9. Cấu trúc của luận văn
1.2. Các khái niệm chính của đề tài
1.2.1. Quản lý
Quản lý là hoạt động có định hướng, có chủ đích của chủ thể quản lý (người quản lý) đến khách thể quản lý (người bị quản lý) trong một tổ chức nhằm làm cho tổ chức vận hành và đạt được mục đích của tổ chức [21].
Quản lý là hoạt động thực tiễn đặc biệt của con người, trong đó các chủ thể quản lý tác động lên đối tượng quản lý bằng những công cụ và phương pháp khác nhau, nhằm đạt được những mục tiêu của tổ chức một cách hiệu quả nhất, trong điều kiện biến động của môi trường [50].
Quản lý là trông coi và giữ gìn theo những yêu cầu nhất định. Quản lý là tổ chức và điều khiển các hoạt động theo những yêu cầu nhất định [44].
Quản lý là: (i) đề ra phương hướng mục đích và mục tiêu; (ii) lập kế hoạch tiến độ sẽ thực hiện hoặc mục tiêu cần đạt; (iii) tổ chức các nguồn lực có sẵn (nhân lực, thời gian, vật lực) để có thể đạt được mục tiêu một cách kinh tế nhất theo đúng kế hoạch đề ra; (iv) kiểm sốt tiến trình thực hiện; và (v) đề ra và nâng cao chuẩn của tổ chức [31].
Quản lý là quá trình đạt đến mục tiêu của tổ chức bằng cách vận dụng các chức năng: kế hoạch hóa, tổ chức, chỉ đạo và kiểm tra [36].
Quản lý là sự tác động có tổ chức, có hướng đích của chủ thể quản lý tới đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu đã đề ra [37].
Quản lý là tác động có mục đích đến tập thể những con người để tổ chức và phối hợp hoạt động của họ trong quá trình loa động. Quản lý là nhằm phối hợp nỗ lực của nhiều người, sao cho mục tiêu của từng cá nhân biến thành những thành tựu xã hội. Quản lý là những tác động của chủ thể quản lý trong việc huy động, phát huy, kết hợp, sử dụng, điều chỉnh, điều phối các nguồn lực (nhân lực, vật lực, tài lực) trong và ngoài tổ chức (chủ yếu là nội lực) một cách tối ưu nhằm đạt mục đích của tổ chức với hiệu quả cao nhất [31].
người quản lý thực hiện để đảm bảo những mục tiêu đề ra. Cịn dưới góc độ chức năng, người quản lý phải thực hiện các chức năng cơ bản: Lập kế hoạch; Tổ chức; Lãnh đạo/Điều phối (chỉ đạo); Kiểm tra. Qua các cách tiếp cận nêu trên có thể thấy, quản lý là q trình lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo và kiểm tra công việc của các thành viên trong tổ chức nhằm đạt được mục tiêu đã đề ra của tổ chức.
Nhìn chung, các nhà khoa học đều thống nhất cho rằng quản lý là quá trình tác động của chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý để đạt mục tiêu đề ra. Quản lý là hoạt động hay tác động có định hướng, có chủ đích của chủ thể quản lý (người quản lý) đến khách thể quản lý (người bị quản lý) trong một tổ chức nhằm làm cho tổ chức vận hành và đạt được mục đích của tổ chức.
1.2.2. Quản lý giáo dục
Quản lý giáo dục là thực hiện việc quản lý trong lĩnh vực giáo dục. Quản lý giáo dục, chủ yếu quản lý giáo dục thế hệ trẻ, giáo dục nhà trường, giáo dục trong hệ thống giáo dục quốc dân. Quản lý giáo dục gồm hai mặt lớn là quản lý nhà nước về giáo dục và quản lý nhà trường và các cơ sở giáo dục khác [22].
Quản lý giáo dục được hiểu là những tác động tự giác (có ý thức, có mục đích, có kế hoạch, có hệ thống, hợp quy luật) của chủ thể quản lý đến tất cả các mắt xích của hệ thống (từ cấp cao nhất đến cơ sở giáo dục là nhà trường) nhằm thực hiện có chất lượng và hiệu quả mục tiêu phát triển giáo dục, đào tạo thế hệ trẻ theo yêu cầu của xã hội [31].
Như vậy, quản lý giáo dục là sự tác động liên tục, có tổ chức, có hướng đích của chủ thể quản lý lên hệ thống giáo dục nhằm tạo ra tính vượt trội của hệ thống; sử dụng một cách tối ưu hóa các tiềm năng, các cơ hội của hệ thống nhằm đưa hệ thống đến mục tiêu một cách tốt nhất trong điều kiện bảo đảm sự cân bằng với môi trường bên ngồi ln ln biến động [30].
1.2.3. Quản lý nhà trường
Quản lý nhà trường là thực hiện quản lý giáo dục trong tổ chức nhà trường. Hoạt động quản lý nhà trường do chủ thể quản lý nhà trường thực hiện, bao gồm các hoạt động quản lý bên trong nhà trường như: quản lý giáo viên, quản lý học sinh, quản lý quá trình dạy học và giáo dục, quản lý cơ sở vật chất thiết bị trường học; quản lý tài chính trường học; quản lý lớp học như các nhiệm vụ của giáo viên; quản lý quan hệ giữa nhà trường và cộng đồng xã hội. Hoạt động quản lý nhà trường chịu tác động của những chủ thể quản lý bên trên nhà trường (các cơ quan quản lý giáo dục cấp trên) nhằm hướng dẫn và tạo điều kiện cho hoạt động của nhà trường và bên ngoài nhà trường, các thực thể bên ngoài nhà trường, cộng đồng, nhằm xây dựng những định hướng về sự phát triển của nhà trường và hỗ trợ, tạo điều kiện cho nhà trường phát triển [21].
trường trường, chủ thể quản lý là người lãnh đạo, người quản lý tổ chức nhà trường. Quản lý tổ chức nhà trường là quản lý các hoạt động, bao gồm: quản lý hoạt động của người lãnh đạo quản lý tức là người quản lý tự quản lý mình; quản lý hoạt động thực hiện nhiệm vụ nhà trường; quản lý các mối quan hệ nhằm tạo ra sự đoàn kết, tương trợ; quản lý các mối quan hệ giữa nhà trường và môi trường xung quanh [21].
Quản lý nhà trường xem như quản lý hoạt động giáo dục trong nhà trường bao gồm hệ thống những tác động có hướng đích của Hiệu trưởng đến các hoạt động giáo dục, đến con người (giáo viên, nhân viên và học sinh), đến các nguồn lực (cơ sở vật chất, tài chính, thơng tin,…) đến các ảnh hưởng ngồi nhà trường một cách hợp quy luật (quy luật quản lý, quy luật tâm lý, quy luật xã hội,…) nằm đạt mục tiêu giáo dục [31].
Như vậy, quản lý nhà trường là hệ thống xã hội sư phạm chuyên biệt, hệ thống này địi hỏi những tác động có ý thức, có kế hoạch và hướng đích của chủ thể quản lý lên tất cả các mặt của đời sống nhà trường để đảm bảo sự vận hành tối ưu xã hội- kinh tế và tổ chức sư phạm của quá trình dạy học và giáo dục thế hệ đang lớn lên [31].
1.2.4. Văn hoá ứng xử
Theo Nguyễn Thị Vân Hương (2014), văn hố cơng sở là một hệ thống được hình thành trong q trình hoạt động của cơng sở, tạo nên niềm tin giá trị về thái độ của các nhân viên làm việc trong công sở, ảnh hưởng đến cách làm việc trong cơng sở và hiệu quả hoạt động của nó. Văn hóa cơng sở xuất phát từ chính vai trị của cơng sở trong đời sống xã hội và trong hoạt động của bản thân bộ máy hành chính. Có thể dễ dàng nhận thấy văn hóa cơng sở là một dạng đặc thù của văn hóa xã hội bao gồm tổng thể các giá trị, chuẩn mực, cách hành xử trong hoạt động công sở mà các thành viên trong công sở thừa nhận và tuân theo để ứng xử với nhau trong nội bộ công sở và phục vụ xã hội [25].
Văn hóa ứng xử có thể hiểu là cách thức thể hiện thái độ và hành vi của cá nhân khi tiếp xúc với các quan hệ bên ngoài (bao gồm cả quan hệ với xã hội và với môi trường tự nhiên). Đối với cơng chức hành chính, văn hóa ứng xử của cơng chức chính là cách thức thể hiện thái độ và hành vi của công chức đối với các quan hệ bên trong và bên ngồi cơng sở. Đó là thái độ, hành vi đối với công vụ (chức trách, nhiệm vụ của mình), đối với tổ chức, đối với đồng nghiệp, với lãnh đạo, người dân, đối với môi trường cơng vụ. Như vậy, văn hóa ứng xử là một bộ phận quan trọng của văn hóa cơng sở. Văn hóa ứng xử của cán bộ, công chức phản ánh diện mạo của văn hóa cơng sở [25].
Theo tác giả Nguyễn Thị Phương Mai (2020), văn hóa ứng xử là một trong
những thành tố của văn hóa. Mỗi dân tộc, mỗi quốc gia đều có những quy phạm ứng xử xã hội phù hợp với điều kiện văn hóa, thể hiện tính người thơng qua cách ứng xử của mỗi cá nhân trong cộng đồng. Có cách nhìn khách quan để nhận diện những tác
động của văn hóa ứng xử đến sự phát triển xã hội. Một số cách thức thể hiện sự tác động có thể kể đến là: Cách con người giao tiếp với nhau; cách con người thể hiện thái độ, hành vi; cách thích ứng của con người trong xã hội. Văn hóa ứng xử tác động đến sự phát triển xã hội thể hiện qua cách con người thể hiện thái độ, hành vi trong xã hội. Đây là cách thức con người thể hiện sự nhận thức và khả năng vận dụng những tri thức, giá trị văn hóa mà mình có được vào đời sống thực tiễn. Văn hóa ứng xử là một biểu hiện của sự phát triển xã hội. Tuy nhiên, xu hướng vận động, phát triển của văn hóa ứng xử cũng chịu tác động mạnh mẽ từ sự vận động, phát triển của xã hội [39].
Theo Nguyễn Thanh Tuấn (2008), văn hóa ứng xử chỉ có ở con người, chịu sự chi phối mạnh mẽ từ nền tảng văn hóa của cá nhân và của xã hội. Văn hóa ứng xử là hệ thống các khn mẫu ứng xử được thể hiện ở thái độ, kỹ năng ứng xử của cá nhân và cộng đồng người trong mối quan hệ với môi trường tự nhiên, xã hội và bản thân, trên cơ sở những chuẩn mực văn hóa - xã hội nhất định, để bảo tồn, phát triển cuộc sống cá nhân và cộng đồng nhằm làm cho cuộc sống của cá nhân và cộng đồng giàu tính người hơn [70].
Văn hố giao tiếp ứng xử trong công sở là một hệ thống các chuẩn mực, quy tắc, giá trị được hình thành trong quá trình hoạt động của công sở, tạo nên niềm tin giá trị về thái độ của cán bộ, công chức, viên chức làm việc trong công sở, ảnh hưởng đến cách làm việc trong công sở và hiệu quả hoạt động của cơng sở. Theo Lê Thi (2015), văn hóa ứng xử là dấu hiệu căn bản để nhận biết văn hóa của người cơng chức bởi vì nó là sự phản ánh tập trung các giá trị nhân cách con người gồm tri thức, đạo đức, lối sống và phong cách cá nhân. Cách ứng xử có văn hóa khơng phải là biểu hiện xã giao, bề ngồi mà chứa đựng những quan niệm đạo đức, văn hóa nhất định. Đó là phương thức cơ bản, nhằm tạo ra sự thoải mái trong quan hệ giao tiếp xã hội, giúp cho mỗi cá nhân gia nhập một cách hài hịa vào đời sống chung. Cách ứng xử có văn hóa là một nghệ thuật chung sống. Nó thể hiện việc cần phải làm nhằm thực hiện những quy định của nền văn minh nhân loại về mặt đạo đức. Văn hóa học đường được biểu hiện ở các khía cạnh như giao tiếp, ứng xử, văn hóa của thầy và trị thơng qua cơng tác giảng dạy, học tập, hoạt động tập thể vui chơi [57].
Văn hoá ứng xử trong công sở biểu hiện thông qua các quy chế, quy định, nội quy, điều lệ hoạt động có tính chất bắt buộc mọi cán bộ, công chức, viên chức thực hiện, việc chuyển từ chỗ bắt buộc sang chỗ tự giác thực hiện, đồng thời còn được thể hiện thông qua mối quan hệ qua lại giữa cán bộ, công chức, viên chức trong công sở, chặt chẽ hay lỏng lẻo, đoàn kết hay cục bộ. Xây dựng văn hố giao tiếp ứng xử trong cơng sở là xây dựng một nề nếp làm việc khoa học, có kỷ cương và dân chủ, đòi hỏi các nhà lãnh đạo, quản lý cũng như cán bộ, công chức của cơ quan phải quan tâm đến hiệu quả hoạt động chung của cơ quan.
chất và giá trị tinh thần được các thành viên trong các tổ chức bảo tồn, duy trì và phát huy từ quá khứ đến hiện tại, là thành quả trí tuệ sáng tạo của con người trải qua các nền văn minh khác nhau, với các hình thái kinh tế - xã hội khác nhau, thể hiện bản chất nhà nước và bản sắc dân tộc của mỗi quốc gia trong mỗi giai đoạn lịch sử nhất định.
1.2.5. Xây dựng văn hóa ứng xử
Theo Nguyễn Thị Vân Hương (2014), xây dựng văn hố cơng sở là xây dựng một nền nếp làm việc khoa học, với những nguyên tắc nhất định và cách vận hành đặc thù. Nó địi hỏi các nhà lãnh đạo, quản lý cũng như các thành viên của cơ quan phải quan tâm đến hiệu quả hoạt động chung của cơ quan mình. Muốn như thế cán bộ, công chức, viên chức phải tôn trọng kỷ luật cơ quan, phải chú ý đến danh dự của cơ quan trong cư xử với một người, đoàn kết và hợp tác trên những nguyên tắc chung, chống lại bệnh quan liêu, hách dịch, cơ hội, bè phái [25].
Xây dựng văn hóa ứng xử có thể hiểu là q trình hình thành và hồn thiện tồn bộ nội dung bộ quy tắc về văn hóa ứng xử. Nội dung bộ quy tắc văn hóa ứng xử hồn thiện bao gồm: các quy định chung để mọi người có liên quan thực hiện làm theo các quy định đó một cách thống nhất và các quy định văn hóa ứng xử riêng theo vị trí việc làm của từng chủ thể trong đơn vị. Trong đó, có quy định về ứng xử với cấp trên, ứng xử với người cùng cấp và ứng xử với người cấp dưới trong đơn vị, quy định ứng xử trong nhà trường với ngoài nhà trường (người lại).
1.2.6. Quản lý xây dựng văn hóa ứng xử ở trường tiểu học
Quản lý xây dựng văn hóa ứng xử trường tiểu học có thể hiểu là việc tác động có chủ đích, có kế hoạch của Hiệu trưởng đến tập thể cán bộ quản lý, tập thể giáo viên và nhân viên nhà trường, nhằm tiến hành quá trình xây dựng và hình thành và hồn thiện bộ quy tắc văn hóa ứng xử trong nhà trường theo mục tiêu đề ra. Quá trình này bao gồm: (i) việc hồn thiện bộ quy tắc; (ii) vận hành ứng dụng bộ quy tắc vào thực tế nhà trường; (iii) đánh giá và điểu chỉnh bộ quy tắc văn hóa ứng xử sao cho hiệu quả và phù hợp thực tế nhà trường.
1.3. Hoạt động xây dựng văn hóa ứng xử ở trƣờng tiểu học
1.3.1. Văn hóa ứng xử và văn hóa ứng xử ở trường tiểu học
1.3.1.1 Vị trí, vai trị của văn hóa ứng xử trong trường tiểu học
Chính phủ nhận định, văn hóa cơng vụ là yếu tố góp phần xây dựng nền cơng vụ chun nghiệp, trách nhiệm, minh bạch và hiệu quả. Xây dựng và nâng cao văn hóa cơng vụ hiện nay đang là vấn đề cẩn thiết và cấp bách trong bối cảnh chúng ta đang trong tiến trình cải cách nền hành chính quốc gia và chuyển đổi từ nhà nước quản lý sang nhà nước phục vụ. Để xây dựng nền công vụ thực sự hiện đại, trong sạch, vững mạnh, mang các giá trị văn hóa cốt lõi, đáp ứng những yêu cầu của thời kỳ đổi mới, đòi hỏi mỗi cơ quan nhà nước phải thực sự là một thiết chế văn hóa cơng vụ, mỗi cán bộ, cơng chức nhà nước phải thực sự thay đổi tích cực để đáp ứng yêu cầu hiện đại hóa
nền hành chính nhà nưóc theo hướng phục vụ.
Văn hóa cơng vụ đối với cơ quan Nhà nước nói chung. Trong nhà trường, có thể hiểu văn hóa học đường, là sự thể hiện của văn hóa cơng vụ. Văn hóa ứng xử trường tiểu học là bộ phận của văn hóa học đường. Văn hóa ứng xử trường tiểu học thực chất là đề cập đến các giá trị, chuẩn mực văn hóa điều chỉnh nhận thức, thái độ, hành vi, tác phong, cử chỉ, lời nói của cán bộ, giáo viên, học sinh trong giao tiếp với mọi người xung quanh. Đó là yếu tố rất quan trọng để rèn luyện nhân cách và giáo dục