- Phỏp lệnh thực hiện dõn chủ ở xó, phường, thị trấn năm 2007 quy định 11 nội dung cụng khai với cỏc hỡnh thức: Niờm yết cụng khai tại trụ sở Hội đồ ng
3.Thực tiễn thực hiện việc cung cấp thụng tin cho cụng dõn những năm gần đõy
gần đõy
1. Kết quảđạt được.
1.1 Việc chủ động cụng khai, minh bạch hoạt động của cỏc cơ quan nhà nước.
- Trong hoạch định chớnh sỏch và xõy dựng phỏp luật.
+ Việc chủ động cụng khai, minh bạch cỏc hoạt động hoạch định chớnh sỏch, xõy dựng phỏp luật trong thời gian qua đó khuyến khớch được sự tham gia của người dõn.
+ Nhiều bỏo, tạp chớ đó đăng dự thảo văn bản quy phạm phỏp luật và xõy dựng cỏc diễn đàn để cụng dõn tham gia đúng gúp ý kiến. Quốc hội, Chớnh phủ, nhiều bộ, ngành và tổ chức đó mở chuyờn mục, diễn đàn để cụng dõn, tổ chức, doanh nghiệp đúng gúp ý kiến trờn trang thụng tin điện tử của cơ quan, đơn vị mỡnh.
+ Nhiều phiờn họp của Quốc hội khi thảo luận về việc hoạch định chớnh sỏch, xõy dựng phỏp luật cũng đó được truyền hỡnh trực tiếp đến với người dõn.
+ Việc phỏt hành cụng bỏo của Chớnh phủ cũng đi vào nề nếp, đỏp ứng được yờu cầu của thực tế trong việc cụng bố cỏc văn bản quy phạm phỏp luật đó được ban hành theo quy định của Luật ban hành văn bản phỏp luật cũng như cỏc cam kết quốc tế mà Việt Nam ký kết.
- Trong lĩnh vực quản lý nhà nước.
Quản lý nhà nước là lĩnh vực rất rộng, liờn quan đến hoạt động nội bộ của cỏc cơ quan nhà nước và liờn quan trực tiếp đến việc giải quyết cỏc yờu cầu cụ thể của cụng dõn.
+ Trong quan hệ nội bộ, nhiều cơ quan, tổ chức, đơn vị đó chủ động cụng khai, minh bạch hoạt động của mỡnh theo cỏc hỡnh thức đó được quy định. Nhiều cơ quan cũn cụng khai cỏc nội dung thụng tin đú trờn phương tiện thụng tin đại chỳng và trang thụng tin điện tửđể cỏn bộ, cụng chức, nhõn dõn cú thể giỏm sỏt. + Trong giải quyết cụng việc của cụng dõn, cỏc thủ tục hành chớnh, phớ, lệ phớ đó được niờm yết cụng khai tại nhiều trụ sở của cơ quan nhà nước, đặc biệt là việc thực hiện cơ chế “một cửa” tại cỏc cơ quan hành chớnh ở địa phương đó tạo thuận lợi cho cụng dõn, tổ chức, doanh nghiệp khi tham gia giao dịch với Nhà nước. Nhiều cơ quan cũng chủđộng cụng bố cụng khai thủ tục hành chớnh, phớ và lệ phớ trờn cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng hoặc trang thụng tin điện tử. Qua 3 năm thực hiện cơ chế "một cửa", cơ quan hành chớnh nhà nước cỏc cấp ởđịa phương đó giải quyết cơ bản những yờu cầu của dõn và doanh nghiệp trong cỏc lĩnh vực đăng ký kinh doanh, cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà và quyền sử dụng đất, cấp giấy phộp xõy dựng, cỏc quyết định về đầu tư, cỏc lĩnh vực về đăng ký hộ khẩu, hộ tịch, chớnh sỏch xó hội v.v…Thời gian giải quyết được rỳt ngắn, chất lượng và giải quyết cụng việc được nõng lờn, người dõn chỉ
cần đến một nơi, với thời gian nhất định để được giải quyết cụng việc đỳng nguyện vọng, khụng phải đi lại nhiều lần15.
+ Ở cơ sở, hoạt động chớnh quyền được cụng khai thụng qua việc thực hiện cỏc quy định về dõn chủ theo Quy chế thực hiện dõn chủ ở xó được ban hành theo Nghị định số 29/1998/NĐ-CP ngày 11/5/1998 (sau đú là Nghị định số 79/2003/NĐ-CP ngày 07/7/2003 Chớnh phủ) và Phỏp lệnh thực hiện dõn chủ ở xó, phường, thị trấn năm 2007. Thực hiện cỏc quy định này, chớnh quyền cơ sở cũng cụng khai nhiều nội dung để nhõn dõn biết, nhõn dõn bàn, nhõn dõn quyết định và nhõn dõn giỏm sỏt cũng như cụng khai những nội dung để nhõn dõn tham gia ý kiến trước khi cơ quan cú thẩm quyền quyết định.
- Trong lĩnh vực tư phỏp.
Cỏc quy định phỏp luật về tố tụng và thi hành ỏn như quy định về quy trỡnh thụ lý và giải quyết cỏc vụ ỏn, quy định việc cung cấp thụng tin cho cỏc đương sự trong vụ kiện dõn sự, quy định cụng khai, minh bạch trong quỏ trỡnh tranh tụng, quy định cho phộp luật sư được tiếp cận với vụ ỏn cũng như sao chụp cỏc tài liệu phục vụ cho hoạt động nghề nghiệp... đó thể hiện nghĩa vụ cụng khai, minh bạch hoạt động tư phỏp trong thời gian qua. Ngoài ra, Toà ỏn nhõn dõn Tối cao đó cụng bố hai tập quyết định giỏm đốc thẩm của Hội đồng thẩm phỏn Toà ỏn nhõn dõn tối cao về Hỡnh sự, Hành chớnh, Dõn sự, Kinh doanh, thương mại, Lao động (năm 2004), tạo cơ sở ban đầu để cú thể xõy dựng, cụng khai hệ thống dữ liệu về ỏn lệở Việt Nam.
1.2 Việc cụng khai hoạt động của cỏc cơ quan nhà nước theo yờu cầu của cụng dõn, cơ quan, tổ chức cú liờn quan.
Cơ chế cụng khai hoạt động của cơ quan nhà nước theo yờu cầu của cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn được chớnh thức ghi nhận tại Luật Bỏo chớ năm 1989. Theo đú, người đứng đầu cơ quan bỏo chớ cú quyền yờu cầu cỏc tổ chức, người
15
Bỏo cỏo số 3649/BC-BNVngày 04/10/2006 của Bộ Nội vụ sơ kết 3 năm thực hiện cơ chế "một cửa" theo Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg ngày 04/9/2003 của Thủ tướng Chớnh phủ
cú chức vụ cú nghĩa vụ trả lời vấn đề mà cụng dõn nờu ra trờn bỏo chớ16 và cỏc cơ quan nhà nước khụng được từ chối cung cấp cho nhà bỏo những tư liệu, tài liệu khụng thuộc phạm vi quy định trong Phỏp lệnh bảo vệ bớ mật nhà nước17.
Luật phũng, chống tham nhũng năm 2005 đó hoàn thiện thờm một bước nghĩa vụ cụng khai, minh bạch của cỏc cơ quan nhà nước theo yờu cầu của cụng dõn. Cụ thể là, cỏc cơ quan nhà nước, tổ chức chớnh trị, tổ chức chớnh trị - xó hội cỏc cơ quan bỏo chớ và cú quyền yờu cầu cơ quan nhà nước cú trỏch nhiệm cung cấp thụng tin về hoạt động của cơ quan nhà nước mỡnh. Cỏn bộ, cụng chức, viờn chức và người lao động khỏc cú quyền yờu cầu người đứng đầu cơ quan nhà nước nơi mỡnh làm việc cung cấp thụng tin về hoạt động của cơ quan nhà nước đú. Cụng dõn cú quyền yờu cầu Chủ tịch Uỷ ban nhõn dõn xó, phường, thị trấn nơi mỡnh cư trỳ cung cấp thụng tin về hoạt động của Uỷ ban nhõn dõn xó, phường, thị trấn đú.18 Trong trường hợp cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn yờu cầu cung cấp thụng tin cú căn cứ cho rằng việc cung cấp thụng tin là chưa đầy đủ hoặc trỏi phỏp luật thỡ cú quyền khiếu nại, việc khiếu nại được thực hiện theo quy định của phỏp luật về khiếu nại. Người được yờu cầu cung cấp thụng tin mà khụng thực hiện đỳng nghĩa vụ về cung cấp thụng tin thỡ tuỳ theo tớnh chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật hoặc bị truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự theo quy định của phỏp luật19.
2. Tồn tại, hạn chế:
- Hoạt động tiếp thu ý kiến đúng gúp của nhõn dõn vào việc xõy dựng chớnh sỏch, phỏp luật cũn chưa rừ ràng do thiếu quy định về việc tiếp nhận, phõn loại ý kiến gúp ý, trỏch nhiệm giải trỡnh, phản hồi của cỏc cơ quan chủ trỡ xõy dựng chớnh sỏch, phỏp luật.