SPS thỡ vẫn tồn tại và đƣợc quy định thành những tiờu chớ bắt buộc phải tuõn thủ trong cỏc quy định chung của Mỹ với cỏc nƣớc phự hợp với quy định quốc tế.
Hàng rào kỹ thuật bao gồm cỏc quy định về cỏc chỉ tiờu dinh dƣỡng nhƣ đạm, mỡ v.v…; cỏc quy định về chủng loại, kớch cỡ, khối lƣợng, cỏch chế biến nhằm thoả món yờu cầu sử dụng và trỏnh gian lận thƣơng mại; việc nuụi trồng, đỏnh bắt nguyờn liệu để chế biến ra sản phẩm khụng làm phƣơng hại đến mụi sinh, mụi trƣờng.
Hàng rào an toàn thực phẩm và an toàn vệ sinh thỳ y gồm cỏc quy định về cỏc loại mầm dịch bệnh khụng đƣợc phộp cú trong thuỷ sản xuất khẩu, nhập khẩu, quỏ cảnh; những quy định về ngăn chặn cỏc mối nguy làm cho thực phẩm thuỷ sản khụng an toàn vệ sinh.
Dƣới đõy là một số vớ dụ về cỏc rào cản TBT và SPS Năm Loại Nội dung ỏp dụng Điều kiện ỏp dụng 1995 TBT Khụng nhập khẩu sản
phẩm cỏ ngừ
Nếu sử dụng lƣới đỏnh bắt lẫn cỏ heo
1997 TBT Khụng nhập tụm biển Nếu lƣới kộo khụng lắp thiết bị xua đuổi rựa biển
1997 SPS Trả hàng hoặc tiờu huỷ Nếu phỏt hiện cú VSV hoặc mối nguy hoỏ học 1998 SPS DN khụng đƣợc xuất hàng vào Mỹ Nếu khụng cú chƣơng trỡnh HACCP đƣợc US FDA cụng nhận
2000 TBT Cỏ Tra, Basa khụng cho mang tờn catfish
Do nú tạo ra sự nhầm lẫn với cỏ catfish thuộc họ Ictaluridae (cỏ nheo) cho ngƣời tiờu dựng Mỹ!! 2001 SPS Khụng nhập khẩu hoặc
tiờu huỷ thuỷ sản
Nếu phỏt hiện cú khỏng sinh bị nấm
Nguồn: Infofish 1/2003
Trong hàng rào an toàn vệ sinh SPS, cú một quy định rất quan trọng về dƣ lƣợng khỏng sinh cú hại cho sức khoẻ ngƣời tiờu dựng trong sản phẩm thực phẩm, đƣợc quy định trong Luật thực phẩm Liờn bang của Mỹ, mục 21, tập 6, sửa đổi ngày 1/4/2001: cấm hoàn toàn 11 loại khỏng sinh trong đú cú Chloramphenicol và Nitrofurans.
Nhƣ vậy Mỹ cú rất nhiều cỏc chớnh sỏch thƣơng mại và cỏc đạo luật để bảo hộ cho sản xuất trong nƣớc cũng nhƣ hạn chế hàng nhập khẩu từ nƣớc ngoài. Tuy vậy, hầu hết cỏc đối tỏc vẫn thớch làm ăn với Mỹ vỡ suy cho cựng, đõy vẫn là một thị trƣờng đầy màu mỡ, sức tiờu thụ lớn và là một nền kinh tế mở, cú rất nhiều cơ hội cho những đối tỏc cú năng lực thực sự và cũng là một thị trƣờng tự do thƣơng mại khụng thiếu sự cụng bằng, trả giỏ thớch đỏng.
2.2 THỰC TRẠNG XUẤT KHẨU THUỶ SẢN CỦA VIỆT NAM SANG THỊ TRƢỜNG MỸ TRONG NHỮNG NĂM GẦN ĐÂY THỊ TRƢỜNG MỸ TRONG NHỮNG NĂM GẦN ĐÂY
2.2.1 Kết quả xuất khẩu hàng thuỷ sản Việt Nam sang thị trƣờng Mỹ trong thời gian qua Mỹ trong thời gian qua
Trong vài năm trở lại đõy thị trƣờng Mỹ trở thành bạn hàng quen thuộc của cỏc doanh nghiệp chế biến xuất khẩu thuỷ sản Việt Nam.
Thị trƣờng Mỹ trƣớc năm 1997 chỉ chiếm một thị phần rất nhỏ trong cơ cấu hàng thuỷ sản xuất khẩu của Việt Nam, chỉ chiếm khoảng 2-3%. Bờn cạnh lớ do khỏch quan do cấm vận kinh tế của Mỹ, giỏ trị xuất khẩu vào Mỹ thấp cũng cũn bởi chỳng ta chƣa thật sự quan tõm đến việc mở rộng thị trƣờng. Sản lƣợng thuỷ sản dựng để chế biến hàng xuất khẩu chủ yếu dựa vào khai thỏc đỏnh bắt ven bờ, cụng suất hạn chế nờn chỉ đủ đỏp ứng hàng gia cụng cho Nhật Bản và cung cấp nguyờn liệu cho cỏc nhà mỏy tỏi chế trong khu vực.
Nhƣng từ khi sản lƣợng khai thỏc nuụi trồng thuỷ sản trong nƣớc tăng lờn do ỏp dụng nhiều phƣơng thức khoa học kĩ thuật mới và cú sự trợ giỳp của
Chớnh phủ cũng nhƣ đầu tƣ từ bờn ngoài, vấn đề tỡm thị trƣờng cho đầu ra sản phẩm đƣợc đặt lờn hàng đầu đối với cỏc doanh nghiệp chế biến xuất khẩu thuỷ sản. Cỏc doanh nghiệp đó nhận thức đƣợc sự lệ thuộc quỏ nhiều vào thị trƣờng truyền thống Nhật Bản thƣờng gặp phải tỡnh trạng ộp giỏ. Hơn nữa nhu cầu nhập khẩu thuỷ sản của thị trƣờng Nhật ngày một sỳt giảm. Mở rộng thị trƣờng là vấn đề cấp thiết đặt ra đối với ngành thuỷ sản Việt Nam.
Bắt đầu từ năm 1998, Mỹ trở thành thị trƣờng xuất khẩu thuỷ sản lớn của Việt Nam. Việc dỡ bỏ hàng rào cấm vận kinh tế với Việt Nam là cơ hội tốt để chỳng ta tiếp cận thị trƣờng mới này. Nhƣng phải đến thỏng 12/2001 khi hiệp định thƣơng mại Việt Mỹ chớnh thức cú hiệu lực thỡ kim ngạch xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam vào Mỹ mới cú bƣớc phỏt triển đột biến. Tốc độ tăng trung bỡnh về kim ngạch xuất khẩu thuỷ sản lờn đến 69,1%/năm trong năm năm qua (1998- 2002).
Bảng 2.3: Tỡnh hỡnh xuất khẩu thuỷ sản vào thị trường Mỹ 1998- 2002
Chỉ tiờu 1998 1999 2000 2001 2002 Giỏ trị (triệu USD)* 80,2 130,0 301,3 489,0 655,0 %/TKNXKTS 9,8 13,8 20,4 27,5 32,4 Năm sau/năm kế trƣớc(%) - 162,1 231,8 162,3 133,9 Tốc độ tăng trung bỡnh (%) 69,1 Sản lƣợng (nghỡn tấn) 10,91 18,93 37,98 70,93 98,66 %/TSLXKTS 5,4 8,2 13,0 18,9 21,5 Năm sau/năm kế trƣớc(%) - 173,5 200,6 186,7 139,1 Giỏ XK TB (USD/kg) 7,3 6,9 7,9 6,9 6,7
Nguồn: Trung tõm thụng tin KHKT và kinh tế Thuỷ sản- Bộ thuỷ sản (*:số liệu khụng hoàn toàn khớp với bảng 17 vỡ hai nguồn khỏc nhau)
Những con số trờn cho thấy sự tăng lờn khụng ngừng về giỏ trị cũng nhƣ sản lƣợng thuỷ sản xuất khẩu vào thị trƣờng Mỹ trong giai đoạn 1998- 2002. Năm 1998 giỏ trị thuỷ sản xuất khẩu sang thị trƣờng này chỉ đạt 80,1 triệu USD, sản lƣợng đạt 10,9 nghỡn tấn, chiếm tỷ trọng lần lƣợt là 9,8% và
5,4% trong tổng kim ngạch và sản lƣợng thuỷ sản xuất khẩu nhƣng đến năm 2002 cỏc con số này đó tăng lờn 655 triệu USD, 98,7 nghỡn tấn, 32,4% và 21,5%. Giỏ xuất khẩu trung bỡnh dao động từ 6,7 USD/kg đến 7,9 USD/kg11
, đõy là mức giỏ cao nhất và cao hơn rất nhiều so với giỏ xuất khẩu trung bỡnh vào cỏc thị trƣờng khỏc nhƣ Nhật, Trung Quốc, Hồng Kụng, EU ( cao hơn từ 0,8- 4,2 USD/kg).
Tuy năm 2002 là năm gặp nhiều khú khăn trong việc tiờu thụ hàng thuỷ sản xuất khẩu nhƣng giỏ trị thuỷ sản xuất khẩu sang Mỹ vẫn tăng 33,9% so với năm 2001, chiếm 32,4% trong tổng giỏ trị hàng thuỷ sản xuất khẩu của Việt Nam. Hai mặt hàng xuất khẩu khỏ mạnh sang Mỹ là cỏ tra và cỏ basa của Việt Nam bị phớa Mỹ kiện bỏn phỏ giỏ và sử dụng sai tờn gọi (đạo luật HR2646) đó làm ảnh hƣởng ớt nhiều đến việc xuất khẩu hai loại cỏ thế mạnh này của ta sang thị trƣờng Mỹ. Tuy nhiờn khụng vỡ thế mà thị trƣờng thuỷ sản Mỹ khụng cũn cơ hội cho thuỷ sản xuất khẩu Việt Nam. Năm 2002 so với năm 2001, tốc độ tăng kim ngạch xuất khẩu và sản lƣợng xuất khẩu (33,9% và 39,1%) cú thấp hơn so với cỏc năm trƣớc nhƣng đú vẫn là tốc độ tăng trƣởng cao. Nguyờn nhõn do hàng thuỷ sản xuất khẩu chủ yếu của Việt Nam vào Mỹ là hàng tụm đụng lạnh, mặt hàng này đang cú xu hƣớng bóo hồ trờn thị trƣờng Mỹ, sản phẩm nào cú giỏ cạnh tranh hơn nhƣng chất lƣợng vẫn đảm bảo thỡ sẽ phỏt huy đƣợc lợi thế. Do đú mà giỏ xuất khẩu trung bỡnh vào thị trƣờng Mỹ chỉ cũn 6,7 USD/kg, thấp hơn so với 5 năm trở lại đõy. Hàng Việt Nam bị giảm giỏ do vấp phải sự cạnh tranh gay gắt với nhiều đối thủ khỏc trờn thị trƣờng Mỹ nhƣ Thỏi Lan, Trung Quốc, Inđụnờxia… Sản lƣợng cỏ tra và cỏ basa xuất khẩu bị giảm đi. Một số mặt hàng tụm xuất vào Mỹ cũng bị giảm sản lƣợng do ảnh hƣởng xấu của việc nghi bị nhiễm khỏng sinh Cloramphenicol.