2.2. Thực trạng quản lý dự án đầu tư tại Công ty TNHH MTV Thốt nước Hả
2.2.2. Giai đoạn thực hiện dự án đầu tư
Công tác thực hiện đầu tư bao gồm các công việc như: - Công tác thi cơng và xây dựng cơng trình.
- Cơng tác giám sát thi cơng.
Việc triển khai dự án chỉ thực hiện sau khi kết thúc giai đoạn trước đầu tư, tìm được đơn vị thi cơng có uy tín tốt nhất, đảm bảo chất lượng đầu ra cơng trình. Cơng việc này địi hỏi sự tập trung cao độ, chính xác, tỉ mỉ của Ban QLDA và đơn vị thi cơng vì nó ảnh hưởng đến kết quả của dự án, hiệu quả đầu tư.
Đơn vị thi cơng gói thầu sẽ triển khai thực hiện cơng trình theo đúng yêu cầu, mục tiêu của dự án, dựa trên các nội dung trong hồ sơ thiết kế của đơn vị trúng thầu, bao gồm tất cả các chi phí liên quan được tính trước trong dự tốn. Dẫu vậy tùy vào tình hình cụ thể, có thể vì các điều kiện phát sinh trong quá trình triển khai dự án nên trong khi thi cơng sẽ có chi phí vượt ngồi dự tốn, ví dụ:
Thực tế các dự án hiện nay của Công ty chủ yếu do các nhà thầu xây lắp trong nước đảm nhiệm, việc chọn đơn vị thi công xây lắp phần lớn thực hiện thơng qua hình thức đấu thầu rộng rãi trong nước. Riêng Dự án thoát nước 1B và Dự án đầu tư xây dựng cơng trình cho hợp phần thốt nước mưa, hợp phần thốt nước thải có nguồn vốn đầu tư từ nước ngồi lớn, một số gói thầu được đấu thầu quốc tế. Tóm lại việc triển khai thực hiện dự án của nhà thầu xây dựng luôn nằm trong kế hoạch, nội dung cam kết trong hợp động.
Sai sót, vướng mắc thường xảy ra trong tất cả các giai đoạn thực hiện dự án. Việc để xảy ra các sai sót, vướng mắc trên là do nhiều yếu tố tác động, những lý do cố hữu không thể thay đổi, hay là do sự buông lỏng quản lý của Ban QLDA, hay cũng có thể vì đơn vị thi công chưa làm hết trách nhiệm. Chính vì thế cần có những biện pháp cụ thể để khắc phục các sai sót đó.
Bảng 2.5: Sai sót làm tăng chi phí của dự án.
TT Sai sót trong q trình thực hiện
Mức độ xuất hiện Chi phí tăng thêm (VNĐ) 1 Công tác khảo sát- thiết kế 50% Tăng thêm
100 triệu – 5 tỉ 2 Cơng tác giải phóng mặt
bằng
80% Tăng thêm
300 triệu – 10 tỉ
3 Công tác đấu thầu 10% Tăng thêm
200 triệu – 2 tỉ
4 Công tác thi công 40% Tăng thêm
200 triệu – 3 tỉ
Bên cạnh việc triển khai thực hiện dự án của nhà thầu thi cơng thì việc giám sát thực hiện dự án là hết sức quan trọng. Trong giai đoạn trước dự án thì việc thẩm định hồ sơ thiết kế dự toán hay triển khai tổ chức lựa chọn nhà thầu là gián tiếp. Còn đối với giai đoạn thực hiện dự án, việc kiểm tra tình hình thi cơng cơng trình, tiến độ triển khai, an toàn lao động và các vấn đề liên quan là trực tiếp, phải diễn ra thường xuyên. Trách nhiệm của đơn vị tư vấn giám sát là rất lớn, kiểm tra đôn đốc đơn vị thi công, ngăn chặn kịp thời các yếu tố tác động xấu đến chất lượng cơng trình.
Để dự án có kết quả tốt, hiệu quả đầu tư cao, hội tụ tất cả các yếu tố đề ra yêu cầu cần có sự phối kết hợp với nhà thầu thiết kế hồ sơ dự tốn có uy tín, đảm bảo tiến độ thi cơng, chi phí hợp lý. Bên cạnh đó sự góp mặt của các đơn vị khảo sát, lập hồ sơ, đánh giá hiệu quả đầu tư dự án, đơn vị cung cấp nguyên vật liệu và phụ trợ liên quan, đơn vị giám sát thi cơng cơng trình.
Đơn vị tư vấn giám sát sẽ phân chia nhiệm vụ theo tiến độ thi công thực tế của cơng trình:
- Giai đoạn chuẩn bị thi cơng: Có thể nói là giai đoạn quan trọng nhất trong
tất cả các bước triển khai thi cơng dự án. Chính vì thế nhiệm vụ của đơn vị giám sát là hết sức nặng nề:
+ Đánh giá hồ sơ, kích thước, tính chất, nguồn gốc, các hóa đơn giấy tờ liên quan của vật liệu, trang thiết bị, máy móc cơng trình phục vụ thi cơng, phương tiện vận chuyển, phụ trợ khác.
+ Giám sát chặt chẽ các phương án thi công phải tuân thủ điều kiện khơng ảnh hưởng đến cơng trình khác.
- Giai đoạn thực hiện thi công: Đơn vị tư vấn giám sát cần bám sát tiến độ
thi công, kiểm tra liên tục, đôn đốc để đảm bảo chất lượng cũng như tiến độ của giai đoạn này vì nó ảnh hưởng rất lớn đến kết quả thi công. Người trực tiếp phụ trách kiểm tra cần sát sao mọi hạng mục cơng trình, nắm được tình hình thi cơng thực tế, báo cáo ngay khi có vấn đề xảy ra. Đơn vị giám sát thi công cần tiến hành:
+ Kiểm tra, đôn đốc, sát sao việc triển khai các hạng mục của dự án. Theo dõi, bám sát công tác bảo đảm tiến độ cũng như chất lượng của đơn vị thi công, những cam kết về quy chuẩn, biện pháp đảm bảo yêu cầu chất lượng cơng trình. Theo dõi, đánh giá về thời gian thi công, phương án triển khai, đảm bảo an toàn cho con người và tài sản xung quanh cơng trình của đơn vị thi cơng.
+ Theo dõi, giám sát việc cung cấp nguyên vật liệu, trang thiết bị, phụ kiện phục vụ thi cơng cơng trình, ngăn chặn việc cấp nguyên vật liệu, trang thiết bị, phụ kiện không đáp ứng yêu cầu về quy chuẩn như trong cam kết trong hợp đồng.
+ Giám sát máy móc phục vụ thi cơng cơng trình, phải có giấy tờ, đăng kiểm rõ ràng, đảm bảo an tồn khí thải mơi trường.
+ Theo dõi, xác nhận công việc theo từng ngày thi công. + Làm hồ sơ, báo cáo công việc hàng ngày.
Trong khi đơn vị thi công thực hiện dự án mà phát hiện các yếu tố bất thường ví dụ như nghiêng, sụt lún... không đảm bảo yêu cầu về chất lượng cơng trình, an tồn thi cơng thì phải báo cáo ngay trước khi nghiệm thu.
Bảng 2.6: Những vướng mắc thường gặp trong quá trình thi cơng xây dựng cơng trình.
TT Những vướng mắc thường gặp Mức độ xuất hiện
Độ ảnh hưởng đến thời gian
thi công 1 Ảnh hưởng của các điều kiện khách quan 92% Từ 3 tháng- nhiều năm. 2 Sai sót trong các khâu trước 40% Từ 3 tháng-
6 tháng 3 Do ý thức và năng lực yếu kém của các nhà thầu. 20% Từ 3 tháng-
6 tháng. 4 Do nhà thầu thi công chồng chéo q nhiều cơng trình 50% Từ 6 tháng –
1 năm