2.1.1. Giới thiệu chung về công ty
- Tên chính thức của cơng ty: Công ty Trách Nhiệm Hữu Hạn Một Thành Viên Thốt Nước Hải Phịng
- Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Công ty TNHH MTV số: 0200149705 do Sở Kế hoạch và Đầu tư thành phố Hải Phòng cấp ngày 30/06/2010.
- Địa chỉ trụ sở chính: Số 1, Đường Lý Tự Trọng, Phường Minh Khai, Quận Hồng Bàng, Thành phố Hải Phòng.
- Chủ tịch cơng ty: Ơng Phạm Quang Quỳnh.
2.1.2. Quá trình hình thành và phát triển của Cơng ty TNHH MTV Thốt nước Hải Phịng nước Hải Phịng
Cơng ty Thốt nước Hải Phòng là một Doanh nghiệp nhà nước được thành lập theo quyết định số 1493/QĐ-TCCQ ngày 29/8/1995 của UBND Thành phố và chính thức đi vào hoạt động từ tháng 1/1996. [21]
Ngày 30/3/1999, UBND thành phố đã có quyết định số 524/QĐ-UB chuyển Cơng ty Thốt nước thành Doanh nghiệp nhà nước hoạt động cơng ích với chức năng nhiệm vụ là quản lý, duy tu, vận hành, sửa chữa, nạo vét bùn toàn bộ hệ thống thoát nước của thành phố bao gồm mạng lưới đường ống, các hố ga, các trạm bơm, hệ thống mương hồ điều hòa, cống ngăn triều, hệ thống bể phốt; Quản lý vốn đầu tư xây dựng và thi cơng các cơng trình thốt nước của thành phố; Sản xuất cấu kiện bê tông, vật tư thiết bị phục vụ việc xây dựng, sửa chữa, cải tạo các cơng trình thốt nước. [22]
Trải qua hơn 20 năm hoạt động, Công ty Thốt nước Hải Phịng đã không ngừng phát triển về mọi mặt. Từ một đơn vị ban đầu chỉ có hơn 100 lao động nguyên được tách ra từ một Xí nghiệp Thốt nước thuộc Công ty
Mơi trường đơ thị với 04 phịng ban nghiệp vụ, 04 đội sản xuất, 01 đội Kiểm tra quy tắc, quản lý tồn bộ hệ thống thốt nước 3 quận nội thành bao gồm khoảng 180 km cống các loại; 62 km mương thoát nước bẩn; 50,5 ha hồ điều hoà, 5.000 bể tự hoại…trong khi đó kinh phí cấp cho tồn bộ hoạt động là trên dưới chục tỷ đồng.
Hiện nay Công ty đang quản lý 894,4 km cống các loại từ D200 đến D2000; 74,94 ha hồ điều hồ; 269,78 km mương thốt nước; quản lý điều hành 24 trạm bơm trong đó có 21 trạm bơm thốt nước thải và 3 trạm thoát nước mưa; 18 cống ngăn triều; 151 cánh phai, van ngăn nước thủy triều tại các miệng xả ra sông; 15 cột thủy trí; 01 bãi xử lý bùn tại phường Tràng Cát và 103 van một chiều xả ra mương hồ điều hoà.
2.1.3. Lĩnh vực hoạt động, cơ cấu tổ chức và kết quả hoạt động kinh doanh
a. Lĩnh vực hoạt động
Tư vấn: Chuẩn bị thủ tục, lập và thực hiện các dự án đầu tư thuộc lĩnh vực
thốt nước đơ thị bằng các nguồn vốn trong nước và quốc tế.
Thiết kế: Các cơng trình thốt nước như: Hệ thống đường ống, kênh, mương,
các loại ga, cửa triều, van một triều, trạm bơm nước mưa, trạm bơm nước thải, hệ thống bể phốt, trạm xử lý bùn, trạm xử lý nước thải v.v... Các cơng trình hạ tầng kỹ thuật khác.
Giám sát: Các cơng trình Thốt nước và các cơng trình Hạ tầng kỹ thuật
khác.
Xây lắp:
• Các cơng trình thốt nước có kích thước cống từ D300 – D2000. • Các loại ga thu, thăm, giếng tách.
• Các trạm bơm nước mưa, nước thải. • Các loại bể tự hoại.
• Trạm xử lý bùn.
• Các loại van một chiều dành cho thốt nước. • Các cơng trình hạ tầng kỹ thuật khác.
Dịch vụ khác:
• Thủ tục, đấu nối hệ thống thốt nước. • Hút bùn, hút phốt.
• Thơng rửa đường ống.
• Kiểm tra nghiệm thu đường ống bằng thiết bị Camera. • Xử lý bùn, phốt.
• Cung cấp đất bùn đã qua sử lý để trồng cây xanh.
• Cung cấp, sản xuất và lắp đặt các trang thiết bị chuyên về thoát nước.
• Thi cơng các cơng trình hạ tầng kỹ thuật khác.
b. Cơ cấu tổ chức quản lý
Ngày 28 tháng 6 năm 2010, Công ty TNHH một thành viên Thốt nước Hải Phịng được thành lập theo Quyết định số 998/QĐ- UBND của Uỷ ban nhân dân thành phố Hải Phịng “Về việc chuyển Cơng ty Thoát nước thành Cơng ty TNHH một thành viên Thốt nước Hải Phịng ”. Đến nay Cơng ty đã có tổng số trên 565 cán bộ-cơng nhân viên chức với 07 phòng ban chức năng, 12 xí nghiệp trực thuộc, 01 đội quản lý chuyên ngành thoát nước, 01 Ban quản lý dự án và 01 trung tâm xây dựng cơng trình. Trong đó số có trình độ trên Đại học là 10 người (Thạc sĩ), trình độ Đại học là 123 người, trình độ trung cấp, cao đẳng là 5 người, số còn lại 427 người là các lao động trực tiếp với đủ các chức danh nghề nghiệp đảm bảo phục vụ tốt cho mọi nhu cầu về chuyên ngành thoát nước.
(Nguồn: Phòng Tổ chức - Nhân sự)
Sơ đồ 2.1: Bộ máy tổ chức Cơng ty TNHH MTV Thốt nước Hải Phịng
KIỂM SOÁT VIÊN
PHĨ TỔNG GIÁM ĐỐC XÍ NGHIỆP THỐT NƯỚC LÊ CHÂN XÍ NGHIỆP THỐT NƯỚC NGƠ QUYỀN XÍ NGHIỆP THỐT NƯỚC HỒNG BÀNG PHỊNG HÀNH CHÍNH PHỊNG TỔ CHỨC - NHÂN SỰ PHÒNG KẾ HOẠCH - VẬT TƯ PHÒNG KINH TẾ - KỸ THUẬT PHÒNG DỊCH VỤ KHÁCH HÀNG PHÒNG KẾ TOÁN - THỐNG KÊ BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐỘI KIỂM TRA QUY TẮC XÍ NGHIỆP SẢN XUẤT CKBT VÀ XÂY DỰNG XÍ NGHIỆP NẠO VÉT, THƠNG RỬA HTTN&XD XÍ NGHIỆP VẬN TẢI VÀ XÂY LẮP XÍ NGHIỆP XỬ LÍ NƯỚC THẢI, XD & CƠ KHÍ XÍ NGHIỆP THOÁT NƯỚC HẢI AN ĐỘI THOÁT NƯỚC MINH ĐỨC CHỦ TỊCH CƠNG TY TỔNG GIÁM ĐỐC XÍ NGHIỆP XỬ LÝ NƯỚC THẢI VĨNH NIỆM XÍ NGHIỆP THỐT NƯỚC AN LÃO XÍ NGHIỆP THỐT NƯỚC VĨNH BẢO XÍ NGHIỆP THỐT NƯỚC AN DƯƠNG
26
c. Kết quả hoạt động kinh doanh
Kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của công ty trong những năm gần đây khá tốt.
Bảng 2.1: Kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của công ty giai đoạn 2017-2021
Đơn vị: Triệu đồng TT Năm Chỉ tiêu 2017 2018 2019 2020 2021 Bình quân các năm
Mức tăng giảm hàng năm
2018/2017 2019/2018 2020/2019 2021/2020 1 Doanh thu 99.765 124.050 130.272 114.766 121.478 118.066 24.285 6.222 -15.506 6.712 2 Lợi nhuận 1.881 2.187 2.361 1.064 1.155 1.730 0.306 0.174 -1.297 0.091 3 Nộp ngân sách 8.382 7.284 14.945 10.466 10.980 10.411 -1.098 7.661 -4.479 0.514 4 Tổng lao động 538 537 563 560 567 553 -1 26 -3 7 5 Tổng quỹ lương 32.733 33.846 33.000 39.729 39.877 35.837 1.113 -0.846 6.729 0.148 6 Thuế các loại 1.200 1.740 2.320 2.960 3.054 2.255 0.540 0.580 0.640 0.094 7 Đầu tư dự án 33.000 40.000 46.000 47.000 50.000 43.200 7.000 6.000 1.000 3.000 (Nguồn: Phịng Kế tốn-Thống kê)
Giai đoạn 2017-2021 là giai đoạn có nhiều biến động đối với cơng ty TNHH MTV thốt nước Hải Phịng. Là doanh nghiệp nhà nước hoạt động cơng ích trong lĩnh vực thốt nước đơ thị, vừa đảm bảo khối lượng công việc vừa phải đảm bảo doanh thu cho công ty, nhu nhập ổn định cho người lao động là một thách thức không hề nhỏ. Trong giai đoạn chuyển đổi từ cơ chế đặt hàng sang cơ chế đấu thầu theo tinh thần Nghị định số 32/2019/NĐ-CP của Chính phủ, cộng thêm ảnh hưởng của đại dịch COVID-19 tác động tới nhiều hoạt động của doanh nghiệp, Ban lãnh đạo công ty đã phải làm việc hết sức nghiêm túc, triển khai các kế hoạch thích ứng với tình hình chung hiện nay.
Từ năm 2017-2019 là khoảng thời gian cơng ty có sự phát triển vượt bậc. Doanh thu công ty tăng từ 99.765 triệu đồng năm 2017 lên 130.272 triệu đồng năm 2019, lợi nhuận thu về tăng từ 1.881 triệu đồng năm 2017 lên đến 2.361 năm 2019 cho thấy Ban lãnh đạo cơng ty đã có những hướng đi đúng đắn, cùng với đó là sự đồng lịng, quyết tâm của tập thể cán bộ, công nhân viên trong công ty ln cố gắng hồn thành tốt nhiệm vụ được giao. Sang năm 2020, do ảnh hưởng của dịch COVID-19 khiến cho công ty gặp khơng ít khó khăn trong sản xuất kinh doanh, chi phí tăng trong khi doanh thu giảm, trong đó chi phí cho cơng tác phịng chống dịch bệnh chiếm một khoản khơng nhỏ. Tuy có nhiều biến động về doanh thu nhưng nhìn chung lợi nhuận của cơng ty có sự gia tăng qua các năm. Đó là thành quả lao động trong những năm vừa qua của công ty, không ngừng cải tiến kỹ thuật, nâng cao năng lực sản xuất. Thu nhập bình quân của người lao động trong giai đoạn 2017 - 2021 cũng có sự cải thiện rõ rệt. Tuy đây chưa thực sự là mức thu nhập bình quân cao, nhưng nó cũng cho thấy sự nỗ lực của Ban lãnh đạo công ty trong việc cải thiện thu nhập, nâng cao đời sống cho người lao động.
2.1.4. Các dự án đầu tư của Công ty TNHH MTV Thốt nước Hải Phịng trong những năm 2017-2021
Bảng 2.2: Các dự án đầu tư của Cơng ty TNHH MTV thốt nước Hải Phịng giai đoạn 2017-2021
Đơn vị: Triệu đồng
NĂM DỰ ÁN
1999-2007 2011-2018 2011-2019 2014-2021 2015-2022 2017-2021
Dự án Thoát nước và vệ sinh HP (1B) 728.730
Dự án thoát nước mưa, nước thải và quản lý chất thải rắn Hải Phịng giai đoạn I Gói thầu A1,A4 783.000 Gói thầu A2,A3 1.008.700 Gói thầu B 180.000 Gói thầu C 796.000
Gói thầu nạo vét 84.000
Gói thầu xây lắp 78.000
Gói thầu sửa chữa 54.000
Đánh giá hiệu quả đầu tư các dự án thốt nước:
- Tình trạng ngập lụt giảm đáng kể. Trước kia, tình trạng ngập lụt thường xảy ra đối với những trận mưa từ 80 mm trở lên, nay tăng lên 100 mm hoặc khi gặp triều cường.
- Tình trạng ơ nhiễm môi trường đã được khắc phục đặc biệt là hai tuyến kênh Tây Nam, Đông Bắc; các hồ Lâm Tường, hồ Sen, Dư Hàng, Tiên Nga, đảm bảo giữ gìn trật tự an tồn xã hội, góp phần chỉnh trang cảnh quan đô thị.
- Mạng lưới thốt nước tồn thành phố sau khi được cải tạo, duy tu đã có cải thiện rõ rệt. Hệ thống thốt nước mưa được cải tạo, nâng cấp mở rộng dòng chảy, tăng cơng suất thốt nước. Khu vực trung tâm thành phố được trang bị một hệ thống thoát nước thải tập trung, đảm bảo điều kiện vệ sinh, giúp cho việc cải thiện chất lượng mơi trường nước và khơng khí, đồng thời giảm thiểu các bệnh truyền nhiễm, bệnh liên quan đến đường nước, tác động tích cực tới tồn bộ dân cư trong thành phố.
- Năng lực của cán bộ, công nhân viên, người lao động trong Công ty được nâng lên về các khía cạnh quản lý, vận hành, duy tu bảo dưỡng mạng lưới thoát nước thành phố.
- Đơn vị tư vấn thiết kế và giám sát có năng lực chun mơn cao, có cả các đơn vị nước ngồi tham gia.
Tóm lại, các dự án đã nâng cao điều kiện an tồn vệ sinh mơi trường cho người dân thành phố Hải Phịng và khu vực nói chung; đồng thời giúp tạo môi trường thành phố xanh, sạch, đẹp, góp phần cải thiện mơi trường sống, môi trường đầu tư của thành phố, mang lại những tác động tích cực hơn đối với việc thúc đẩy sự phát triển của thành phố, xứng đáng là thành phố đô thị loại 1 cấp quốc gia.
2.2. Thực trạng quản lý dự án đầu tư tại Cơng ty TNHH MTV Thốt nước Hải Phịng
Một dự án đầu tư của Cơng ty TNHH MTV Thốt nước Hải Phịng cơ bản gồm 3 giai đoạn chính:
Giai đoạn trước đầu tư chính là khi dự án còn đang xem xét cơ hội đầu tư, chưa được phê duyệt. Thời gian này khơng tính vào thời gian quản lý dự án bởi thời gian này dài hay ngắn khơng thể tính trước. Ngun nhân hình thành dự án xuất hiện trong thời kỳ này, giai đoạn này hết sức quan trọng. Giai đoạn này thường là do Chính phủ hoặc cấp có thẩm quyền tính tốn nhu cầu cấp thiết về cải tạo, nâng cấp hệ thống thoát nước thành phố trong những năm sắp tới, dựa trên định hướng phát triển kinh tế của Hải Phòng mà đưa ra chủ trương đầu tư gửi đến cho UBND thành phố Hải Phòng, UBND thành phố làm chủ đầu tư, giao việc cho các đơn vị chun mơn lập dự án, rồi từ đó chuyển xuống cho Cơng ty TNHH MTV Thốt nước Hải Phịng thực hiện.
Giai đoạn thực hiện dự án đầu tư là giai đoạn có thể coi như quan trọng nhất trong một dự án đầu tư. Chuẩn bị đầu tư, thực hiện dự án đầu tư và kết thúc dự án đầu tư là ba giai đoạn chính của dự án. Giai đoạn này do Ban QLDA thuộc Công ty TNHH MTV Thốt nước Hải Phịng trực tiếp triển khai và quản lý.
Giai đoạn sau đầu tư là thời điểm dự án đã hoàn thành, nhà thầu sẽ
hoàn tất các thủ tục còn lại, nghiệm thu, bàn giao dự án để đưa vào vận hành sử dụng.
Trách nhiệm và nhiệm vụ của Công ty TNHH MTV Thoát nước Hải Phịng xun suốt q trình thực hiện dự án đầu tư. Khi cơng trình được bàn giao và đưa vào sử dụng, phải quản lý, vận hành, duy tu thường xuyên.
Đối với các dự án do Cơng ty TNHH MTV Thốt nước Hải Phòng làm chủ đầu, Ban QLDA trực tiếp quản lý, triển khai, luôn đặc biệt chú trọng vào 3 giai đoạn của công tác thực hiện dự án đầu tư.
2.2.1. Giai đoạn chuẩn bị dự án đầu tư
a) Công tác khảo sát, thiết kế kĩ thuật xây dựng cơng trình, lập dự tốn
Trước khi triển khai một dự án, cơng tác khảo sát thiết kế lên dự tốn có tác động rất lớn đến việc thực hiện dự án, kết quả cơng trình có tốt hay khơng, có đảm bảo điều kiện an tồn khi thi cơng khơng, dự tốn có hợp lý khơng, thời gian thực hiện dự án ngắn hay kéo dài ... Cơng tác khảo sát, thiết kế có vai trị vơ cùng quan trọng trong đầu tư dự án.
Đơn vị tư vấn thực hiện công tác khảo sát, thiết kế xây dựng luôn đảm bảo công việc này diễn ra theo từng giai đoạn nhất định dựa trên nguyên tắc từ tổng quát đến cụ thể, từ tổng quát đến chi tiết, để cung cấp các tài liệu chính xác nhất cho việc thiết kế dự án.
Để xây dựng một cơng trình có chất lượng cao đồng thời đáp ứng các điều kiện về thời gian thi cơng ngắn, chi phí nhân cơng và vật liệu thấp thì việc thiết kế cơng trình phải được tiến hành trên cơ sở khảo sát cơng trình kỹ lưỡng, trên cơ sở áp dụng các phương pháp tính tốn hiện đại cũng như các biện pháp thi công tiên tiến. Công tác khảo sát luôn luôn đảm bảo các yêu cầu sau:
- Nhiệm vụ khảo sát phải phù hợp với u cầu của từng loại cơng trình, từng bước thiết kế.
- Đảm bảo tính trung thực, khách quan, đúng sự thật.
- Khối lượng, nội dung và yêu cầu kỹ thuật khảo sát xây dựng phải phù hợp với nhiệm vụ khảo sát, quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng.
Bên cạnh đó, Cơng tác Thiết kế cũng phải đảm bảo:
- Đáp ứng yêu cầu quy hoạch chung, các yếu tố tự nhiên xã hội và các quy chuẩn về xây dựng, dự án đầu tư đã được thông qua.
- Trong trường hợp dự án đầu tư có các quy chuẩn về cơng nghệ thì phải tuân thủ các yêu cầu đó.
- Danh mục thiết kế đầu tư xây dựng cơng trình phải đáp ứng u cầu của các bước thiết kế, đảm bảo tính thẩm mỹ, giá cả sát thực tế, chức năng sử dụng tốt.
- Tính đồng bộ trong từng dự án, đáp ứng yêu cầu vận hành; đồng bộ với các cơng trình liên quan.
- Nội dung thiết kế được duyệt phải cân nhắc tất cả mọi phương diện về kinh tế - xã hội, chính xác về mặt kỹ thuật, tính thẩm mỹ, bảo đảm vệ sinh mơi trường, quốc phịng an ninh. Phải chú ý đến khả năng cải tạo và mở rộng sau này.
Bảng 2.3: Các sai sót trong q trình thiết kế và dự tốn