2.1. Sơ lược về huyện Quảng Xương và Chi cục Thuế Quảng Xương
2.1.1. Đặc điểm tự nhiên, tình hình KT-XH huyện Quảng Xương
- Vị trí địa lý:
Huyện Quảng Xương là một huyện đồng bằng ven biển của tỉnh Thanh Hóa, cách thành phố Thanh Hóa 14km. Phía đơng của huyện giáp vịnh bắc bộ, phía Nam giáp huyện Tĩnh Gia và huyện Nơng Cống, phía tây giáp huyện Nơng Cống và huyện Đơng Sơn, phía bắc giáp thành phố Thanh Hóa và thị xã Sầm Sơn.
Diện tích: 198,20km2
Dân số: 227.971 người( năm 2014).
Huyện Quảng Xương hiện nay gồm thị trấn Quảng Xương và 29 xã: Quảng Phú, Quảng Đông, Quảng Tâm, Quảng Châu, Quảng Thọ, Quảng Vinh, Quảng Cát, Quảng Định, Quảng Thịnh, Quảng Trạch, Quảng Tân, Quảng Minh, Quảng Hùng, Quảng Đại, Quảng Giao, Quảng Đức, Quảng Phong, Quảng Hòa, Quảng Yên… Quảng Trung, Quảng Nham.
Trụ sở cơ quan lãnh đạo huyện đóng ở thị trấn Quảng Xương.
Huyện Quảng Xương có hệ thống giao thơng khá thuận lợi, có quốc lộ 1A, quốc lộ 45, quốc lộ 47 chạy qua. Đây là điều kiện rất thuận lợi cho giao lưu bn bán, có thể nói là một nút giao thơng quan trọng nối liền với các tỉnh, khu vực lân cận khi hàng hóa được vận chuyển đi 2 hướng theo lối tắt qua địa bàn huyện để có thể giảm thời gian chi phí cũng như giảm tải cho quốc lộ 1A. Dựa vào vị trí địa lý, dân số tương đối đơng cùng các yếu tố khác
đó là tiền đề để cơ cấu kinh tế của huyện chuyển biến theo hướng tích cực với mức tăng trưởng khá, sản suất nông- lâm nghiệp, thủy sản và sản suất công nghiệp ngày một ổn định theo hướng hàng hóa. Là một huyện ven biển điều kiện kinh tế cịn nhiều khó khăn, tuy nhiên trong những năm gần đây dưới sự chỉ đạo của Đảng và nhà nước cùng với những cố gắng của các lãnh đạo huyện, tỉnh cùng các ban ngành đồn thể Quảng Xương đã có những bước chuyển mình bứt phá tạo nên một diện mạo mới của một huyện đang phát triển theo hướng công nghiệp.
- Về kinh tế :
Quảng Xương được xem là một huyện nghèo, đồng đất không mấy thuận lợi, lại chịu nhiều thiên tai. Song, hiện nay, kinh tế của huyện vào diện khá của tỉnh, GDP liên tục tăng qua các năm, thu nhập bình qn đầu người có mức tăng khá (14,5 triệu đồng năm 2014, 17 triệu đồng năm 2015), đời sống nhân dân ngày càng cải thiện. Thêm nữa, cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực theo hướng giảm tỷ trọng nơng- lâm nghiệp, tăng tỷ trọng công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ thương mại. Sự đổi thay kỳ diệu đó có được là do Quảng Xương đã đổi mới tư duy, đổi mới cách nghĩ, cách làm. Quảng Xương đã từ lâu được coi là trọng điểm lúa của tỉnh. Quảng Xương là một trong những huyện có tiềm năng về thủy, hải sản. Hơn nữa, đồng thời là huyện có vị trí trọng yếu về an ninh- quốc phịng của tỉnh. Đây là lợi thế đặc biệt quan trọng để thu hút đầu tư phát triển kinh tế, củng cố quốc phòng. Với tinh thần đồn kết nội bộ và có trách nhiệm trong công việc nên trong những năm vừa qua huyện Quảng Xương ln hồn thành tốt nhiệm vụ được giao, nhiệm vụ thu ngân sách, tăng cường công tác chỉ đạo, khắc phục các tồn tại năm trước. Đồng thời với sự quan tâm chỉ đạo của Cục thuế tỉnh Thanh Hóa, của Huyện Ủy, HĐND, UBND huyện Quảng Xương và sự phối hợp chặt chẽ giữa các phòng ban chức năng nên trong những năm vừa qua chi cục thuế đã hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, tăng cường công tác chỉ đạo để khắc phục được những tồn tại bất cập trong thời gian qua.
Kết quả thực hiện thu ngân sách trong thời gian qua như sau:
- Năm 2013, tổng số thu NSNN trên địa bàn thu được 158 tỷ 350 triệu đồng, đạt 123% dự toán pháp lệnh, đạt 114% DT huyện giao, đạt 101% dự toán phấn đấu và bằng 132,6% cùng kỳ năm 2012.
- Năm 2014, tổng số thu NSNN trên địa bàn thu được 166 tỷ 548 triệu đồng, đạt 142% dự toán pháp lệnh, đạt 147% DT huyện giao, 147% DT Cục thuế giao và bằng 105% cùng kỳ năm 2013.
- Năm 2015, tổng số thu NSNN trên địa bàn thu được 215 tỷ 600 triệu đồng, đạt 158% dự toán pháp lệnh, đạt 131% DT huyện giao, và bằng 129% cùng kỳ .
Điều đó cho thấy dấu hiệu tích cực trong cơng tác thu ngân sách của Chi cục thuế huyện Quảng Xương.
2.1.2. Chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức quản lý của chi cục thuế huyện Quảng Xương
2.1.2.1. Cơ cấu tổ chức bộ máy
Chi cục thuế Quảng Xương được thành lập theo quyết định số 315/TC/QĐ/TCCB ngày 21/8/1990 trên cơ sở hợp nhất 03 tổ chức: Phịng Thuế Cơng Thương Nghiệp; Tổ Thu Quốc Doanh; Tổ Thuế Nông Nghiệp. Với nhiệm vụ chủ yếu là: tham mưu với cấp ủy, chính quyền địa phương về lập dự tốn thu NSNN, về cơng tác quản lý thuế trên địa bàn, tổ chức dự toán thu thuế hằng năm. Thực hiện các biện pháp nghiệp vụ quản lý thuế theo quy định của pháp luật và các quy định, quy trình, biện pháp nghiệp vụ của Bộ Tài Chính, Tổng Cục Thuế, và Nhà nước. Hỗ trợ người nộp thuế trên điạ bàn thực hiện nghĩa vụ nộp thuế theo đúng quy định của pháp luật.
Cơ cấu tổ chức bộ máy của chi cục thực hiện theo chức năngnhiệm vụ theo quy định tại quyết định 503/QĐ/BTC ngày 29/03/2010 của Tổng cục Thuế về việc quy định chức năng, nhiệm vụ của các Chi cục thuế trực thuộc Cục thuế. Hiện nay, tổng số cán bộ đang công tác tại Chi cục thuế huyện Quảng Xương là 48 đồng chí. Tổ chức điều hành quản lý thu của Chi cục bao
phịng Chi cục và 02 Đội thuế Liên xã. Chức năng nhiệm vụ cụ thể các phòng ban như sau:
* Ban lãnh đạo Chi cục gồm 3 đồng chí, trong đó: - 1 chi cục trưởng: Đồng chí Dương Cao Lam - 2 chi cục phó bao gồm: Đồng chí Lê Ngọc Hội
Đồng chí Lưu Đình Dũng * Các đội bao gồm:
Đội Kê khai, kế toán thuế và tin học.
Đội Thuế thu nhập cá nhân, trước bạ & thu khác.
Đội tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế và Nghiệp vụ dự tốn. Đội kiểm tra thuế.
Đội hành chính, nhân sự, tài vụ, ấn chỉ. Đội Quản lý nợ và cưỡng chế thuế. 02 Đội thuế liên xã.
Hình 2.1: Cơ cấu tổ chức bộ máy Chi cục Thuế huyện Quảng Xương
CHI CỤC TRƯỞNG PHÓ CHI CỤC TRƯỞNG PHÓ CHI CỤC TRƯỞNG Đội Kê khai, Kế tốn thuế Đội Hành chính, nhân sự, tài vụ, ấn 02 Đội thuế liên xã Đội Quản lý nợ và cưỡng chế nợ Đội Kiểm tra thuế Đội Thuế thu nhập cá nhân, Trước bạ& thu Đội tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế và Nghiệp
2.1.2.2. Chức năng, nhiệm vụ cụ thể của các đội thuộc chi cục thuế Quảng Xương:
1, Đội Tuyên truyền, hỗ trợ và nghiệp vụ, dự tốn: Thực hiện cơng tác tuyên truyền về chính sách pháp luật thuế; hỗ trợ người nộp thuế trong phạm vi Chi cục Thuế quản lý; hướng dẫn về nghiệp vụ quản lý thuế, chính sách, pháp luật thuế cho cán bộ, cơng chức thuế trong Chi cục Thuế; xây dựng và tổ chức thực hiện dự toán thu ngân sách nhà nước được giao của Chi cục Thuế.
2, Đội Kê khai, kế tốn thuế và tin học: Thực hiện cơng tác đăng ký thuế, xử lý hồ sơ khai thuế, kế toán thuế, thống kê thuế theo phân cấp quản lý; quản lý và vận hành hệ thống trang thiết bị tin học; triển khai, cài đặt, hướng dẫn sử dụng các phần mềm ứng dụng tin học phục vụ công tác quản lý thuế.
3, Đội Kiểm tra thuế: Thực hiện công tác kiểm tra, giám sát kê khai thuế; giải quyết tố cáo liên quan đến người nộp thuế; chịu trách nhiệm thực hiện dự toán thu thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế.
4, Đội Quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế: Thực hiện công tác quản lý nợ thuế, đôn đốc nợ thuế, cưỡng chế thu tiền thuế nợ, tiền phạt đối với người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế.
5, Đội thuế TNCN, Trước bạ và thu khác: Thực hiện công tác kiểm tra, giám sát kê khai thuế TNCN, chịu trách nhiệm thực hiện dự toán thu thuế TNCN; quản lý thu lệ phí trước bạ, thuế chuyển quyền sử dụng đất, các khoản đấu giá về đất, tài sản, tiền thuê đất, thuế tài sản, phí, lệ phí và các khoản thu khác phát sinh trên địa bàn thuộc phạm vi Chi cục Thuế quản lý.
6, Đội Hành chính, nhân sự, tài vụ, ấn chỉ: Thực hiện cơng tác hành chính, văn thư, lưu trữ, cơng tác quản lý nhân sự; quản lý tài chính, quản trị; quản lý ấn chỉ trong nội bộ Chi cục Thuế quản lý.
7, 02 Đội thuế liên xã khu vực: Thực hiện quản lý thu thuế các tổ chức, cá nhân nộp thuế trên địa bàn xã, phường được phân cơng.
Nhìn chung cơ cấu bộ máy Chi cục Thuế huyện Quảng Xương hiện nay đã phù hợp với đặc điểm thực tế của địa bàn huyện Quảng Xương. Trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ quản lý thuế của từng Đội, Chi cục từng bước củng cố và hoàn thiện bộ máy lãnh đạo chun mơn, bộ phận hành chính. Giữa lãnh đạo, các đội và cán bộ, công chức; giữa Chi cục và các ban ngành, cơ quan thuộc huyện như: Cơng an huyện, Phịng Tài chính huyện, Kho Bạc huyện, Phịng Tài ngun và Mơi trường huyện đã có sự phối hợp chặt chẽ, giúp đỡ lẫn nhau giải quyết kịp thời nhiệm vụ được giao, phấn đấu hoàn thành kế hoạch thu, từng bước hồn thiện cơng tác quản lý thuế, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật thuế trên điạ bàn huyện Quảng Xương.