu Đảng bộ CATW lần thứ V tổ chức từ ngày 14 đến ngày 16/10/2010 tại Hà Nội; ngay sau đại hội, tại phiên họp thứ nhất của Ban Chấp hành Đảng bộ Công an Trung ương đã bầu UBKT gồm 13 đồng chí và bầu Chủ nhiệm UBKT trong số các thành viên UBKT, trong đó có 10 ủy viên chuyên trách, ủy viên kiêm nhiệm có 03đồng chí gồm: Đồng chí Chủ nhiệm UBKT là Phó Bí thư Đảng ủy CATW, Thứ trưởng Thường trực Bộ Cơng an và đồng chí Cục trưởng Cục tổ chức cán bộ và Chánh Thanh tra Bộ Cơng an. Ngày… Ban Bí thư Trung ương Đảng đã có quyết định chuẩn y UBKT Đảng ủy CATW, nhiệm kỳ 2010-2015 theo nhân sự được Đảng ủy CATW bầu.
Nhiệm kỳ 2015-2020: Đại hội đại biểu Đảng bộ CATW lần thứ VI tổ chức từ ngày 22 đến ngày 25/10/2015 tại Hà Nội; ngay sau đại hội, tại phiên họp thứ nhất của Ban Chấp hành Đảng bộ Công an Trung ương đã bầu UBKT; đại hội đã bầu UBKT gồm 13 đồng chí và bầu Chủ nhiệm UBKT trong số các thành viên UBKT, trong đó có 10 ủy viên chuyên trách, ủy viên kiêm nhiệm có 03 đồng chí gồm: Đồng chí Chủ nhiệm UBKT là Ủy viên Ban Thường vụ Đảng ủy CATW, Thứ trưởng Bộ Công an và đồng chí Cục trưởng
Cục tổ chức cán bộ và Chánh Thanh tra Bộ Cơng an. Ban Bí thư Trung ương Đảng đã có quyết định chuẩn y UBKT Đảng ủy CATW, nhiệm kỳ 2015-2020 theo nhân sự được Đảng ủy CATW bầu.
Trong nhiệm kỳ 2010-2015 và đầu nhiệm kỳ 2015-2020 (giai đoạn 2015-2017), UBKT Đảng ủy CATW thường xuyên được quan tâm, bổ sung, kiện toàn kịp thời đối với những vị trí khuyết do nghỉ chờ chế độ hưu hoặc chuyển cơng tác khác; nhân sự đảm bảo ổn định theo cơ cấu, số lượng quy định. Thường trực UBKT gồm chủ nhiệm và các phó chủ nhiệm; đồng chí Phó Chủ nhiệm Thường trực là Ủy viên Đảng ủy CATW, Thủ trưởng Cơ quan UBKT Đảng ủy CATW, các đồng chí Phó Chủ nhiệm là Phó Thủ trưởng Cơ quan giúp việc cho đồng chí Thủ trưởng. Theo quy chế làm việc, đồng chí chủ nhiệm phụ trách chung, ủy quyền cho đồng chí phó chủ nhiệm thường trực chịu trách nhiệm điều hành mọi công việc thường ngày của ủy ban; làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đồng chí chủ nhiệm phụ trách chung, đồng chí phó chủ nhiệm thường trực (là huyện ủy viên) điều hành công việc hàng ngày của UBKT. Thường trực ủy ban thường xuyên giữ chế độ giao ban, hội ý 01 tuần/lần để giải quyết công việc chuyên môn, hội ý đột xuất khi cần thiết; UBKT làm việc theo chế độ tập thể, dưới sự lãnh đạo của Đảng ủy CATW và sự chỉ đạo, kiểm tra hướng dẫn về mặt nghiệp vụ của UBKT Trung ương. UBKT Đảng ủy CATW hoạt động theo mơ hình phụ trách địa bàn, phân cơng thành viên UBKT phụ trách địa bàn gồm Tổng cục, Bộ Tư lệnh, các Đảng bộ trực thuộc Đảng ủy CATW; phối hợp với UBKT các tỉnh, thành ủy để thực hiện công tác KT, GS đối với đảng bộ Công an các địa phương theo quy chế phối hợp giữa UBKT Đảng ủy CATW với UBKT các tỉnh ủy, thành ủytrực thuộc Trung ương. Mỗi thành viên ủy ban sẽ thực hiện đầy đủ 06 nhiệm vụ của UBKT quy định tại điều 32 Điều lệ Đảng, trong phạm vi địa bàn được phân công phụ trách.
Về trình độ: Các đồng chí thành viên UBKT Đảng ủy CATW từ nhiệm kỳ 2010-2015 và 2015-2020 (giai đoạn 2015-2017) đều có trình độ chun mơn nghiệp vụ từ đại học trở lên, trong đó có 01 đồng chí là Phó Giáo sư, Tiến sĩ; 03 đồng chí có trình độ Thạc sĩ, tất cả đều có trình độ cao cấp lý luận chính trị.
UBKT Đảng ủy CATW có Cơ quan giúp việc là một đầu mối độc lập, trong từng giai đoạn lịch sử phát triển, có lúc cơ quan này được đặt ở vị trí là cơ quan trực thuộc Bộ trưởng, có lúc lại được đặt trong bộ máy tổ chức của Tổng cục Chính trị CAND. Căn cứ vào đặc điểm tình hình của Đảng bộ CATW, tình hình tổ chức đảng và quy định của Ban Bí thư, hướng dẫn của UBKT Trung ương về tổ chức bộ máy của cơ quan UBKT, ngày 02/11/2007, Bộ trưởng Bộ Công an ban hành Quyết định số 7358-QĐ/BCA quy định về “chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Cơ quan UBKT các cấp trong lực lượng CAND”. Ngày 31/05/2010, Bộ trưởng Bộ Công an ký quyết định số 1980/QĐ-BCA quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Cơ quan UBKT Đảng ủy CATW cho phù hợp Hướng dẫn số 22-HD/UBKTTW, ngày 23/09/2009 và Hướng dẫn số 23-HD/UBKTTW ngày 09/11/2009 của UBKT Trung ương, trong đó chuyển Cơ quan UBKT Đảng ủy CATW từ trực thuộc Tổng cục Xây dựng lực lượng CAND sang trực thuộc Đảng ủy CATW.
Thực hiện Nghị định số 106/2014/NĐ-CP, ngày 17/11/2014 của Chính phủ quy định định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Công an, ngày 21/7/2015, Bộ trưởng Bộ Công an ký Quyết định số 4600/QĐ- BCA quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy Cơ quan UBKT Đảng ủy CATW, trong đó quyết định chuyển Cơ quan UBKT Đảng ủy CATW về trực thuộc Tổng cục Chính trị CAND.
Hiện nay, thực hiện Nghị định số 101-NĐ/CP, ngày 06/8/2018 của Thủ tướng Chính phủ quy định định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ
cấu tổ chức của Bộ Công an, ngày 25/10/2018, Bộ trưởng Bộ Công an ký Quyết định số 111/QĐ-BCA quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy Cơ quan UBKT Đảng ủy CATW, trong đó quyết định chuyển Cơ quan UBKT Đảng ủy CATW về trực thuộc Bộ trưởng Bộ Cơng an.
Cơ quan UBKT Đảng ủy CATW có 04 đơn vị cấp phòng với tổng số 62 cán bộ đảng viên, trong đó có 01 văn phịng cơ quan làm cơng tác hành chính, tổng hợp và 03 phịng nghiệp vụ có chức năng, nhiệm vụ tham mưu, giúp UBKT Đảng ủy CATW thực hiện công tác tham mưu, giúp cấp ủy thực hiện nhiệm vụ KT, GS theo Điều 30 Điều lệ Đảng và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ của UBKT theo Điều 32 Điều lệ Đảng; cùng với đó, các phịng chức năng cịn tham mưu giúp UBKT Đảng ủy CATW thực hiện các nội dung theo Quy chế phối hợp giữa UBKT Đảng ủy CATW với UBKT các tỉnh ủy, thành ủy trực thuộc Trung ương để thực hiện công tác KT, GS đối với đảng bộ công an các tỉnh, thành phốtrực thuộc Trung ương. Đội ngũ cán bộ cơ quan được tuyển chọn là cán bộ ưu tú từ công an các đơn vị, địa phương, có trình độ chun mơn nghiệp vụ từ đại học trở lên, ưu tiên các đồng chí làm cơng tác điều tra, có bề dày thực tiễn, chiến đấu, có bản lĩnh chính trị vững vàng, đáp ứng được u cầu cơng tác có nhiều áp lực.
UBKT các cấp trong Đảng bộ CATW nhiệm kỳ 2010 - 2015 và 2015- 2020 (giai đoạn 2015-2017) được kiện toàn đảm bảo đủ về số lượng, cơ cấu theo Hướng dẫn số 23-HD/UBKTTW ngày 09/11/2009 của UBKT Trung ương.Tính đến tháng 12/2017, Đảng bộ CATW có 239 UBKT đảng ủy các cấp với 131 ủy viên chuyên trách, hơn 936 ủy viên kiêm nhiệm và 76 đồng chí cán bộ giúp việc.
UBKT cấp trên cơ sở có 89 đồng chí, trong đó có 61 đồng chí chun trách, đồng chí chủ nhiệm đều là ủy viên Ban Thường vụ Đảng ủy cấp Tổng cục, Bộ Tư lệnh. UBKT đảng ủy cơ sở có 952 đồng chí, trong đó có 44 đồng chí ủy viên chuyên trách, đồng chí chủ nhiệm đều là cấp ủy, ủy viên thường
vụ cấp ủy cơ sở. UBKT ở các Tổng cục, Bộ tư lệnh đều có đội ngũ cán bộ chuyên trách giúp việc.
Nhìn chung, tổ chức bộ máy UBKT, cơ quan UBKT các cấp từng bước được kiện tồn, chế độ chính sách được quan tâm; đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm tra hiện nay ở Đảng bộ CATW chất lượng được nâng lên rõ rệt cả về phẩm chất chính trị, năng lực trình độ năng lực cơng tác chun mơn, nắm vững quy trình nghiệp vụ đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ được giao. Các cấp ủy đã quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ làm cơng tác kiểm tra đã có tác dụng thúc đẩy, nâng cao chất lượng cơng tác kiểm tra, góp phần tích cực vào việc hồn thành các chỉ tiêu cơng tác và xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh.
2.1.2.2. Chức năng, nhiệm vụ
Chức năng: Điều 30, Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam khóa XI quy định: “1. Kiểm tra, giám sát là chức năng lãnh đạo của Đảng. Tổ chức đảng phải tiến hành công tác KT, GS. Tổ chức đảng và đảng viên chịu sự KT, GS của Đảng.
2. Các cấp ủy đảng lãnh đạo công tác KT, GS và tổ chức thực hiện nhiệm vụ KT, GS các tổ chức đảng và đảng viên chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị của Đảng”
Như vậy, UBKT Đảng ủy CATW là cơ quan KT,GS chuyên trách của Đảng ủy CATWcó chức năng thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn được quy định trong Điều lệ Đảng; tham mưu, giúp Đảng ủy, Ban thường vụ Đảng ủy CATWlãnh đạo, chỉ đạo, hướng dẫn và tổ chức thực hiện nhiệm vụ KT,GS và thi hành kỷ luật trong Đảng; phối hợp với UBKT các tỉnh ủy, thành ủy để tiến hành KT,GS và thi hành kỷ luật trong Đảng đối với đảng bộ công an các tỉnh, thành phố rực thuộc Trung ương. UBKT Đảng ủy CATW có 02 chức năng chính, như sau:
- Là cơ quan tham mưu giúp cấp uỷ thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn về công tác KT,GS và thi hành kỷ luật đảng trong Đảng bộ CATW theo quy định của Điều lệ Đảng; thực hiện các nhiệm vụ cấp uỷ, ban thường vụ cấp uỷ giao.
- Là cơ quan chuyên môn, nghiệp vụ về công tác KT,GS và thi hành kỷ luật đảng của cấp uỷ.
Nhiệm vụ: UBKT các cấp nói chung, của UBKT Đảng ủy CATW nói
riêng được quy định trong Điều lệ Đảng và do cấp uỷ các cấp giao. Chương VII, Điều 32 Điều lệ Đảng khóa XI quy định UBKT các cấp có 06 nhiệm vụ:
1- KT đảng viên, kể cả cấp ủy viên cùng cấp khi có DHVP tiêu chuẩn đảng viên, tiêu chuẩn cấp ủy viên và trong thực hiện nhiệm vụ đảng viên.
2- KT TCĐ cấp dưới khi có DHVP trong việc chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, các nguyên tắc tổ chức của Đảng; kiểm tra thực hiện nhiệm vụ kiểm tra và thi hành kỷ luật trong Đảng.
3- Giám sát các cấp ủy viên cùng cấp, cán bộ diện cấp ủy cùng cấp quản lý và tổ chức đảng cấp dưới về việc thực hiện chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, nghị quyết của cấp ủy và đạo đức, lối sống theo quy định của Ban Chấp hành Trung ương.
4- Xem xét, kết luận những trường hợp vi phạm kỷ luật, quyết định hoặc đề nghị cấp ủy thi hành kỷ luật.
5- Giải quyết tố cáo đối với tổ chức đảng và đảng viên; giải quyết khiếu nại về kỷ luật Đảng.
6- KT tài chính của cấp ủy cấp dưới và cơ quan tài chính cấp ủy cùng cấp. Bên cạnh việc thực hiện những nhiệm vụ do Điều lệ Đảng quy định, UBKT Đảng ủy CATW còn phải thực hiện các quyết định, quy định của Bộ Chính trị, Ban Bí thư Trung ương Đảng và UBKT Trung ương về công tác KT,GS; đồng thời tham mưu giúp cấp ủy xây dựng chương trình cơng tác kiểm tra, giám sát và tham mưu, giúp cấp ủy thực hiện nhiệm vụ KT, GS đã
ban hành; quyết định phương hướng, nhiệm vụ, chương trình cơng tác KT, GS nhiệm kỳ, hằng năm; chủ trì tổ chức sơ kết, tổng kết công tác KT, GS...