2.1. Khái quát về huyện Kim Động và Chi cục Thuế huyện khu vực TP Hƣng Yên-
2.1.2.2. Chức năng nhiệm vụ của Chi cục Thuế
Theo quy định tại Quyết định số 110/QĐ-BTC ngày 14/01/2019 (đƣợc sửa đổi, bổ sung tại Quyết định số 812/QĐ-BTC ngày 14/4/2021) của Bộ trƣởng Bộ Tài chính quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Chi cục Thuế quận, huyện, thị xã, thành phố và Chi cục Thuế khu vực trực thuộc Cục Thuế tỉnh, thành phố nhƣ sau:
Vị trí và chức năng
1. Chi cục Thuế ở các quận, huyện, thị xã, thành phố; Chi cục Thuế khu vực (gọi chung là Chi cục Thuế) là tổ chức trực thuộc Cục Thuế cấp tỉnh, có chức năng tổ chức thực hiện cơng tác quản lý thuế, phí, lệ phí, các khoản thu khác của ngân sách nhà nƣớc (sau đây gọi chung là thuế) thuộc phạm vi nhiệm vụ của cơ quan thuế quản lý thu trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
2. Chi cục Thuế có tƣ cách pháp nhân, con dấu riêng, đƣợc mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nƣớc theo quy định của pháp luật.
Nhiệm vụ và quyền hạn
Chi cục Thuế thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm theo quy định của Luật Quản lý thuế, các luật thuế, các quy định pháp luật khác có liên quan và các nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau đây:
1. Tổ chức triển khai thực hiện thống nhất các văn bản quy phạm pháp luật về thuế, quản lý thuế và các văn bản quy định của pháp luật khác có liên quan; quy trình, biện pháp nghiệp vụ quản lý thuế trên địa bàn.
2. Tổ chức thực hiện dự toán thu thuế hàng năm đƣợc giao; tổng hợp, phân tích, đánh giá công tác quản lý thuế; tham mƣu với cấp ủy, chính quyền địa phƣơng về cơng tác lập và chấp hành dự toán thu ngân sách nhà nƣớc, về cơng tác quản lý thuế trên địa bàn; chủ trì và phối hợp chặt chẽ với các ngành, cơ quan, đơn vị liên quan để thực hiện nhiệm vụ đƣợc giao.
3. Tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền, hƣớng dẫn, giải thích chính sách thuế của Nhà nƣớc; hỗ trợ ngƣời nộp thuế trên địa bàn thực hiện nghĩa vụ nộp thuế theo đúng quy định của pháp luật.
4. Kiến nghị với Cục trƣởng Cục Thuế những vấn đề vƣớng mắc cần sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật về thuế, các quy trình chun mơn nghiệp vụ, các quy định quản lý nội bộ và những vấn đề vƣợt quá thẩm quyền giải quyết của Chi cục Thuế.
5. Tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý thuế đối với ngƣời nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế: đăng ký thuế; khai thuế; tính thuế; thơng báo thuế; nộp thuế; hồn thuế; khấu trừ thuế; miễn thuế, giảm thuế; xố nợ tiền thuế, tiền phạt; kế tốn thuế đối với ngƣời nộp thuế; đơn đốc ngƣời nộp thuế thực hiện nghĩa vụ thuế đầy đủ, kịp thời vào ngân sách nhà nƣớc.
6. Quản lý thông tin về ngƣời nộp thuế; xây dựng hệ thống dữ liệu thông tin về ngƣời nộp thuế trên địa bàn.
7. Tổ chức các biện pháp kỹ thuật nghiệp vụ quản lý rủi ro trong hoạt động quản lý thuế.
thuế, nộp thuế và chấp hành chính sách, pháp luật thuế đối với ngƣời nộp thuế và các tổ chức, cá nhân đƣợc ủy nhiệm thu thuế theo phân cấp và thẩm quyền quản lý của Chi cục trƣởng Chi cục Thuế.
9. Quyết định hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền quyết định miễn thuế, giảm thuế; hoàn thuế; gia hạn nộp hồ sơ khai thuế, gia hạn nộp thuế; xoá nợ tiền thuế, tiền phạt, tiền chậm nộp; miễn xử phạt tiền thuế theo quy định của pháp luật.
10. Đƣợc quyền yêu cầu ngƣời nộp thuế, các cơ quan Nhà nƣớc, các tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp kịp thời các thông tin cần thiết phục vụ cho công tác quản lý thu thuế; đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý các tổ chức, cá nhân không thực hiện trách nhiệm trong việc phối hợp với cơ quan thuế để thực hiện nhiệm vụ thu ngân sách nhà nƣớc.
11. Đƣợc quyền ấn định thuế, thực hiện các biện pháp cƣỡng chế thi hành quyết định hành chính thuế theo quy định của pháp luật; thông báo trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng về hành vi vi phạm pháp luật thuế của ngƣời nộp thuế.
12. Bồi thƣờng thiệt hại cho ngƣời nộp thuế do lỗi của cơ quan thuế, theo quy định của pháp luật; giữ bí mật thông tin của ngƣời nộp thuế; xác nhận việc thực hiện nghĩa vụ thuế của ngƣời nộp thuế theo quy định của pháp luật.
13. Tổ chức thực hiện thống kê, quản lý thuế, quản lý biên lai, ấn chỉ thuế; lập báo cáo về tình hình kết quả thu thuế và báo cáo khác phục vụ cho việc chỉ đạo, điều hành của cơ quan cấp trên, của Ủy ban nhân dân đồng cấp và các cơ quan có liên quan; tổng kết, đánh giá tình hình và kết quả cơng tác của Chi cục Thuế.
14. Tổ chức thực hiện kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo về thuế và khiếu nại, tố cáo liên quan đến việc thi hành công vụ của công chức thuế thuộc thẩm quyền quản lý của Chi cục trƣởng Chi cục Thuế theo quy định của pháp luật.
15. Xử lý vi phạm hành chính về thuế, lập hồ sơ đề nghị cơ quan có thẩm quyền khởi tố các tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật thuế theo quy định của Luật quản lý thuế và pháp luật khác có liên quan.
16. Giám định để xác định số thuế phải nộp của ngƣời nộp thuế theo yêu cầu của cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền.
17. Thực hiện nhiệm vụ cải cách hệ thống thuế theo mục tiêu nâng cao chất lƣợng hoạt động, cơng khai hố thủ tục, cải tiến quy trình nghiệp vụ quản lý thuế và cung cấp thông tin để tạo thuận lợi phục vụ cho ngƣời nộp thuế thực hiện chính sách, pháp luật về thuế.
18. Tổ chức tiếp nhận và triển khai các phần mềm ứng dụng, hạ tầng kỹ thuật công nghệ thơng tin đáp ứng u cầu hiện đại hóa cơng tác quản lý thuế, công tác quản lý nội ngành vào các hoạt động của Chi cục Thuế.
19. Quản lý bộ máy, biên chế, lao động; tổ chức đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ công chức của Chi cục Thuế theo quy định của Nhà nƣớc và theo phân cấp của Bộ Tài chính.
20. Quản lý kinh phí, tài sản đƣợc giao, lƣu giữ hồ sơ, tài liệu, ấn chỉ thuế theo quy định của pháp luật và của ngành.
Hình 2.2. Cơ cấu tổ chức bộ máy của Chi cục Thuế khu vực TP. Hƣng Yên-Kim Động CHI CỤC TRƢỞNG PHÓ CHI CỤC TRƢỞNG PHÓ CHI CỤC TRƢỞNG PHÓ CHI CỤC TRƢỞNG CÁC ĐỘI CHỨC NĂNG
1.Đội Kê khai-Kế toán thuế-Tin học-Nghiệp vụ-Dự toán-Pháp chế 2.Đội Quản lý thuế liên xã, phƣờng số1 3.Đội Quản lý thuế liên xã, phƣờng số2 CÁC ĐỘI CHỨC NĂNG 4.Đội Tuyên truyền-Hỗ trợ NNT-Trƣớc bạ-Thu khác CÁC ĐỘI CHỨC NĂNG 8.Bộ phận một cửa 9.Đội Quản lý thuế liên xã, phƣờng số 3 10.Đội Quản lý thuế liên xã, phƣờng số 4
PHÓ CHI CỤC TRƢỞNG
CÁC ĐỘI CHỨC NĂNG
5.Đội Kiểm tra thuế số 1 6.Đội Kiểm tra thuế số 2 CÁC ĐỘI CHỨC NĂNG 7.Đội Hành chính-Nhân sự- Tài vụ-Quản trị-Ấn chỉ
Căn cứ theo Quyết định số 110/QĐ-BTC ngày 14/01/2019 (đƣợc sửa đổi, bổ sung tại Quyết định số 812/QĐ-BTC ngày 14/4/2021) của Bộ trƣởng Bộ Tài chính quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Chi cục Thuế quận, huyện, thị xã, thành phố và Chi cục Thuế khu vực trực thuộc Cục Thuế tỉnh, thành phố, tại trụ sở chính văn phịng Chi cục Thuế khu vực thành phố Hƣng Yên đƣợc tổ chức thành 05 Đội chức năng, bao gồm: .Đội Kê khai-Kế toán thuế - Tin học - Nghiệp vụ - Dự toán -Pháp chế ; Đội Kiểm tra thuế số 1; Đội Kiểm tra thuế số 2; Đội Hành chính – Nhân sự - Tài vụ - Quản trị - Ấn Chỉ; Đội Tuyên truyền - Hỗ trợ NNT – Trƣớc bạ - Thu khác; Địa bàn xã phƣờng gồm có 02 đội quản lý thuế là Đội quản lý thuế liên xã, phƣờng số 1 và số 2 . Tại khu vực huyện Kim Động bao gồm 01 bộ phận một cửa và trụ sở làm việc của Đội quản lý thuế liên xã, phƣờng số 3 và số 4.
1.Đội Kê khai-Kế toán thuế-Tin học-Nghiệp vụ-Dự toán-Pháp chế
Giúp Chi cục trƣởng Chi cục Thuế thực hiện công tác đăng ký thuế, quản lý khai thuế, xử lý các hồ sơ hoàn thuế( trừ hoàn thuế thu nhập cá nhân và các khoản thu từ đất), khấu trừ thuế, tính thuế và thơng báo thuế, nộp thuế, hồn trả tiền thuế, kế tốn thuế, thống kê thuế theo phân cấp quản lý; quản lý và vận hành hệ thống trang thiết bị tin học; triển khai, cài đặt, hƣớng dẫn sử dụng các phần mềm ứng dụng tin học phục vụ công tác quản lý thuế, quản lý nội ngành cho công chức thuế và cung cấp các dịch vụ hỗ trợ ngƣời nộp thuế; thực hiện quyết toán thu ngân sách nhà nƣớc và lập cá nhân, phí, lệ phí và thu khác trên địa bàn…
Giúp Chi cục trƣởng Chi cục Thuế hƣớng dẫn về nghiệp vụ quản lý thuế, chính sách, pháp luật thuế cho cán bộ, công chức thuế trong Chi cục Thuế; xây dựng và tổ chức thực hiện dự toán thu ngân sách nhà nƣớc đƣợc giao cho Chi cục Thuế.
Hƣớng dẫn nghiệp vụ quản lý thuế cho các bộ phận, công chức trong Chi cục; Phân tích tình hình sản xuất, kinh doanh và các biến động ảnh hƣởng đến thu NSNN, tiến độ thực hiện dự toán thu thuế của Chi cục;
dự toán thu ngân sách cho các đội; 2.Đội Quản lý thuế liên xã, phƣờng
Giúp Chi cục trƣởng Chi cục trƣởng quản lý thu thuế các tổ chức(nếu có), cá nhân nộp thuế trên địa bàn xã, thị trấn đƣợc phân công (bao gồm các hộ sản xuất kinh doanh công thƣơng nghiệp và dịch vụ, kể cả hộ nộp thuế thu nhập cá nhân; thuế nhà đất; thuế SDĐNN; thuế tài nguyên…)
3.Đội Tuyên truyền-Hỗ trợ NNT-Trƣớc bạ-Thu khác
Giúp Chi cục trƣởng Chi cục thuế thực hiện cơng tác tun truyền về chính sách pháp thuế; hỗ trợ ngƣời nộp thuế trong phạm vi Chi cục Thuế quản lý.
Xây dựng chƣơng trình, kế hoạch hỗ trợ ngƣời nộp thuế, tuyên truyền chính sách , pháp luật thuế cho ngƣời nộp thuế, ngƣời dân và các cơ quan, tổ chức khác trên địa bàn;Tổ chức thực hiện tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật về thuế cho ngƣời nộp thuế, ngƣời dân và các cơ quan, tổ chức khác trên địa bàn.
Giúp Chi cục trƣởng Chi cục Thuế quản lý thu lệ phí trƣớc bạ, các khoản đấu giá về đất, tài sản, tiền thuê đất, tiền sử dụng đất, thuế sử dụng đất phi nơng nghiệp(thuế tài sản), phí, lệ phí và các khoản thu khác( bao gồm thuế thu nhập cá nhân của cá nhân hành nghề tự do, các khoản thu về đất, bao gồm cả thuế thu nhập cá nhân đối với chuyển nhƣợng bất động sản, nhận thừa kế, quà tặng, lệ phí trƣớc bạ và thu khác) phát sinh trên địa bàn phạm vi Chi cục Thuế quản lý
4.Đội Kiểm tra thuế
Giúp Chi cục trƣởng Chi cục thuế thực hiện công tác kiểm tra, giám sát kê khai thuế; giải quyết tố cáo liên quan đến ngƣời nộp thuế; thực hiện dự toán thu thuế đối với ngƣời nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế.
Giúp Chi cục trƣởng Chi cục Thuế thực hiện công tác quản lý nợ thuế, cƣỡng chế thu tiền thuế nợ, tiền phạt đối với ngƣời nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế; Tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện công tác quản lý nợ và cƣỡng chế nợ thuế thuộc phạm vi Chi cục quản lý; đề xuất các biện pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý nợ và cƣỡng chế nợ thuế
Làm công tác văn thƣ về thuế GTGT: tiếp nhận công văn đến và chuyển công văn đi, vào sổ sách theo dõi công văn, lƣu trữ công văn, quản lý và sử dụng con dấu. Làm công tác tổng hợp: tiếp nhận và thẩm định chứng từ, văn bản về thuế GTGT của các bộ phận, trình lãnh đạo duyệt, chuyển các giấy tờ đã đƣợc ký đến các bộ phận có liên quan. Soạn thảo các văn bản, báo cáo về thuế GTGT theo yêu cầu của lãnh đạo.
Thực hiện cơng tác quản lý tài chính, quản lý đầu tƣ xây dựng cơ bản, quản trị. 6. Bộ phận tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại địa bàn cấp huyện nơi khơng có trụ sở chính của Chi cục Thuế khu vực( bộ phận” một cửa”)
Kết quả hoạt động
Chi cục Thuế khu vực TP Hƣng Yên - Kim Động hàng năm đều thực hiện tốt nhiệm vụ, chỉ tiêu thuế đƣợc giao. Giai đoạn 2019 – 2021, chi cục đều hoàn thành vƣợt chỉ tiêu thu NSNN đƣợc giao (bảng 2.2)
Bảng 2.2: Kết quả thu NSNN tại Chi cục giai đoạn 2019- 2021
Đơn vị: triệu đồng Dự toán tỉnh giao Dự toán phấn đấu Thực hiện % so với tỉnh giao % so với phấn đấu % so với cùng kì năm trƣớc Tổng thu NSNN năm 2019 616.333 635.752 928.199 150,6% 146% 7,5% Tổng thu NSNN năm 2020 851.118 925.591 1.332.852 156,6% 144% 43,6% Tổng thu NSNN năm 2021 759.126 880.217 1.374.019 181% 156,1% 3,1%
Nguồn: Chi cục Thuế khu vực TP Hưng Yên- Kim Động
Qua bảng 2.2 ta thấy trong giai đoạn 2019-2021 Chi cục Thuế luôn hoàn thành vƣợt mức dự tốn tỉnh giao về cơng tác thu NSNN cụ thể là:
Năm 2019, dự toán thu NSNN tỉnh giao cho Chi cục năm 2019 là 616.333 triệu đồng. Dự toán thu theo chỉ tiêu phấn đấu là 925.591 triệu đồng. Tổng thu ngân sách đƣợc 928.199 triệu đồng, đạt 150,6% dự toán tỉnh giao, đạt 146% dự toán phấn đấu, tăng 7,5% so với cùng kỳ năm trƣớc.
Năm 2020, dự toán thu NSNN tỉnh giao cho Chi cục năm 2020 là 851.118 triệu đồng. Dự toán thu theo chỉ tiêu phấn đấu là 635.752 triệu đồng. Tổng thu ngân sách đƣợc 1.332.852 triệu đồng, đạt 156,6% dự toán tỉnh giao, đạt 144% dự toán phấn đấu, tăng 43,6% so với cùng kỳ năm trƣớc.
Năm 2021, dự toán thu NSNN tỉnh giao cho Chi cục năm 2021 là 759.126 triệu đồng. Dự toán thu theo chỉ tiêu phấn đấu là 880.217 triệu đồng. Tổng thu ngân sách đƣợc 1.374.019 triệu đồng, đạt 181% dự toán tỉnh giao, đạt 156,1% dự toán phấn đấu, tăng 3,1% so với cùng kỳ năm trƣớc.