1 Tạp chớ TT khoa học cụng nghệ thuỷ sản số 3/
2.1.4 Chớnh sỏch thƣơng mại và hệ thống luật phỏp Mỹ liờn hệ trực tiếp đến ngành thuỷ sản
tiếp đến ngành thuỷ sản
Trong xu thế toàn cầu hoỏ hiện nay, việc lƣu thụng trao đổi hàng hoỏ là cần thiết và tất yếu. Tuy nhiờn trong thƣơng mại quốc tế, để hạn chế sức cạnh tranh của hàng hoỏ nƣớc ngoài đối với hàng nội địa và để đảm bảo sức khoẻ cho ngƣời tiờu dựng và bảo vệ mụi trƣờng, cỏc nƣớc thƣờng đặt ra một số quy định cú thể gọi chung là hàng rào thƣơng mại. Cỏc rào cản thƣơng mại đú bao gồm hàng rào thuế, hàng rào hạn ngạch QUOTA, hàng rào kỹ thuật TBT, hàng rào vệ sinh SPS.
Dƣới đõy là những nột chung nhất về hàng rào thƣơng mại Mỹ ỏp dụng với mặt hàng thuỷ sản nhập khẩu núi riờng và cỏc mặt hàng khỏc núi chung.
Mỹ là một nƣớc điển hỡnh trong hệ thống phỏp luật bất thành văn nờn hệ thống phỏp luật thƣơng mại của Mỹ rất phức tạp. Muốn thõm nhập thị trƣờng Mỹ núi chung và thị trƣờng thuỷ sản Mỹ núi riờng một cỏch cú hiệu quả nhất, cỏc doanh nghiệp Việt Nam tối thiểu cần cú những kiến thức cơ bản về cỏc đạo luật quan trọng nhƣ luật thuế quan và hải quan, luật bồi thƣờng thƣơng mại, luật điều tiết nhập khẩu.
Về luật thuế quan và hải quan, hầu hết cỏc loại thuế quan của Mỹ đỏnh theo tỷ lệ phần trăm trờn trị giỏ hàng nhập khẩu, một số loại nhƣ nụng sản, hàng chƣa chế biến (nhƣ thuỷ hải sản chƣa chế biến) đƣợc đỏnh thuế theo số lƣợng. Hàng hoỏ của Việt Nam xuất khẩu vào Mỹ trong đú cú thuỷ hải sản đó đƣợc hƣởng thuế suất ƣu đói trờn cơ sơ chế độ đói ngộ tối huệ quốc (MFN) kể
từ khi Hiệp định thƣơng mại Việt Mỹ cú hiệu lực (10/12/2001)9. Một số cỏc mặt hàng thuỷ sản nhƣ cua, một số loại tụm, cỏ tuyết, một số cỏc loại cỏ khỏc… cú mức chờnh lệch về thuế chƣa đƣợc hƣởng MFN và thuế đƣợc hƣởng MFN khỏ lớn, mở ra một triển vọng lớn về đẩy mạnh thuỷ sản xuất khẩu của Việt Nam.
Về luật bồi thƣờng thƣơng mại, cú hai loại luật cần kể đến nhất là luật thuế bự giỏ và luật chống phỏ giỏ. Luật thuế bự giỏ quy định chế độ bồi thƣờng dƣới dạng thuế đối với sản phẩm nƣớc ngoài khi việc tiờu thụ sản phẩm đú ở Mỹ gõy thiệt hại đến cỏc nhà sản xuất hàng hoỏ giống hoặc tƣơng tự hàng hoỏ đú ở Mỹ. Luật chống phỏ giỏ ỏp dụng với cỏc hàng hoỏ nhập khẩu vào Mỹ khi Bộ thƣơng mại Mỹ xỏc định đƣợc là hàng hoỏ đú đƣợc nhập khẩu vào Mỹ với giỏ thấp hơn giỏ trị thụng thƣờng (giỏ bỏn ở nƣớc xuất xứ hoặc giỏ bỏn ở nƣớc thứ ba hoặc giỏ trị tớnh toỏn). Chỳng ta đó đƣợc nghe nhiều về vụ Hiệp hội cỏc chủ trại cỏ nheo Mỹ (CFA) kiện cỏc doanh nghiệp Việt Nam bỏn phỏ giỏ cỏ tra và cỏ basa, kết quả là Việt Nam đó thua kiện và chịu thuế chống bỏn phỏ giỏ rất cao (trờn 30%)10
gõy nhiều thiệt hại cho ngƣời dõn nuụi cỏ tra và cỏ basa vựng đồng bằng sụng Cửu Long Việt Nam. Sắp tới, 15 nƣớc xuất khẩu tụm vào Mỹ trong đú cú Việt Nam cũng chuẩn bị đƣơng đầu với vụ kiến bỏn phỏ giỏ tụm do liờn minh tụm Miền Nam nƣớc Mỹ (SSA) khởi kiện.
Về cỏc luật điều tiết nhập khẩu, cú cỏc đạo luật nhƣ Luật về quyền hạn chế nhập khẩu nụng sản và hàng dệt, luật về quyền hạn chế nhập khẩu theo cỏc đạo luật bảo vệ mụi trƣờng, cỏc quy định cụ thể đối với từng nhúm mặt hàng núi chung và hàng thuỷ sản núi riờng.
Sau khi hội nhập, hai loại hàng rào thuế và hạn ngạch bị cắt giảm dần theo cỏc thoả thuận giữa Mỹ và cỏc nƣớc đƣợc hƣởng MFN để đảm bảo tớnh cạnh tranh bỡnh đẳng. Cũn hàng rào kỹ thuật TBT và hàng rào an toàn vệ sinh