- Địa bàn của Tổng Cụng ty rộng, phần lớn là khu vực nụng thụn, miền nỳi,
3. Trang thiết bị kỹ thuật
3.2.1.2. Nội dung đề xuất
Hoàn thiện cụng tỏc quản lý dự ỏn - đầu tư xõy dựng cơ bản đối với cỏc dự ỏn xõy dựng đường dõy và trạm biến ỏp, ỏp dụng tuyệt đối trỡnh tự đầu tư xõy dựng cơ bản theo chế độ và chớnh sỏch của Nhà nước là một trong những giải phỏp vụ cựng quan trọng. Vi phạm trỡnh tự đầu tư xõy dựng cơ bản cỏc cụng trỡnh là một trong những nguyờn nhõn làm giảm chất lượng và tăng chi phớ cho dự ỏn.
Đặc biệt, đối với những dự ỏn cú quy mụ lớn, cú nhu cầu cung cấp điện gấp đũi hỏi tiến hành trong thời gian gấp rỳt cần phải thực hiện đỳng trỡnh tự đầu tư. Điều đầu tiờn là phải quan tõm và xỏc định rừ chủ trương đầu tư, trỏnh chạy theo mục tiờu phải hoàn thành gấp rỳt dẫn đến dự ỏn đầu tư kộm hiệu quả.
Đối với cỏc dự ỏn lớn và trải dài trờn nhiều tỉnh, thành phố (vớ dụ như cỏc đường dõy và cỏc trạm biến ỏp 110 KV) cỏc Ban quản lý dự ỏn phỏt hiện cú cỏc
vướng mắc, thay đổi thiết , dự toỏn phải cú văn bản giải trỡnh và trỡnh Tổng Cụng ty phờ duyệt điều chỉnh thiết kế kỹ thuật thi cụng - dự toỏn được kịp thời khụng làm ảnh hưởng đến tiến độ dự ỏn. Cỏn bộ giỏm sỏt luụn sõu sỏt nắm bắt, đụn đốc và xử lý kịp thời cỏc vướng mắc trong quỏ trỡnh xõy lắp.
Ban quản lý dự ỏn thường xuyờn tổ chức giao ban tiến độ với cỏc nhà thầu xõy lắp và lắp đặt thiết bị , để đụn đốc tiến độ, giải quyết cỏc vướng mắc giữa cỏc đơn vị liờn quan trong quỏ trỡnh xõy lắp như Ban quản lý dự ỏn, tư vấn thiết kế, tư vấn giỏm sỏt, đơn vị xõy lắp.
Để nõng cao chất lượng và giảm chi phớ cho dự ỏn cỏc Ban quản lý dự ỏn cần:
- Cỏc Ban quản lý dự ỏn cần thiết phải thực hiện quản lý dự ỏn theo một quy trỡnh đó chuẩn bị từ trước kể từ khõu lập thẩm định dự ỏn đầu tư thiết kế kỹ thuật, thực hiện đầu tư, quyết toỏn cụng trỡnh v.v...
- Cú kế hoạch và quy trỡnh kiểm tra, giỏm sỏt chất lượng cụng việc của cỏc nhà thầu, của tư vấn đảm bảo sao cho dự ỏn được thực hiện đỳng như thiết kế đó phờ duyệt (chất lượng, tiến độ dự ỏn) và hợp đồng đó ký .
- Quản lý tiến độ thi cụng và năng lực của cỏc nhà thầu. Sau khi dự ỏn triển khai cỏc điện lực, Ban quản lý dự ỏn phõn cụng cỏn bộ phụ trỏch đụn đốc thường xuyờn tiến độ dự ỏn.
Thực tế nhiều dự ỏn do cụng tỏc đền bự giải phúng mặt bằng bị chậm trẽ thời gian kộo dài. Cỏc dự ỏn phải diều chỉnh lại thiết kế, dự toỏn làm ảnh hưởng đến tiến độ dự ỏn.
- Cỏc Ban quản lý dự ỏn phải tổ chức bộ mỏy, số lượng cỏn bộ quản lý dự ỏn, tư vấn giỏm sỏt chất lượng, giỏm sỏt tỏc giả phải đảm đương thực hiện nhiệm vụ của một dự ỏn. Bố trớ đủ lực lượng cỏn bộ quản lý cú năng lực, cú chuyờn mụn phự hợp với dự ỏn.
- Cỏc Ban quản lý dự ỏn phải lập quy trỡnh thẩm tra, trỡnh duyệt cỏc bước chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư, đưa cụng trỡnh xõy dựng vào khai thỏc vận hành. Cỏc Ban quản lý dự ỏn phải biờn soạn cỏc quy định cụ thể nhiệm vụ từng phũng
- Cỏc Ban quản lý dự ỏn phải bố trớ đủ cỏn bộ cú trỡnh độ và năng lực để thực hiện cỏc nhiệm vụ.
- Ngoài ra cỏc Ban liờn quan của Tổng Cụng ty phải tổ chức cỏc cỏn bộ chuyờn trỏch, luụn theo dừi tiến độ cỏc dự ỏn để kịp thời bỏo cỏo Tổng giỏm đốc đụn đốc chỉ đạo.
Trong giai đoạn thực hiện đầu tư để quản lý hiệu quả cỏc dự ỏn đầu tư ta phải xem xột đến cỏc yếu tố sau : Cỏc biện phỏp quản lý về cụng tỏc đền bự giải phúng mặt bằng; lập và phờ duyệt biện phỏp tổ chức thi cụng; cụng tỏc lập, phờ duyệt và quản lý rà phỏ bom mỡn, vật nổ; cụng tỏc giỏm sỏt thi cụng dự ỏn; cụng tỏc quản lý dự ỏn của chủ đầu tư; ỏp dụng cụng nghệ thi cụng tiờn tiến để rỳt ngắn thời gian xõy dựng, phỏt hiện kịp thời, hạn chế tối đa khối lượng phỏt sinh.
Cụng tỏc quản lý dự ỏn một cỏch khoa học, chặt chẽ, đỳng trỡnh tự, tổ chức bộ mỏy hợp lý sẽ giảm được chớ phớ đầu tư. Giai đoạn kết thỳc xõy dựng khõu quyết toỏn là bước rà soỏt lại lần cuối cựng nhằm khẳng định chi phớ hợp lý, hợp phỏp, loại bỏ cỏc chi phớ khụng hợp lệ, chuẩn xỏc lại cỏc chi phớ đầu tư.
Đối với cỏc dự ỏn lưới điện đang đầu tư xõy dựng tại cỏc địa phương, vốn đầu tư của một dự ỏn theo phõn cấp của Tập đoàn Điện lực Việt nam là dưới 500 tỷ đồng Tổng cụng ty được quyền quyết định chủ trương đầu tư. Cỏc dự ỏn xõy dựng đường dõy trung thế và cỏc trạm biến ỏp, Dự ỏn đường dõy và cỏc trạm biến ỏp 110 kV, thời gian xõy dựng nhanh, cụng nghệ xõy lắp đơn giản tuy vậy đặc thự riờng của loại hỡnh dự ỏn này là số lượng dự ỏn rất nhiều, dự ỏn thường trải dài ở nhiều địa phương và địa hỡnh phức tạp. Ngay sau khi cú quyết định đầu tư, cỏn bộ giỏm sỏt của Ban quản lý phải khẩn trương kết hợp với địa phương, tư vấn tham gia vào cụng tỏc đền bự GPMB để khi giao tuyến cho nhà thầu xõy lắp cú một mặt bằng “ sạch”.
➢ Cụng tỏc thẩm định và phờ duyệt
Cần phõn cụng, phõn cấp rừ ràng, xõy dựng chế độ trỏch nhiệm của cỏc chủ thể tham gia cỏc giai đoạn của dự ỏn. Cú một thực tế là thời gian chuẩn bị đầu tư của cỏc dự ỏn ở NPC hiện nay chiếm thời gian khỏ lớn trong chu kỳ dự ỏn. Khi giao kế hoạch vốn xong, đụi khi kộo dài thời gian chuẩn bị đầu tư hơn một nửa chu kỳ dự ỏn.
Hiện nay tỡnh trạng phõn cụng, phõn cấp, trỏch nhiệm khụng rừ ràng quyền hạn khụng đi đụi với trỏch nhiệm của cỏc chủ thể tham gia dự ỏn dẫn đến tỡnh trạng khi dự ỏn đầu tư kộm hiệu quả .
Cụng tỏc thẩm định phờ duyệt phờ duyệt dự ỏn đầu tư, thiết kế kỹ thuật, tổng dự toỏn, kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu, kết quả xột thầu cũn chưa đảm bảo tiến độ.
Để rỳt ngắn được giai đoạn chuẩn bị đầu tư và chuẩn bị xõy dựng đối với dự ỏn yờu cầu tiến độ cung cấp điện, yờu cầu cỏc Ban quản lý dự ỏn cú chủ trương cho thực hiện gối đầu cỏc bước: Trong khi chờ phờ duyệt hồ sơ đó trỡnh, chỉ đạo cỏc đơn vị liờn quan chuẩn bị hồ sơ bước tiếp theo để khi được cấp cú thẩm quyền thụng qua thỡ cú hồ sơ trỡnh bước tiếp theo.
Thời gian thẩm tra, ra quyết định phờ duyệt dự ỏn đầu tư , thiết kế kỹ thuõt, tổng dự toỏn của cỏc phũng ban cụng ty chưa thực sự đỏp ứng tiến độ ảnh hưởng rất lớn đến tiến độ chung của dự ỏn. Lý do do hồ sơ phỏp lý khụng dược chuẩn bị đầy đủ cũng như nhiều lý do chủ quan và khỏch quan khỏc.
Vỡ vậy, sau khi cú tờ trỡnh của cỏc ban quản lý, Ban quản lý dự ỏn và tư vấn thiết kế cần cung cấp đầy đủ tài liệu, giải trỡnh kịp thời khi cú yờu cầu, luụn bỏm sỏt theo dừi tiến độ để rỳt ngắn thời gian thẩm tra và phờ duyệt.
bộ, chuyờn viờn của cỏc Ban quản lý dự ỏn, nhằm đỏp ứng cụng tỏc quản lý đầu tư xõy dựng của Tổng Cụng ty.
Tuõn thủ theo quy định hiện hành nhà nước về thời gian thẩm định dự ỏn.