Nguồn: Bộ tài chính
Một thuận lợi khác là sự đồng thuận của toàn bộ xã hội trong việc tiếp tục phải cải thiện hiệu quả chi tiêu, thực hiện tiết kiệm chi tiêu nhằm hạn chế tình trạng thâm hụt ngân sách quá cao. Sự thay đổi về quy mô thu ngân sách cũng cho thấy điều này. Mặc dù Việt nam vẫn cịn là quốc gia có quy mơ ngân sách khá cao so với những nước có cùng trình độ phát triển song xu hướng thay đổi có vẻ đã tích cực hơn.
Bảng 3.2: Quy mô thu NSNN trong GDP theo đánh giá của IMFChỉ tiêu 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Chỉ tiêu 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Trung bình các nước thu nhập thấp 23,6 21,1 22,1 19,8 21 21,5 21,7 20,8 20,9 Các nước có xuất khẩu dầu 32 26,8 28,5 24,2 26,1 26 24,6 23,3 21,8 Các nước khu vực châu Á 17,7 17,6 18,1 17,3 18,2 18,1 19,3 18,8 17,9 Các nước Mỹ La tinh 26 26,7 29,1 27,9 27,9 29,2 30 30,9 31,2 Các nước khu vực sa mạc Saharah 26 19,8 20,1 18,5 19,9 21 20,7 20,2 20,6 Các nước khác 29,8 28,5 31,5 24,6 26,3 26,9 26 22,8 24,6 Việt Nam 26,3 26,1 26,6 25,6 27,3 25,9 22,9 22,1 19,5 Nguồn: IMF, tháng 4/2014
Sau nhiều năm duy trì quy mơ thu NSNN ở mức cao thì theo đánh giá của IMF, Việt Nam đã bắt đầu giảm quy mơ thu NSNN xuống ngang mức trung bình các nước có thu nhập thấp tuy vẫn cao hơn so với các nước ở khu vực châu Á.
3.1.2.2 Những khó khăn
Dù có một vài thuận lợi thì chính sách tài khóa trong ngắn hạn vẫn tiếp tục đứng trước những khó khăn rất lớn mà nếu khơng có những cải cách triệt để thì có thể lại ảnh hưởng tiêu cực đến kinh tế vĩ mô trong tương lai.
+ Thứ nhất, sự bền vững của ngân sách: Dù có nhiều nỗ lực song cơ cấu thu NSNN vẫn còn phụ thuộc khá nhiều vào các nguồn thu có tính ổn định khơng cao và không bền vững như thu từ dầu thô, thu từ tiền sử dụng đất, thu từ hải quan (tổng 3 nguồn này chiếm khoảng 35 % tổng thu NSNN năm 2013).
Trong ngắn hạn thì nguồn thu NSNN có thể giảm do thay đổi chính sách thuế. Theo Luật thuế TNDN đã được Quốc hội thơng qua thì từ 1/1/2014 thuế suất thuế TNDN sẽ chỉ còn 22% so với 25% hiện nay. Thu thuế xuất nhập khẩu cũng có thể giảm đi khi Việt Nam tiếp tục cắt giảm thuế suất theo cam kết gia nhập Tổ chức Thương mại thế giới và cam kết theo Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN giai đoạn 2012-2014. Quy mô thu ngân sách giảm nhanh nếu không đi kèm với việc
nợ công. Hiện tổng chi thường xuyên đã lớn hơn mức thu từ thuế và phí. Điều này vi phạm nguyên tắc về tính bền vững đã được nêu ra trong luật ngân sách và tạo ra rủi ro rất lớn cho ngân sách về dài hạn khi chúng ta bắt đầu phải vay để tiêu dùng thay vì chỉ vay để đầu tư.
+ Thứ hai, khó khăn khi thực hiện chi tiêu ngân sách nhà nước tiết kiệm, hiệu quả