I Chi phí xây lắp 56.375.530.80
2.4.2. Hạn chế và nguyên nhân
Với nền tảng là một đơn vị xây lắp có năng lực và nhiều kinh nghiệm, Cơng ty CP Đầu tư và Phát triển Minh Anh không ngừng phát triển và khẳng định hơn nữa năng lực trong vai trò mới là chủ đầu tư. Tuy vậy việc hồn thiện quy trình, quy chuẩn trong cơng tác tổ chức, quản lý và thi công dự án chưa đạt được mục tiêu đề ra. Công tác lập kế hoạch dự án là khâu then chốt để định hướng thực hiện và hoàn thiện dự án, nhưng chưa theo sát được với thực tế dự án thực hiện, tốc độ triển khai thực hiện đi từ công tác chuẩn bị đầu tư đến nghiệm thu thanh quyết toán thường chậm hơn kế hoạch dự kiến. Ví dụ tổng kết đánh ra tiến độ thực hiện dự án NOTC – Quý Cao như đã nêu trong ví dụ phần trên chậm 06 tháng so với tiến độ thực tế đạt ra. Thực trạng này do nhiều nguyên nhân cả khách quan và chủ quan khác nhau nhưng cần nhấn mạnh nguyên nhân sau đây: công tác lập kế hoạch tiến độ chưa bám sát công tác điều tra thị trường bao gồm môi trường xã hội, môi trường kinh tế, mơi trường tự nhiên, và đặc tính của từng dự án. Việc hồn thiện các cơng tác lập kế hoạch thời gian, kế hoạch quản lý chất lượng cơng trình, kế hoạch phân phối nguồn lực đến cả kế hoạch tài chính dự án thường gắn chặt chẽ với quan điểm chủ quan của các nhà tư vấn, thiếu tính chủ động trong quan điểm thẩm định của chính đơn vị đầu tư đồng thời bỏ qua những yếu tố khách quan thực tại. Đây là vấn đề thường gặp ở hầu hết các chủ đầu tư khi bắt tay thực hiện dự án, điều này làm sai lệnh khi thực tế hóa các số liệu trong kế hoạch bắt tay vào thực hiện dự án bắt đầu ngay từ công tác quy hoạch mặt bằng. Một dự án của nhà nước điển hình như NOTC - Cầu Diễn mà Intracom làm chủ đầu tư chưa thực sự chủ động trong mọi bước thực hiện. Tiêu chuẩn quản lý chất lượng được áp dụng theo quy trình quản lý của nhà nước tạo ra tính thụ động trong quản lý chất lượng của công ty đặt ra. Kế hoạch tài chính được lập mang tính chủ động chưa bám sát kế hoạch tài chính do nhà nước giao,….là yếu tố chậm tiến độ trong mỗi bước tiến độ thực hiện dự án, tình trạng so chọn phương án thực hiện đi từ khấu chuẩn bị dự án, tình trạng điều chỉnh tổng chi phí tồn cơng trình trong q trình thực hiện do tác động yếu tố thị trường…
Hai là: Cơ chế quản lý và kiểm sốt cơng trình cịn nhiều hạn chế.
hiện giữa các khâu đôi khi tạo ra sự chồng chéo nhưng vẫn dàn trải. Các nguyên nhân dẫn tới hạn chế này gồm cả chủ quan và khách quan:
Ngun nhân chủ quan: mơ hình quản lý kiểm sốt đầu tư của cơng ty chưa hoàn thiện, việc phân cấp quản lý theo cấp độ chưa phân định rõ ràng bao gồm kiểm soát và quản lý hồ sơ pháp lý, thực hiện yêu cầu thi công dự án, quản lý kế hoạch tài chính được duyệt, quản lý cơng tác nghiệm thu và quyết toán vốn… Đây cũng là một trong những yếu tố hạn chế tiến độ thực hiện dự án. Tính tách biệt trong chun mơn từng bộ phận, tính hài hịa trong quy trình tổ chức quản lý thực hiện chưa được được đảm bảo, đặc biệt đối với những dự án của nhà nước mà Công ty Minh Anh làm chủ đầu tư. NOTC – Quý Cao có sự cách biệt trong quản lý tài chính được duyệt của chủ đầu tư và cơng tác nghiệm thu thanh tốn quyết toán vốn.
Nguyên nhân khách quan: hệ thống văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến quy trình tổ chức quản lý dự án thường xuyên thay đổi, đặc biệt kể từ khi Việt Nam ra nhập WTO, hoạt động đầu tư được mở rộng, cơ chế quản lý đầu tư xây dựng đang trong q trình đổi mới, các thơng tư, nghị định được bổ sung, thay thế…gây ra những gián đoạn thậm chí mâu thuẫn đối với tiến trình của các chủ đầu tư khi kiểm sốt thực hiện dự án. Sự khơng hài hịa trong thủ tục mua sắm, đấu thầu…hay nói cách khác là sự chồng chéo trong các thủ tục chuẩn bị đầu tư và triển khai thực hiện dự án ảnh hưởng khơng ít đến quản lý kiểm soát dự án của chủ đầu tư.
Ba là: Năng lực quản lý, trình độ chun mơn nghiệp vụ của cán bộ quản lý dự án nói riêng và cơng tác quản lý dự án nói chung của cơng ty cịn yếu kém.
Bên cạnh việc nâng cao năng lực tổ chức, cũng như cơ cấu chức năng nhiệm vụ trong đội ngũ cán bộ của ban quản lý dự án theo quyết định 180/QĐ – CT của công ty ngày, trên thực tế, kinh nghiệm và kỹ năng điều phối công tác quản lý thực hiện dự án cũng như kiểm soát vốn đầu tư dự án chưa thực sự hiệu quả. Có sự cách biệt trong cơng tác kế hoạch tiến độ thực hiện dự án, mua sắm, đấu thầu, hợp đồng thương mại, quản lý tài chính, cơng tác nghiệm thu thanh quyết tốn cơng trình, làm hạn chế cơng tác quản lý và kiểm soát tổng thể vốn
bổ sung các thủ tục pháp lý khi dự án có sự thay đổi và điều chỉnh. Xét riêng về phía ban quản lý dự án chưa có những biện pháp triệt để và khoa học trong công tác quản lý tổ chức thực hiện, đi từ cơng tác giải phóng mặt bằng liên quan đến hoạt động điều tra, tập hợp danh mục và thực hiện phương án đền bù giải phóng mặt bằng đến cơng tác thanh quyết tốn và nghiệm thu cơng trình. Thiếu sót những biện pháp điều tra khắc phục các yếu tố tác động khách quan trong phạm vi quy hoạch dự án liên quan đến môi trường dân cư, môi trường đầu tư song song với việc quản lý các nhà tư vấn, các nhà thầu, đơn vị trong tiến trình hồn thiện dự án là một trong những nguyên nhân gây ra sự chậm tiến độ trong thi công. Việc kiểm tra giám sát tại hiện trường mặc dù đã có những quy trình cụ thể với sự phân cơng chức năng từng bộ phận, tuy vây vẫn chưa đáp ứng kịp thời nhu cầu công việc nảy sinh cũng như giải quyết những vướng mắc trong thi công thực tế .
Bốn là: Hạn chế trong công tác quản lý tài chính dự án
Chi phí đầu tư, giá trị thanh quyết tốn cơng trình là hai yếu tố chủ quan và khách quan trong tài chính dự án. Bởi vậy cơng tác quản lý có trách nhiệm tương hợp hai giá trị này. Tuy vậy, việc đảm bảo kế hoạch tài chính dự án chưa thực sự hồn thiện từ cơng tác xác định và quản lý nhu cầu vốn trong từng năm của dự án đến thẩm tra lại giá trị đã thực hiện và nghiệm thu khi dự án hoàn thành. Sự chồng chéo trong từng lần thanh tốn gây ra những khó khăn trong hạch tốn và bố trí vốn thực hiện theo tiến độ thực hiện. Hiện tượng chênh lệnh giữa giá trị thanh quyết toán với dự tốn tổng mức đầu tư là khơng tránh khỏi khi thực hiện dự án tuy vậy những điều tra thực tế cùng với công tác giám sát thi công, đảm bảo chất lượng cơng trình thực hiện được tiến hành theo quy trình khoa học và chặt chẽ sẽ giảm thiểu những biến động tài chính dự án có thể xảy ra. Ví dụ quyết tốn dự án nhà 11 tầng NOTC- Quý Cao trong tháng 01/2020 với tổng giá trị sấp xỉ 87 tỷ đồng trong khi dự toán nguồn vốn thực hiện dự án là 76 tỷ, sự khác biệt này bên cạnh những yếu tố khách quan về biến động theo giá cả thị trường và những thay đổi về các quy phạm pháp lý đối với quản lý đầu tư xây dựng cơng trình trong năm 2008 cịn hạn chế trong cơng tác quản lý, giám sát và dự báo chưa xác thực với nhu cầu thực tế đề ra. Thêm vào
quản lý dự án nhà nước như Ban quản lý dự án Huyện Tứ Kỳ, Quỹ đầu tư và phát triển Hải Dương, những cơ quan chịu trách nhiệm quản lý nghiệm thu đối với các dự án thuộc địa phận huyện Tứ Kỳ đã hạn chế tính tự chủ và kiểm sốt tồn bộ những biến động của dự án có thể xảy ra.
Năm là: Hạn chế trong công tác quản lý chất lượng nguồn nhân lực
Chất lượng nguồn nhân lực là yếu tố tiên quyết để đảm bảo chất lượng thực hiện và quản lý dự án. Để nâng cao hơn nữa công tác quản lý đối với một đơn vị xây dựng là hoàn thiện hơn nữa kinh nghiệm và năng lực trong tổ chức và giám sát thi công của đội ngũ cán bộ quản lý dự án. Thực trạng chậm tiến độ thi cơng, dự tốn chi phí đầu tư chưa sát với thực tế, những tiêu chuẩn trong kiểm soát chất lượng thực hiện cơng trình chưa được áp dụng đầy đủ là những yếu tố phản ánh chất lượng quản lý của cán bộ ban quản lý là chưa cao. Nguồn lực của ban quản lý các dự án cịn mỏng đơi khi khơng đáp ứng được các yêu cầu của dự án đối với các dự án lớn, nên công tác quản lý ở một số dự án chưa được thực hiện đúng với quy trình.
Hạn chế này là do các nguyên nhân sau: trong những năm gần đây cơng ty có sự phát triển mạnh mẽ với các dự án nhà ở nói riêng và các dự án của tồn cơng ty nói chung tăng nên đáng kể, bên cạnh đó cơng tác tuyển dụng nhân sự cho ban quản lý dự án chưa đáp ứng được nhu cầu của các dự án. Một nguyên nhân nữa là công tác đào tạo nhân lực cho ban quản lý dự án khơng được quan tâm nhiều, thường thì cơng ty chưa mở các lớp đào tạo cơ bản cũng như chuyên sâu về quản lý dự án cho các cán bộ, mà nhiều cán bộ thực hiện quản lý dự án nhưng làm trái ngành, khi kiến thức về quản lý dự án chưa được học thì đa phần các cán bộ sẽ quản lý bằng kinh nghiệm cũng như những hiểu bít đánh giá chủ quan của mình.
Một ngun nhân tiếp theo đó là cơng ty chưa có các chính sách cụ thể thu hút nguồn nhân lực cho công tác quản lý dự án nói riêng và tồn cơng ty nói chung, những nhân viên có khả năng và kinh nghiệm thường khơng gắn bó với công ty lâu dài, do các chế độ đãi ngộ của cơng ty khơng nhiều, thủ tục hành chính cịn rườm rà, gây phiền tối cho các cơng tác khác, mang lại cảm giác
Sáu là: Công tác quản lý rủi ro chưa được thực hiện đầy đủ đối với các cơng trình.
Quản lý rủi ro là khâu quan trong trước khi thực hiện dự án cho tới khi thực hiện dự án hay vận hành các kết quả của dự án, việc nghiên cứu rủi ro mang lại lợi nhuận cho dự án và tránh những hạn chế có thể xảy ra với dự án. Tuy nhiên tại công ty công tác này không được quan tâm nhiều, mới chỉ dừng ở việc nhận dạng rủi ro mà chưa thực hiện đo lường và phòng tránh rủi ro cho dự án. Điều này còn tồn tại trong q trình quản lý dự án của cơng ty là do các nguyên nhân sau: lực lượng quản lý dự án cịn mỏng vì vậy tuy sự cần thiết của cơng tác quản lý rủi ro nhưng không đủ nhân lực và khả năng để thực hiện công tác này cho các dự án. Thêm vào đó là nguyên nhân nằm trong cung cách làm việc ngay từ khi thành lập công ty. Đi lên từ một đội xây lắp, nên đa phần các công tác quản lý rủi ro không được thực hiện, chỉ dừng lại ở những đánh giá chủ quan của những người thực hiện dự án, vì vậy khi đã là một nếp sinh hoạt quản lý đã có từ lâu, thì thay đổi cũng sẽ rất khó.
. Việc quản lý các dự án chưa mang tính liên tục và đồng bộ, các dự án cịn bị hạn chế về nguồn lực. Đa phần các cán bộ phải kiêm nghiệm nhiều chức năng trong một dự án, hay cùng một lúc quản lý nhiều mảng của các dự án khác nhau, có địa bàn khác nhau nên công tác quản lý không hiệu quả
- Nguyên nhân chung của các hạn chế trên là do chưa tính tốn chi phí dự án một cách cẩn thận, cịn thiếu sót trong q trình tính tốn, chưa áp dụng cơng nghệ vào tính tốn chi phí của dự án để đạt hiệu quả tốt nhất
Việc quản lý dự án chưa được chú trọng cao trong dự án, cán bộ quản lý dựa án chưa quan tâm đúng mực tới dự án, cần chú trọng thực hành nhiều hơn để giảm tải lý thuyết trong dự án
Chưa áp dụng công nghệ vào xử lý công việc, cần phân công công việc một cách khoa học và thiết thực hơn
chung đã đạt được những mục tiêu đặt ra trong kế hoạch. Mặc dù vẫn còn một số hạn chế đã được nêu trên nhưng công ty Minh Anh đủ sự tự tin và nguồn lực để khắc phục và cải tiến trong thời gian sắp tới.
CHƯƠNG 3: