- Địa bàn của Tổng Cụng ty rộng, phần lớn là khu vực nụng thụn, miền nỳi,
b. Cụng tỏc lập, thẩm định TKKT, tổng dự toỏn
2.4.2.5. Quản lý cụng tỏc đấu thầu
Qui chế đấu thầu được Chớnh phủ ban hành Luật đấu thầu số 43; Nghị định: 63/NĐ-CP của Chớnh phủ.
Từ thực tiễn của cụng tỏc đấu thầu trong Tổng Cụng ty rỳt ra một số nhận xột sau:
- Hệ thống phỏp lý về đấu thầu đó được hỡnh thành và luụn luụn được hoàn chỉnh cho phự hợp. Trong thực tế, Qui chế đấu thầu là một cụng cụ để tồn xó hội giỏm sỏt cỏc hoạt động của cỏc Ban quản lý; làm cho việc sử dụng đồng tiền của doanh nghiệp cú hiệu quả.
- Đấu thầu mang lại hiệu quả rừ rệt.
- Hiệu quả qua đấu thầu trước tiờn là ở chỗ thụng qua đấu thầu chỳng ta lựa chọn được nhà thầu đủ kinh nghiệm và năng lực để thực hiện cụng việc theo yờu cầu. Nhà thầu phải cú giải phỏp khả thi để thực hiện cụng việc được giao và đảm bảo trỳng thầu khụng được vượt giỏ gúi thầu và giỏ dự toỏn được duyệt.
- Hiệu quả của đấu thầu chớnh là tạo ra sự cạnh tranh để làm động lực cho sự phỏt triển, đó tạo ra được nhiều cụng ty mạnh cú đủ năng lực thiết bị, con người và tiền vốn đảm đương được cụng trỡnh phức tạp và vốn lớn, thời gian thi cụng ngắn, đạt được chất lượng cao
- Tiết kiệm được nguồn vốn đầu tư
- Thụng qua đấu thầu cụng tỏc giải ngõn, thanh quyết toỏn nhanh gọn hơn. - Cỏc cụng trỡnh đưa vào sử dụng đỳng tiến độ sớm phỏt huy được hiệu quả. - Cụng tỏc đấu thầu đó được tồn xó hội quan tõm.
Cụng tỏc đấu thầu được thực hiện đỳng luật, đỳng cỏc quy định của Nhà nước và của Tập đoàn. Cụng tỏc đấu thầu được thực hiện tốt đó gúp phần làm giảm
chi phớ của dự ỏn. Tổng giỏ trị trỳng thầu giảm so với tổng giỏ trị gúi thầu là ước tớnh là 6,5% giỏ trị.
Cụng tỏc đấu thầu nhỡn chung đó tũn thủ cỏc qui định của Luật, Nghị định và cỏc văn bản hướng dẫn của Chớnh phủ. 100% cỏn bộ tham gia xột thầu, thẩm định thầu đều đó tham gia cỏc khoỏ đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ về đấu thầu và đều được cấp chứng chỉ theo quy định.
Cụng tỏc đấu thầu đó làm giảm chi phớ dự ỏn so với dự toỏn đỏng kể và đặc biệt khụng cú khiếu kiện liờn quan đến kết quả xột thầu.
Tuy nhiờn vẫn cú một số thiếu sút cần khắc phục:
Cần nõng cao chất lượng lập HSMT, bỏo cỏo xột thầu. Trỏnh trường hợp HSMT chào thiếu khối lượng dẫn đến cỏc phỏt sinh ngoài thầu. Một số gúi thầu được lập tổ chức đấu thầu mang tớnh hỡnh thức, khụng cú tớnh cạnh tranh cao.
Trong thực tế vẫn cú hiện tượng nhiều cụng trỡnh đỳng ra phải đấu thầu song lại thực hiện chỉ định thầu hoặc chia nhỏ dự ỏn thành nhiều hạng mục nhỏ, gúi thầu nhỏ để thực hiện chỉ định thầu. Cỏch làm này đó khụng tiết kiệm được tiền vốn lại phụ thuộc nhiều vào khả năng trỡnh độ thi cụng của nhà thầu điều này xuất hiện nhiều ở cỏc gúi thầu nhỏ được giao cho cỏc Cụng ty Điện lực phờ duyệt, quản lý.
Tỡnh trạng bỏ thầu với giỏ thấp để được trỳng thấu cũng đó xảy ra. Trờn thực tế ở trong ngành XDCB cú khụng ớt những hiện tượng nhà thầu bằng mọi cỏch cố hạ thấp giỏ bỏ thầu sau đú trong quỏ trỡnh thi cụng đó tỡm mọi cỏch tớnh phỏt sinh khối lượng để “ộp” và “xin” chủ đầu tư thanh toỏn, hoặc cắt xộn vật tư, mua vật liệu khụng đỳng tiờu chuẩn và quy định để giảm giỏ làm cho chất lượng cụng trỡnh kộm. Cơ chế nghiệm thu chưa chặt chẽ, người nghiệm thu khụng đỳng khối lượng, chất lượng cụng trỡnh khụng bị xử phạt nghiờm minh nờn nhà thầu vẫn cú thể thụng đồng với người nghiệm thu để ăn bớt chất lượng cụng trỡnh.
trỡnh, khụng đưa những quy chuẩn cần thiết trong việc búc tỏch khối lượng dẫn đến mỗi nhà thầu cú một cỏch búc tỏch khối lượng và ỏp dụng đơn giỏ khỏc nhau dẫn đến sự khú khăn trong việc so sỏnh giỏ thầu. Việc lập, thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ dự thầu nếu khụng chớnh xỏc sẽ dễ dẫn đến việc sau này cỏc nhà thầu lợi dụng ghi tăng phần phỏt sinh lý do là do mời thầu thiếu (mà cỏc lụ thầu dự ỏn Năng lượng nụng thụn giai đoạn một là một vớ dụ).
Cú một số dự ỏn vớ dụ như dự ỏn ADB Hà Giang, nhà thầu giảm giỏ tới 26% , tuy nhiờn nhà thầu trỳng thầu khi thi cụng gặp địa hỡnh khú khăn ( Đồng Văn, Mốo Vạc…) nhà thầu thi cụng chậm khụng đỳng tiến độ.