với doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn huyện Quảng Xương
2.3.1. Những kết quả đạt được trong thời gian qua
Trong hồn cảnh khó khăn chung của nền kinh tế cả nước như: tăng trưởng dưới mức tiềm năng, tình hình nợ xấu, lãi suất cho vay cao… ảnh hưởng lớn đến hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp. Song dưới sự chỉ đạo sâu sắc, kịp thời của các Cấp ủy Đảng, Chính quyền địa phương và Cục thuế Thanh Hóa, cùng sự nỗ lực cố gắng vượt bậc của lãnh đạo và cán bộ thuế Chi cục Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa mà cơng tác quản lý thu thuế GTGT đối với DN NQD đạt được các kết quả chủ yếu sau:
- Tổ chức bộ máy, cán bộ quản lý thuế GTGT đã được quan tâm và từng bước kiện toàn. Tổ chức, bộ máy quản lý thuế GTGT được bố trí hợp lý, đúng theo quy định của ngành. Các đội tham gia trực tiếp quản lý thuế GTGT như: Đội Tuyên truyền, hỗ trợ và nghiệp vụ, dự toán; Đội Kê khai, kế toán thuế và tin học; Đội Kiểm tra thuế; Đội Quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế, thực hiện theo đúng chức năng, nhiệm vụ quản lý thuế GTGT được giao. Chi cục đã quan tâm, từng bước bố trí cán bộ có kinh nghiệm, trình độ chun mơn tốt vào các vị trí quan trọng trong cơng tác quản lý thuế GTGT như Đội Kiểm tra thuế; Đội Tuyên truyền, hỗ trợ và nghiệp vụ, dự tốn.
- Cơng tác quản lý thuế GTGT đối với DNNQD đã đạt được tương đối những yêu cầu cơ bản đặt ra cả về số thu ngân sách nhà nước và công tác ổn định Luật thuế GTGT.
- Công tác quản lý thuế GTGT trong những năm qua, nhờ đẩy mạnh công tác kiểm tra xử lý các vi phạm về thuế đã góp phần răn đe, ngăn chặn,
đẩy lùi tình trạng trốn, tránh thuế, doanh nghiệp ma kinh doanh bất hợp pháp, kê khai khống một phần hoặc toàn bộ tiền hoàn thuế GTGT để chiếm đoạt tiền hồn thuế của Nhà nước, góp phần làm cho việc thực thi các Luật và chính sách thuế cùa Nhà nước, góp phần làm cho việc thực thi các Luật và chính sách thuế đạt kết quả tốt hơn. Mặt khác qua công tác kiểm tra, coi trọng đến hóa đơn chứng từ cả về nội dung và tính hợp pháp, sổ sách kế tốn được mở đẩy đủ, số liệu cập nhật kịp thời và đảm bảo tính chính xác, nâng cao việc chấp hành pháp luật thuế của doanh nghiệp.
- Tăng cường công tác tuyên truyền hỗ trợ, cơng tác kiểm tra thuế cũng đã góp phần nâng cao dần tính tuân thủ tự giác trong việc chấp hành nghĩa vụ thuế. Góp phần tạo niềm tin vào sự cơng bằng và tính nghiêm minh các chính sách thuế của Nhà nước, thúc đẩy cạnh tranh bình đẳng giữa các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế. Bảo đảm thu đúng, thu kịp thời các khoản thu nộp ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật, đảm bảo dân chủ công khai và minh bạch.
2.3.2. Những mặt hạn chế, khó khăn
Mặc dù đã đạt được những thành tựu đáng khích lệ trong cơng tác quản lý thuế song vẫn còn tồn tại những mặt hạn chế sau:
- Về việc quản lý đối tượng nộp thuế còn nhiều bất cập. Cụ thể vẫn để xảy ra tình trạng doanh nghiệp được thành lập khơng phải với mục đích sản xuất, kinh doanh mà nhằm mục đích mua bán hóa đơn. Khi doanh nghiệp bỏ trốn khỏi địa điểm kinh doanh thì cơ quan thuế mới phát hiện ra. Thêm nữa là tình trạng doanh nghiệp mở thêm chi nhánh trên địa bàn nhưng không khai báo... cơ quan thuế khơng nắm bắt được tình hình của doanh nghiệp kịp thời từ đó gây thất thốt số thu cho ngân sách nhà nước.
- Việc quản lý, sử dụng hóa đơn chứng từ trong mua bán hàng hoá chưa tốt. Bên cạnh những thủ đoạn rất tinh vi cố tình làm sai chế độ hố đơn chứng từ để
trốn lậu thuế, cũng có nhiều những trường hợp rất lúng túng trong việc sử dụng hoá đơn chứng từ, đặc biệt đối với các công ty TNHH, Doanh nghiệp tư nhân do trình độ kế tốn cịn hạn chế đáp ứng chưa đầy đủ yêu cầu quản lý thuế GTGT. Do vậy đã ảnh hưởng đến công tác quản lý thu thuế của ngành thuế.
- Về công tác kê khai, nộp thuế GTGT của các doanh nghiệp ngồi quốc doanh dù có nhiều thành tích song gian lận trong kê khai vẫn cịn, chưa khai thác hết nguồn thu. Bên cạnh đó số nợ đọng nhiều và chưa có xu hướng giảm đi theo từng năm. Các biện pháp cưỡng chế,thu hồi nợ thuế chưa phát huy hiệu quả.
- Về công tác thanh tra kiểm tra chất lượng chưa cao,chưa sâu sát tới các đối tượng.Việc phát hiện, xử lý sai phạm thông qua thanh tra,kiểm tra thuế vẫn chưa triệt để,chưa có tác dụng răn đe, giáo dục với các đối tượng cố tình vi phạm.
- Sự phối hợp với các cơ quan chức năng trong tổ chức quản lý thu thuế chưa hiệu quả, thông tin đối tượng nộp thuế chưa được đáp ứng kịp thời yêu cầu hiện tại. Giữa các đơn vị chưa xây dựng và thực hiện những phương pháp, biện pháp quản lý chung.
2.3.3. Những nguyên nhân
- Tổ chức bộ máy thu thuế GTGT chưa tương xứng với khối lượng cơng việc và vai trị của công tác quản lý thu thuế GTGT. Lực lượng cán bộ ở Chi cục thuế còn thiếu so với yêu cầu chung của Tổng Cục Thuế đặt ra.
- Cơ sở vật chất, hệ thống thiết bị chưa đủ hiện đại, đồng bộ.
- Cơ sở dữ liệu cũng như các thông tin về đối tượng nộp thuế tập hợp chưa đầy đủ và khơng đảm bảo tính chính xác, nhất là các doanh nghiệp ngoài quốc doanh đa phần đều chưa thực hiện đầy đủ chế độ chứng từ, sổ sách kế tốn, làm cho kết quả phân tích tình trạng thuế, báo cáo tài chính của doanh nghiệp khơng
khách quan và không phát hiện đúng rủi ro... ảnh hưởng trực tiếp đến công tác xây dựng kế hoạch và thực hiện kế hoạch quản lý thuế GTGT.
- Sự trao đổi thông tin của ngành thuế với ngành khác chưa chặt chẽ nên không nắm bắt kịp thời, đầy đủ các hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp khi cần thiết.
- Do ý thức của các doanh nghiệp chưa tốt, hạn chế về trình độ quản lý, trình độ chun mơn, thiếu hiểu biết về pháp luật thuế. Hơn nữa với nền kinh tế thị trường, các hoạt động mua bán, chi trả giữa các doanh nghiệp với nhau, doanh nghiệp với người bán cịn tình trạng khơng có hóa đơn chứng từ, bỏ ngồi sổ sách kế tốn, cơ quan thuế rất khó phát hiện những hành vi này.
- Do chính sách thuế cịn nhiều kẽ hở, các DN ngày càng tinh vi đã cố tình lách luật mà không hề vi phạm luật. Như vậy quy định ba mức thuế suất như hiện nay, cho những mặt hàng, ngành hàng càng gây ra những nhập nhằng không rõ ràng, gây nhiều cách hiểu khác nhau dẫn tới khác nhau trong việc áp dụng, là cơ hội cho hành vi trốn thuế thông qua thuế suất, một mặt hàng càng làm cho cơng việc kiểm tra càng lớn, mất nhiều chi phí của cơ quan thuế. Hay thủ tục mua hóa đơn lần đầu đối với các doanh nghiệp đơn giản, do đó việc ngăn chặn kịp thời các doanh nghiệp có ý định mua, bán, lập hóa đơn khống hàng hóa gặp nhiều khó khăn.
CHƯƠNG 3
MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ GTGT ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN
ĐỊA BÀN HUYỆN QUẢNG XƯƠNG, TỈNH THANH HÓA