2.4 Một số kết quả thực nghiệm củacác nhà nghiên cứu hồn tồn khơng
2.4.1 Tác độngcủa tăngthuế trong Abenomics
Biểu đồ 2.4: Tác động của việc tăng thuế tại Nhật Bản
Nguồn: Bộ Nội Vụ, Văn phòng Nội các Nhật Bản
7
Kinh tế Nhật Bản rơi vào suy thoái vào quý III 2014 sau khi chính phủ quyết định tăng thuế tiêu dùng vào tháng tư cùng năm. Thủ tướng Shinzo Abe quyết định trì hỗn việc tăng thuế lần 2 từ tháng 10 năm 2015 sang tháng 4 năm 2017. Điều này cho thấy trong ngắn hạn tăng thuế có thể làm giảm ảnh hưởng tích cực của các gói kích thích tài khóa đối với sự tăng trưởng. Điều này xảy ra tương tự vào năm 1997, sau khi thuế tiêu thụ được nâng từ 3% lên 5%, sức mua của người dân giảm mạnh gây sụt giảm GDP.Tuy nhiên, về dài hạn, tăng thuế là điều cần thiết và phải được tiến hành để có thể bù đắp thâm hụt ngân sách. Và hơn hết mức thuế hiện tại của Nhật Bản cũng đang ở mức thấp so với các nước phát triển, điều đó có nghĩa là Nhật bản vẫn còn nhiều cơ hội để khai thác từ thuế tiêu dùng nhằm thu lợi cho Ngân sách Nhà nước. Tuy nhiên điều quan trọng là tiến trình tăng thuế như thế nào và các biện pháp của Chính phủ nhằm khuyến khích người dân tiêu dùng ra sao.
Vào quý cuối cùng của năm 2014, kinh tế Nhật Bản đã cho thấy dấu hiệu tăng trưởng.Hiện tượng này cũng xảy ra vào năm 1997, mặc dù thời điểm đó Nhật Bản vẫn gặp tình trạng giảm phát.
Tỷ lệ thuế rất thấp so vớitiêu chuẩnquốc tếvàcơ sở thuếrộng, do đó thuế GTGT ít gây hại hơn chosự phát triển kinh tế so vớicác loại thuế khác, tương đối dễ sử dụng,và rất thích hợpđểgiải quyếtnhững áp lựctrongmộtxã hội già hóa8.Nói cách khác, trái ngược vớiviệc gia tăng thuếthu nhập, gia tăngthuế tiêu thụcung cấp nguồn thu ngân sáchổn định hơn.Dân số già hóa ngụ ýrằng chi tiêu sẽvượt quáthu nhập, làm cho việc tăng thuếtiêu thụ có hiệu quả mạnh mẽ hơn. Vớisự sụt giảm dần lực lượng lao động, tạo ra doanh thu thông qua thuế thu nhậpsẽtrở nêndần dầnkém hiệu quả. Không như thuếđánh vào thu nhập, tăng thuế suất thuế GTGTsẽkhông làm ảnh hưởng đếnquyết định tiết kiệm của hộ gia đình, quyết định đầu tư, hoặc giao dịch.
Thực chấtở Nhật Bản, tiêu dùng cá nhânđã tăngbình quân khoảng 0,5%mỗinămtrong 10 nămqua,nhanh hơn so với mức tăngthu nhập lao động. Trong bối cảnh tốc độgià hóadân số đang gia tăngở Nhật Bản, nâng thuế GTGTcó thể cung 8
Michael Keen, Mahmood Pradhan, Kenneth Kang & Ruud de Mooij, 2011, Raising the Comsumption Tax in
cấpmộtnguồn thu tương đối chắc chắn ổn định. Nângthuế GTGTsẽ cản trởtăng trưởng trong ngắnhạn, nhưng điều đó cũng xảy ragần như vớibất kỳ mọi loạithuế khác. Cáctác độngngắnhạncó thểđược giảm nhẹ nếuviệc tăng thuế suấtdiễn ra từ từtừng bước và lâu dài. Hơn nữa, cáctác độngcó thểđược bù đắp bằngcác hiệu ứngtích cựcnếu tăngthuếcó liên quan đếncải cáchđể bảo đảman sinhxã hội vàtài chínhđểhỗ trợ tăng trưởng và cải cách cơ cấu9.
Tuy nhiên, việc tăng thuế tiêu dùng từ tháng 4/2014 cũng đã ảnh hưởng mạnh đến niềm tin của người tiêu dùng. Niềm tin tiêu dùng của các hộ gia đình Nhật Bản đã giảm xuống còn 37,7 điểm trong tháng 11/2014 từ 38,90 điểm trong tháng 10/2014, đánh dấu tháng thứ 4 sụt giảm liên tiếp (xem biểu đồ 7). Ông Naoko Kuga - nhà kinh tế học tại NLI Research cho biết đối tượng chịu ảnh hưởng nặng nhất từ tăng thuế là những người ở độ tuổi 30. Tiêu dùng của họ trong 2 quý gần đây (Quý II và Quý III/2014) với các mặt hàng như nội thất hay gia dụng đã giảm tới 32%. Theo một khảo sát của Ngân hàng trung ương Nhật Bản hồi tháng 10/2014 cho thấy chỉ 4,4% hộ gia đình cảm thấy tài chính trong nhà khá hơn năm ngối. Một số nhà kinh tế học cho rằng chính các yếu tố của Abenomics đã khiến nhiều người tiêu dùng gặp khó khăn.
Biểu đồ 2.5: Chỉ số niềm tin người tiêu dùng