nhiên. Do hiệu quả hoạt động của một số ngành dựa vào nguồn lực hữu hạn của quốc
gia và có tác động đến tồn thể cộng đồng như phân phối điện, nước, sản phẩm giáo dục - đào tạo phổ cập bắt buộc, doanh nghiệp nhà nước kinh doanh các ngành nghề độc quyền của nhà nước góp phần đảm bảo khơng xảy ra chiếm dụng tài nguyên quốc gia và bóc lột người tiêu dùng. Thứ hai, thất bại của thị trường vốn. Một số lĩnh vực kinh doanh thiết yếu cho sự phát triển của xã hội nhưng yêu cầu về vốn cao trong khi mức độ rủi ro cao, gây khó khăn trong tổ chức và huy động vốn từ các doanh nghiệp tư nhân. Điều này đặt ra sự cần thiết thành lập doanh nghiệp với nguồn vốn cấp từ nhà nước. Thứ ba, công bằng xã hội. Doanh nghiệp nhà nước thực hiện nhiệm vụ của nhà nước tại các khu vực vùng sâu vùng xa, khu vực mang lại lợi nhuận thấp, đảm bảo dịch vụ công như điện, nước, cơ sở hạ tầng, giáo dục được mọi công dân tiếp cận.
Lý do tồn tại doanh nghiệp nhà nước trên đây, có thể thấy rằng doanh nghiệp nhà nước đóng vai trị quan trọng đối với bộ máy quản lý nhà nước, cộng đồng và nền kinh tế, cụ thể như sau:
Thứ nhất, doanh nghiệp nhà nước là cơ sở của nhà nước trong thực hiện can
thiệp vào thị trường nhằm mang lại lợi ích cho nền kinh tế bằng cách tối đa hóa sự dịch chuyển nguồn lực vào các ngành có u cầu vốn rất lớn. Những ngành cơng nghiệp và ngành liên quan đến phục vụ mục tiêu cộng đồng rất cần thiết cho sự phát triển bền vững của một quốc gia, nhưng đầu tư đòi hỏi thời gian dài, đầu tư thiết bị tổng thể lớn mà khơng có doanh nghiệp nhà nước thì không biết đi về đâu? Thông qua doanh nghiệp nhà nước, các ngành đặc thù này được cấp vốn đầu tư cơ sở hạ tầng, đi đầu trong ứng dụng về khoa học - công nghệ, cơ sở hạ tầng.
Thứ hai, doanh nghiệp nhà nước đóng vai trị quan trọng để duy trì sự ổn
định của xã hội. Doanh nghiệp nhà nước cung cấp những sản phẩm, dịch vụ phục vụ cộng đồng, những sản phẩm cần thiết cho sự phát triển chung của đất nước, từ đó đảm bảo các yếu tố cơng bằng và an sinh xã hội trong phát triển kinh tế. Không chỉ thế, khi mức độ ổn định xã hội thấp, các doanh nghiệp nhà nước vẫn góp phần hữu ích khi tạo việc làm cho người lao động
phương diện kinh tế, cũng như các thành phần kinh tế khác, doanh nghiệp nhà nước hoạt động phải thực hiện mục tiêu lợi nhuận.
Thứ tư, NXBGDVN có ngành sản xuất – kinh doanh mang đặc thù riêng.
Một là, sản xuất và kinh doanh sách giáo khoa, sách tham khảo có tính chất thời vụ, việc bán sản phẩm sách giáo khoa dồn vào quý 3 hàng năm. Thời gian này, NXBGDVN dồn hết nguồn lực để bao phủ thị trường cả nước để kiểm tra, đôn đốc và nắm thông tin về khả năng tiêu thụ, thực tế tiêu thụ, kịp thời có biện pháp khắc phục những phát sinh từ thực tế, đảm bảo đủ sách giáo khoa phục vụ kịp thời cho năm học mới. Hai là, nắm bắt khả năng và nhu cầu sách giáo khoa cho năm học kế tiếp để có kế hoạch sản xuất đảm bảo đáp ứng nhu cầu thị trường cả nước.