CHƢƠNG 1 : MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ SÁCH ĐIỆN TỬ
2.2. Các nhân tố ảnh hƣởng đến thị trƣờng sách điện tử tại Việt Nam
2.2.1. Chính sách pháp luật của Nhà nước
Cơ sở hạ tầng pháp lý về xuất bản điện tử ở nƣớc ta hiện nay còn rất sơ sài và chƣa đƣợc triển khai thực hiện một cách đầy đủ.
Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU
ngày 03 tháng 12 năm 2004 vẫn chƣa có bất cứ một quy định nào liên quan đến xuất bản điện tử. Các văn bản dƣới luật cũng đều không đề cập đến lĩnh vực này, thậm chí thiếu cụ thể và đồng bộ với một số luật liên quan và thực tiễn của hoạt động xuất bản tại nƣớc ta. Vấn đề này kéo dài gây ra nhiều khó khăn và tâm lý e ngại tham gia vào thị trƣờng sách điện tử cho các nhà xuất bản và các công ty công nghệ, đồng thời tạo điều kiện cho sách điện tử lậu đƣợc phát tán một cách tràn lan trên thị trƣờng, rất khó để kiểm sốt.
Đứng trƣớc thực tiễn đó, nhằm tạo hành lang pháp lý ổn định cho ngành xuất bản điện tử nói riêng, ngành xuất bản nói chung, đồng thời để thực thi cam kết của Việt Nam khi gia nhập Tổ chức Thƣơng mại Thế giới WTO, Quốc hội khóa XIII đã ban hành Luật xuất bản số 19/2012/QH13 vào ngày 20 tháng 11 năm 2012, có hiệu lực từ ngày 1 tháng 7 năm 2013. Luật xuất bản 2012 đã dành trọn chƣơng V với 8 điều (từ điều 45 đến điều 52) nhằm quy định những vấn đề chung nhất về việc xuất bản và phát hành xuất bản phẩm điện tử.
Trong đó có một vài quy định rất đáng chú ý nhƣ quy định về điều kiện xuất bản và phát hành xuất bản phẩm điện tử. Tại điều 45 Luật xuất bản 2012 quy định:
“Việc xuất bản điện tử phải do nhà xuất bản hoặc cơ quan, tổ chức có giấy phép xuất bản tài liệu không kinh doanh thực hiện và phải tuân theo quy định của Luật này.” Cùng với đó là các điều kiện chi tiết để các tổ chức, cá nhân có thể đƣợc cơng
nhận có đủ khả năng xuất bản điện tử. Điều này giúp cho các cơ quan thực thi luật có căn cứ cụ thể để phát hiện ra những tổ chức, cá nhân phát hành sách điện tử một cách trái phép, sàng lọc sách điện tử lậu đang trôi nổi trên thị trƣờng và tạo điều kiện cho các nhà xuất bản có đủ khả năng tham gia vào thị trƣờng.
Tuy nhiên, để tạo điều kiện cho hoạt động xuất bản sách điện tử phát triển, Quốc hội chỉ quy định các điều luật có tính ngun tắc về phƣơng thức xuất bản, trách nhiệm của các bên, một vài vấn đề khác và dẫn chiếu các quy định có liên quan, đồng thời giao Chính phủ quy định chi tiết và quản lý. Điều này sẽ điều kiện linh hoạt hơn cho các hoạt động của xuất bản điện tử trong bối cảnh môi trƣờng công nghệ thông tin và truyền thông phát triển và thay đổi liên tục.
Chính phủ cùng Bộ Thơng tin và Truyền thông cũng lần lƣợt ban hành Nghị định 195/2013/NĐ-CP và Thông tƣ số 23/2014/TT-BTTTT quy định chi tiết một số
Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU
điều và biện pháp thi hành Luật xuất bản. Một vấn đề đáng chú ý trong các văn bản này là quy định về việc xuất bản phẩm điện tử phải có giải pháp kỹ thuật kiểm sốt bản quyền số. Theo đó, nhà xuất bản và tổ chức, cá nhân phát hành xuất bản phẩm điện tử phải đảm bảo có đủ điều kiện đáp ứng về các giải pháp kỹ thuật nhằm kiểm soát bản quyền số trong hoạt động xuất bản và phát hành xuất bản phẩm điện tử, ví dụ nhƣ phần mềm kỹ thuật chống can thiệp, thay đổi và sao chép trái phép nội dung, xác thực tính hợp pháp của ngƣời sử dụng, đồng thời đảm bảo tính riêng tƣ, an tồn cá nhân.
Tuy vậy, trên thực tiễn, các cơ quan thực thi pháp luật vẫn chƣa thực sự cƣơng quyết kiểm tra, xử lý các trƣờng hợp vi phạm, một phần do gặp nhiều khó khăn trong việc kiểm sốt mơi trƣờng mạng internet. Do đó hệ thống pháp luật về sách điện tử tuy đã có, nhƣng vẫn chƣa có nhiều ảnh hƣởng đến sự phát triển của thị trƣờng sách điện tử ở nƣớc ta, gây nhiều khó khăn cho các nhà xuất bản và các tổ chức đang hoạt động trong lĩnh vực này.