2.2. CHÍNH SÁCH THƢƠNG MẠI VÀ ĐẦU TƢ CỦA LIÊN BANG NGA
2.2.2. Chính sách đầu tƣ
Việc tạo ra các điều kiện thuận lợi để tăng dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là một trong những ưu tiên hàng đầu của chính sách kinh tế ở Nga. Quy định pháp luật về FDI được thực hiện bởi Luật liên Bang ngày 9-7-1999.
Từ những năm 90, chính sách đầu tư của Nga nhìn chung theo hướng mở cửa và tự do hóa rộng rãi. Nhà đầu tư nước ngồi có quyền đầu tư tại Liên bang Nga dưới mọi hình thức khơng bị cấm bởi pháp luật, có thể tham gia vào các hoạt động hoặc tài sản tư nhân hay nhà nước. Các chính sách FDI của nhà nước Nga về cơ bản là khách quan, được xây dựng phù hợp với các nguyên tắc nhất định trong đó phải kể đến nhất là nguyên tắc đối xử quốc gia. Điều này tức là chính phủ sẽ đảm bảo quyền bình đẳng trong việc thực hiện hoạt động FDI giữa các nhà đầu tư trong nước và nước ngoài. Những hạn chế đối với các nhà đầu tư nước ngồi có thể được thiết lập chỉ trong trường hợp cần thiết nhất để bảo vệ trật tự Hiến pháp, đạo đức, sức
Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU
khỏe, quốc phòng cà an ninh quốc gia, các quyền và lợi ích hợp pháp của cơng dân (Theo Điều 4 – Luật Liên bang về đầu tư nước ngồi tại Nga).
Bên cạnh đó, các chính sách ưu đãi đầu tư của Nga cịn có sự phân loại nhất định về lĩnh vực. Các lĩnh vực được khuyến khích đầu tư nhất là cơng nghiệp chế biến, sản xuất máy móc, thiết bị điện tử, phát triển cơng nghệ thơng tin. Có thể thấy, đây cũng là những ngành thích ứng với chính sách về cơ cấu hàng xuất nhập khẩu của Liên bang Nga.
Ngồi ra, chính phủ Liên bang Nga cịn tạo sự tin tưởng và quan tâm đối với các nhà đầu tư nước ngoài bằng cách bảo vệ quyền lợi của họ một cách chính đáng nhất thơng qua các quy định về bảo hộ quyền sở hữu tài sản, thu nhập, vốn đầu tư, công nhận sự tồn tại và phát triển của các hoạt động đầu tư và bảo đảm cho các lợi ích khác nhau của nhà đầu tư. Ví dụ, trong Điều 5 – Luật Liên bang có quy định như sau: Nhà đầu tư nước ngoài tại Nga được cung cấp sự bảo hộ đầy đủ và vô điều kiện về các quyền lợi và lợi ích và có quyền được bồi thường thiệt hại gây ra bởi những hành động trái pháp luật của cơ quan nhà nước hoặc chính quyền địa phương. Đồng thời, tài sản của các nhà đầu tư hoặc các tổ chức thương mại có vốn đầu tư nước ngồi khơng được quốc hữu hóa, trưng dụng, thu hồi nếu khơng trên cơ sở được thành lập bởi bởi luật Liên bang hoặc điều ước quốc tế của Liên bang Nga. Đặc biệt, các nhà đầu tư nước ngồi cịn được khuyến khích đầu tư tối đa khi Nga chủ trương cho họ có quyền tự do sử dụng các khoản thu và lợi nhuận trong lãnh thổ Liên bang Nga để tái đầu tư và chuyển nhượng tự do vượt quá thu nhập, lợi nhuận và các khoản thu hợp pháp khác từ hoạt động đầu tư bằng ngoại tệ.
Nhìn chung, chính phủ Nga đang hướng tới một chính sách đầu tư tích cực, mang tính thơng thống về mơi trường đầu tư, minh bạch về hành lang pháp lý và bình đẳng giữa các nhà đầu tư. Tuy nhiên, vẫn tồn tại một số hạn chế làm giảm sức hấp dẫn của thị trường đầu tư Nga như mơi trường chính trị rủi ro liên tục, nạn tham nhũng còn ở mức độ cao. Bảng xếp hạng của tổ chức Minh bạch Quốc tế (Transparency International - TI) xếp Nga đứng thứ 143 trong số 180 nước có mức
Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU
độ tham nhũng cao nhất thế giới. Một hạn chế nữa đối với hoạt động FDI của các nhà đầu tư nước ngồi làm tăng đáng kể chi phí kinh doanh và tăng thời gian thực hiện dự án đầu tư là các rào cản hành chính trong bộ máy nhà nước. Đó là nạn quan liêu về giấy phép đăng ký, thị thực và các loại giấy tờ khác. Hệ thống văn bản pháp luật cũng gặp bất cập do sự thiếu đồng bộ và dàn trải do được quy định trong nhiều loại văn bản ở các chuyên ngành khác nhau. Ngoài ra, hoạt động FDI tại Nga cũng gặp trở ngại bởi độ thực hành thấp của pháp luật. Theo Diễn đàn Kinh tế thế giới (WEF), Nga xếp thứ 114/125 quốc gia về độ khách quan của giới quan chức. Đối mặt với các vấn đề này, chính phủ Nga cũng đang có những chính sách để thực hiện cải cách kinh tế và hành chính, chống tham nhũng, hồn thiện pháp luật cùng với việc cải thiện hình ảnh của Nga ở nước ngoài, thu hút đầu tư.