đầu tư tại Công ty TNHH MTV Thốt nước Hải Phịng giai đoạn 2017 – 2021
2.3.1. Những kết quả đã đạt được
Những năm vừa qua được với sự quan tâm, phối hợp chỉ đạo của Thành ủy, UBND thành phố cùng các cấp, ngành, địa phương, Công ty TNHH MTV Thốt nước Hải Phịng đã có rất nhiều dự án với quy mô và nguồn vốn khác nhau. Nhìn chung cơng tác quản lý dự án giai đoạn 2017-2021 đã đạt được những thành công nhất định, công tác quản lý dự án từng bước được củng cố và chú trọng để ngày càng phù hợp với yêu cầu thực tiễn đầu tư và quy mô các dự án. Tất cả những kế hoạch đầu tư của công ty sẽ được tính tốn, kiểm tra, giám sát chặt chẽ, tiến độ phê duyệt thông qua nhanh, sớm triển khai thi cơng. Nổi bật trong đó là 2 dự án trọng điểm của thành phố về cấp, thoát nước là Dự án thoát nước 1B và Dự án đầu tư xây dựng cơng trình cho hợp phần
thốt nước mưa, hợp phần thốt nước thải. Bên cạnh đó, sự đồng lịng, nhất trí khắc phục khó khăn phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ của toàn thể cán bộ, viên chức của Cơng ty TNHH MTV Thốt nước Hải Phịng nói chung và Ban QLDA nói riêng đã đạt được những kết quả đáng kể.
Công tác chuẩn bị dự án của Ban QLDA chu đáo, nắm bắt kịp thời định hướng kế hoạch dài hạn của UBND thành phố được Trung ương phê duyệt, đề xuất kế hoạch chuẩn bị dự án, chủ động liên hệ, phối hợp với địa phương và các cơ quan, đơn vị có liên quan trong cơng việc cụ thể của từng dự án trong việc khảo sát địa hình, địa chất, các bước thiết kế dự án, lập dự toán…
Xem xét, đánh giá và có văn bản hướng dẫn sát sao quá trình thực hiện từ lập hồ sơ thiết kế dự án, có phương hướng triển khai xây dựng hàng quý, hàng năm, cam kết hoàn thành đúng tiến độ các công việc theo kế hoạch, thẩm định, chốt phương án thi công, thời gian thực hiện các hạng mục của đơn vị thiết kế, đánh giá hồ sơ để phê duyệt đầu tư, xem xét các yếu tố phát sinh trong hồ sơ so với thực tế thi công.
Đảm bảo chất lượng cơng trình theo đúng u cầu: giám sát, phát hiện kịp thời những trường hợp vi phạm về an toàn cho người lao động, trang thiết bị máy móc trên cơng trường, đảm bảo đúng yêu cầu kỹ thuật, tiến độ thi cơng, phải có đầy đủ các quyết định, giấy tờ liên quan, đối với cả đơn vị thi công và thiết kế.
Tăng cường giám sát, nhắc nhở các đơn vị thi công đảm bảo thời gian thi công theo đúng hợp đồng, các điều kiện về tiêu chuẩn, an tồn, nếu có phát sinh phải kịp thời báo cáo.
Khi triển khai quản lý dự án đầu tư, năng lực chuyên môn và kinh nghiệm thực tế của đội ngũ cán bộ, nhân viên trong Ban QLDA được tăng cường, cải thiện. Ban lãnh đạo hỗ trợ, tạo điều kiện hết mức để tất cả thành viên trong Ban có cơ hội nâng cao trình độ, được cọ xát với những dự án lớn mang tầm cỡ quốc tế, làm việc với các đơn vị nước ngoài. Bên cạnh đó
thường xuyên được cử đi tham gia các lớp tập huấn nâng cao trình độ nghiệp vụ, tiếp cận kịp thời những quy định mới ban hành.
Trong giai đoạn cơng nghiệp hố, hiện đại hoá hiện nay, những thành tựu của Ban QLDA thuộc Cơng ty TNHH MTV Thốt nước Hải Phòng đạt được là rất đáng trân trọng. Nó góp phần nâng cao hiệu quả quản lý và cải thiện năng lực hệ thống thoát nước, hạn chế nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường từ nguồn nước thải, khắc phục các điểm ngập úng trong mùa mưa bão, nâng cao đời sống người dân.
2.3.2. Hạn chế và nguyên nhân
Công tác quản lý các dự án đầu tư của Cơng ty TNHH MTV Thốt nước Hải Phòng trong giai đoạn 2017-2021, bên cạnh những kết quả đạt được cũng cịn nhiều cơng việc chưa hồn thành, gặp nhiều khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai dự án. Các trở ngại này tác động xấu đến công tác quản lý dự án đầu tư, làm chậm tiến độ, ảnh hưởng chất lượng thi công và phát sinh rủi ro.
- Với công việc khảo sát, lập hồ sơ dự toán, kiểm tra, ký duyệt dự án:
+ Thực tế công tác kiểm tra, đo đạc thiếu chính xác, chưa làm hết trách nhiệm để xảy ra vấn đề sai lệch số liệu.
+ Nội dung, tiêu chuẩn trong khi lập hồ sơ để thẩm định cịn sai sót, hậu quả đội vốn vượt mức dự tốn sau khi triển khai thi cơng.
+ Việc đánh giá, kiểm tra, giám sát quá trình lập hồ sơ thiết kế dự tốn cịn lỏng lẻo, phát sinh nhiều rủi ro về chi phí trong thi cơng, nguồn vốn vượt mức được cấp trong dự toán.
- Trong cơng tác đền bù giải phóng mặt bằng:
+ Việc hỗ trợ bồi thường người dân có đất bị thu hồi cịn chưa hợp lý, giá trị bồi thường thường ít hơn giá trị thực tế của đất tại khu vực đó khiến cho các hộ dân xung quanh bị thiệt hại, ức chế, ngăn cản đơn vị thi cơng.
+ Tính chính xác trong cơng tác xác định khối lượng hộ dân được hỗ trợ, bồi thường cịn thiếu sót.
+ Tiến độ xem xét, kiểm tra, phê duyệt biện pháp hỗ trợ, bồi thường cho người dân còn chậm.
- Trong cơng tác thi cơng xây dựng cơng trình:
+ Việc thực hiện giám sát của đơn vị tư vấn còn yếu kém, không đủ chuyên môn, thiếu tinh thần trách nhiệm. Xuất hiện thực tế các đơn vị giám sát thông đồng, cấu kết với các đơn vị thi công nhằm ăn chia lợi nhuận, rút ruột cơng trình, gây mất an tồn cơng trình, đội vốn ngân sách.
+ Bên cạnh đó các đơn vị thi cơng cơng trình và đơn vị giám sát không chấp hành nghiêm chỉnh các quy định, quy chuẩn và nội dung cam kết trong hợp đồng dẫn tới cơng trình kém chất lượng.
Để xảy ra thực trạng này do rất nhiều yếu tố tác động:
- Nguyên nhân khách quan:
+ Chính sách, pháp luật của Nhà nước về xây dựng cơ bản ban hành chậm, chưa chặt chẽ, còn nhiều sơ hở. Sự phối hợp giữa các sở ban ngành của thành phố trong quá trình chuẩn bị dự án đầu tư chưa tốt, đặc biệt là sự chậm trễ trong công tác giải tỏa mặt bằng.
+ Trình độ chun mơn của những đơn vị thi cơng, đơn vị tư vấn giám sát còn yếu, tinh thần trách nhiệm chưa cao. Hệ lụy của nó tác động xấu đến chất lượng cơng trình, thời gian thi cơng thực tế, rủi ro về an tồn, phát sinh chi phí lớn.
+ Sự quản lý lỏng lẻo, cán bộ còn quan liêu, hiện tượng này xuất hiện ở một số bộ phận, một số đơn vị tư vấn làm ảnh hưởng đến tiến độ, hiệu quả cơng việc.
+ Năng lực cịn hạn chế ở các đơn vị thi cơng cơng trình là lý do tác động khơng tốt đến dự án. Xây dựng các cơng trình cấp, thốt nước, thường là cơng trình ngầm, có đặc tính, đặc thù phức tạp và khó khăn hơn so với các cơng trình khác, vì vậy cũng địi hỏi những nhà thầu phải chuyên nghiệp.
- Nguyên nhân chủ quan:
Cách thức tổ chức quản lý dự án đầu tư còn chậm đổi mới. Tinh thần làm việc của một số cá nhân chưa tốt, tiếp cận cơng việc cịn chậm.
Công tác chuẩn bị và thực hiện dự án được quan tâm nhiều hơn công tác giám sát, còn bị xem nhẹ.
+ Mối liên hệ với người dân khu vực quanh các dự án còn rất hạn chế, thơng tin về dự án cịn chưa đến với người dân được hưởng lợi cũng như bị ảnh hưởng để nhận về và xử lý các phản hồi. Nếu thực hiện tốt các vấn đề này thì sẽ làm tăng sự đồng thuận của người dân, việc giải phóng mặt bằng sẽ diễn ra nhanh chóng hơn, đồng thời chính người dân sẽ giám sát việc thực hiện dự án.
+ Số lượng cán bộ viên chức trong Ban còn mỏng. Những cán bộ chuyên gia trong Ban cũng không nhiều, hơn nữa Ban quản lý nhiều dự án cùng một thời điểm, chồng chéo vì vậy gây ra tình trạng thiếu chuyên gia. Bên cạnh đó Ban chưa tạo được môi trường làm việc năng động chuyên nghiệp để phát huy tính sáng tạo của cán bộ công nhân viên chức trong Ban.
CHƯƠNG 3: HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ CỦA CÔNG TY TNHH MTV THỐT NƯỚC HẢI PHỊNG GIAI ĐOẠN
2022-2025