1. Hiện trạng hệ thống đơ thị
1.1. Tính chất và quy mơ đơ thị
Năm 2003, tỉnh Lai Châu đƣợc thành lập trên cơ sở tách một phần của tỉnh Điện Biên, do đó hệ thống đơ thị trên địa bàn huyện phát triển cịn nhiều hạn chế. Hiện nay, trên địa bàn tỉnh, việc phân bố dân cƣ, cơ sở hạ tầng xã hội và kỹ thuật không đồng đều giữa các đô thị. Các trung tâm đơ thị cịn tƣơng đối rời rạc và chƣa có sự bứt phá rõ ràng đô thị trọng tâm và đô thị động lực của vùng tỉnh.
Khu
vực Các tác động của BĐKH Ngành, lĩnh vực chịu tác động của BĐKH Đối tƣợng dễ bị tổn thƣơng
Vùng núi
- Gia tăng lũ và sạt lở đất. - Gia tăng hiện
tƣợng thời tiết cực đoan. - Nhiệt độ gia
tăng và hạn hán.
- Tai biến địa chất và phòng chống thiên tai.
- Tài nguyên đất, nƣớc, hệ thống thủy lợi. - Tài nguyên rừng, đa dạng sinh học. - Lĩnh vực kinh tế nông thôn nhƣ nông, lâm, thủy sản.
- Y tế, sức khỏe cộng đồng. - Di dân, tái định cƣ và sinh kế. - Văn hóa, du lịch và dịch vụ. - Giao thông vận tải.
- - Dân cƣ miền núi, đặc biệt dân tộc thiểu số.
- - Ngƣời già, phụ nữ, trẻ em.
- - Nông dân, ngƣời lao động nghèo.
Vùng
đô thị - Ảnh của bão và áp hƣởng thấp nhiệt đới; - Gia tăng ngập úng cục bộ và ngập úng; - Nhiệt độ tăng
- Tài nguyên nƣớc, hệ thống thủy lợi. - Xây dựng, hạ tầng, phát triển đô thị. - Giao thông vận tải.
- Công nghiệp, năng lƣợng. - Y tế, sức khỏe cộng đồng. - Sinh kế. - Văn hóa, du lịch và dịch vụ. - Ngƣời nghèo, thu nhập thấp, công nhân. - Ngƣời già, phụ nữ, trẻ em. - Ngƣời lao động.
TT QHLC-V17.1
Hình 14. Sơ đồ hiện trạng đô thị và nông thôn năm 2020
Tồn tỉnh có 8 đơ thị bao gồm 01 đơ thị loại III (thành phố Lai Châu) và 7 đô thị loại V là các thị trấn của 7 huyện (Tân Uyên, Than Uyên, Tam Đƣờng, Phong Thổ, Sìn Hồ, Mƣờng Tè và Nậm Nhùn). Tỉnh phấn đấu xây dựng thành phố Lai Châu thành đô thị loại II. Ngoài thành phố Lai Châu thì quy mơ dân số đô thị phổ biến từ 2.500 - 15.000 ngƣời. Diện tích đất đơ thị nhỏ, chỉ chiếm 2,4% tổng diện tích. Mật độ dân số đơ thị trung bình52
tồn tỉnh là 381 ngƣời/km2.
Năm 2020, dân số thành thị là 82.845 ngƣời, chiếm 17,83% dân số toàn tỉnh, lực lƣợng lao động ở khu vực thành thị chiếm 13,82%, tỷ lệ lao động đã qua đào tạo khu vực thành thị đạt 57,1%, tỷ lệ thất nghiệp của lực lƣợng lao động trong độ tuổi khu vực thành thị là 2,98%, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên khu vực thành thị là 16,99‰.
1.2. Kết cấu hạ tầng đô thị
Hệ thống đô thị trên địa bàn tỉnh đã và đang phát triển theo hƣớng hiện đại, đồng bộ về hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội; thể hiện ở một số chỉ tiêu nhƣ: (i) Tỷ lệ đơ thị hóa đạt 17,83%; (ii) Tỷ lệ phủ kín quy hoạch chi tiết đơ thị đạt 65%; (iii) Tỷ lệ dân số đô thị đƣợc cung cấp nƣớc sạch qua hệ thống cấp nƣớc tập trung đạt 95,5%; (iv) Tỷ lệ chất thải rắn sinh hoạt đô thị đƣợc thu gom, xử lý đạt tiêu chuẩn, quy chuẩn theo quy định đạt 95%; (v) Tổng chiều dài đƣờng đơ thị (tính từ đƣờng khu vực trở lên) khoảng 82 km; tổng chiều dài đƣờng đô thị đƣợc chiếu sáng (tính từ đƣờng khu vực trở lên) khoảng 79 km.
2. Hiện trạng hệ thống nông thôn
2.1. Hiện trạng phân bố các điểm dân cư nơng thơn
Tổng số đơn vị hành chính cấp xã của tỉnh cịn 106, trong đó gồm 94 xã khu vực nơng thơn. Tồn tỉnh có 956 thơn, bản, khu phố. Dân số nơng thơn tồn tỉnh năm 2020
52 Mật độ dân số đô thị cao nhất là 1.911 ngƣời/km2 (thành phố Lai Châu), thấp nhất là 103 ngƣời/km2 (huyện Nậm Nhùn).
TT QHLC-V17.1
là 387.496 ngƣời (chiếm 82,39%), lực lƣợng lao động ở nông thôn chiếm 86,18%. Tỷ lệ lao động qua đào tạo khu vực nông thôn đạt 8,2%. Tỷ lệ thất nghiệp của lực lƣợng lao động trong độ tuổi khu vực nông thôn là 0,1%. Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên khu vực nông thôn là 15,10‰.
Do điều kiện địa lý, đất đai, phong tục tập quán mỗi dân tộc đã hình thành nhiều điểm dân cƣ rải rác nhất là dân tộc Mông, La Hủ thƣờng ở treo leo trên sƣờn núi, dân cƣ thƣa thớt; dân tộc Hà Nhì, Dao thƣờng sinh sống ở các sƣờn núi thuận tiện cho việc trồng cấy; dân tộc Thái thƣờng sinh sống ở những vùng chân núi thuận lợi sản xuất lúa nƣớc và đi lại để giao lƣu hàng hóa.
2.2. Đánh giá việc thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về nông thôn mới
Năm 2020, tồn tỉnh có 38 xã đạt chuẩn nơng thôn mới (chiếm 40,4% tổng số xã). Huyện Tân Uyên đạt huyện nơng thơn mới. Bình qn tiêu chí đạt 15,34 tiêu chí/xã, 12 xã đạt 15-18 tiêu chí, 43 xã đạt 10-14 tiêu chí, 01 xã đạt dƣới 10 tiêu chí. Trong giai đoạn 2011-2020, Chƣơng trình MTQG xây dựng NTM đã đạt đƣợc một số kết quả nổi bật: (i) Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nơng thơn từng bƣớc đƣợc hồn thiện: Hệ thống đƣờng giao thông nơng thơn tồn tỉnh tăng 1.759 km53; (ii) Hệ thống chính trị đƣợc củng cố, tăng cƣờng về chất lƣợng, giảm về số lƣợng54
. Sau 10 năm, diện mạo nơng thơn Lai Châu đã có nhiều thay đổi, khang trang, sạch đẹp hơn; đời sống vật chất, tinh thần của dân cƣ nông thôn không ngừng nâng cao.
Tuy nhiên, phong trào xây dựng NTM chƣa đồng đều, nhất là các xã vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn; an ninh chính trị, trật tự an tồn xã hội nơng thơn còn tiềm ẩn nhân tố mất ổn định; tranh chấp đất đai tuyên truyền đạo trái pháp luật, tuyên tuyền “Nhà nƣớc Mông”; buôn bán, tàng trữ chất ma túy; trộm căp tài sản, tai nạn giao thơng,... Đời sống vật chất, văn hóa, tinh thần của ngƣời nông dân ở một số nơi cịn khó khăn, hủ tục cịn nặng nề, tập quán sản xuất, sinh hoạt, tiêu dùng còn lạc hậu.Nguồn vốn thực hiện Chƣơng trình xây dựng NTM chƣa đáp ứng yêu câu; việc huy động đóng góp từ doanh nghiệp và ngƣời dân cịn nhiều khó khăn.
Trong giai đoạn 2021-2030, việc quy hoạch, sắp xếp ổn định dân cƣ cần đảm bảo phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh; phù hợp với xây dựng NTM và nhằm ổn định nâng cao đời sống cho ngƣời dân; bố trí sắp xếp lại dân cƣ ra khỏi vùng có nguy cơ cao xảy ra thiên tai (nhƣ: lũ ống, lũ qt, sạt lở đất, gió lốc,…). Bố trí dân cƣ theo hƣớng hình thành các điểm dân cƣ theo mơ hình phát triển NTM phù hợp với phong tục, tập quán văn hoá của từng dân tộc. Đồng thời, đầu tƣ hỗ trợ cải thiện cơ sở hạ tầng, hỗ trợ, định hƣớng phát triển sản xuất nhằm nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho ngƣời dân.
2.3. Hiện trạng phát triển nhà ở
Tổng diện tích nhà ở trên địa bàn tồn tỉnh đạt 9.104.247 m2 sàn với 97.249 căn (trong đó khu vực đô thị đạt 2.729.514 m2
với 22.268 căn; khu vực nông thôn đạt
53 Trong đó, đƣờng trục thơn, bản đƣợc cứng hóa 64%; thủy lợi đã đảm bảo tƣới tiêu cho 96% diện tích gieo trồng; 100% số xã, phƣờng, thị trấn đƣợc sử dụng điện lƣới quốc gia; 56% số xã đạt tiêu chí về trƣờng học; 68% số xã đạt tiêu chí số 6 về cơ sở vật chất văn hóa; 100% số xã đạt tiêu chí cơ sở hạ tầng thƣơng mại nông thôn; và 93,61% số xã đạt tiêu chí thơng tin truyền thơng.
54
100% số xã có đủ các tổ chức hệ thống chính trị cơ sở theo quy định, 95,7% số xã đạt chuẩn tiêu chí về hệ thống chính trị và tiếp cận pháp luật; và 97,87% số xã đã có lực lƣợng dân quân vững mạnh, hoàn thành tốt các chỉ tiêu quốc phòng và an ninh.
TT QHLC-V17.1
6.374.733 m2 với 74.981 căn). Tổng diện tích nhà ở tồn tỉnh tăng thêm 2.396.967 m2 và số lƣợng nhà ở tăng thêm 6.440 căn so với năm 2016.
Diện tích nhà ở bình quân đạt 19,5 m2
sàn/ngƣời, trong đó khu vực đô thị đạt 34,6 m2 sàn/ngƣời và nông thôn đạt 16,4 m2 sàn/ngƣời. Tỷ lệ nhà ở kiên cố đạt 55,4% tổng diện tích nhà ở; tỷ lệ nhà ở bán kiên cố đạt trên 35,0% tổng diện tích nhà ở; tỷ lệ nhà ở thiếu kiên cố giảm xuống còn 7,8%; tỷ lệ nhà ở đơn sơ giảm xuống còn 1,9%.
Bảng 12. Hiện trạng nhà ở tỉnh Lai Châu năm 2020
STT Chỉ tiêu Đơn vị trình gđ 2016 - 2020 Mục tiêu Chƣơng hiện năm 2020 Kết quả thực Đánh giá
1 Diện tích nhà ở bình
quân m
2/ngƣời 17 19,5 Vƣợt
1.1 + Đô thị m2/người 23,7 34,6 Vượt
1.2 + Nông thôn m2/người 15,3 16,4 Vượt
2 DT nhà ở tối thiểu m2/ngƣời 8 8,7 Vƣợt
3 Tỷ lệ nhà ở kiên cố đạt % 40 55,4 Vƣợt
4 Tỷ lệ nhà ở bán kiên cố % 40 35 Chƣa
đạt
5 Tỷ lệ nhà thiếu kiên cố % 13 7,8 Vƣợt
6 Tỷ lệ nhà ở đơn sơ % 7 1,9 Vƣợt
Nguồn: Báo cáo số 1345/BC-SXD ngày 17/11/2020 của Sở Xây dựng
Mặc dù đã việc phát triển nhà ở thời gian qua đã đạt đƣợc một số kết quả nhất định, tuy nhiên một số đơ thị vẫn cịn chậm xây dựng quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị; chất lƣợng quy chế chƣa cao, chƣa bám sát quy định hƣớng dẫn lập quy chế và các quy chuẩn, tiêu chuẩn hiện hành.
TT QHLC-V17.1
PHẦN II. ĐÁNH GIÁ BỐI CẢNH, NHẬN ĐỊNH VỀ THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN, CƠ HỘI, THÁCH THỨC VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA
TỈNH LAI CHÂU THỜI GIAN TỚI