Nhà thầu chính là đơn vị trực tiếp tạo ra các sản phẩm xây dựng. Nhận tố quyết định sản phẩm xây dựng. TVGS và CĐT cũng chỉ giám sát được những hạng mục có trong danh mục nghiệm thu theo quy định, còn trong quá trình thi công có những công đoạn không nằm trong danh mục nghiệm thu nên khó có thể kiểm soát được toàn bộ quá trình thi công, cho nên nhà thầu thực sự chuyên nghiệp mới tạo ra những sản phẩm xây dựng tốt.
Năng lực nhà thầu luôn là điều quan trong đối với mỗi công trình thi công. Các nhà thầu nhỏ khi đấu thầu lại liên kết hợp tác với nhà thầu lớn hoặc các công ty con lại lấy hồ sơ năng lực của công ty mẹ để đạt mục đích trúng thầu. Nhưng trong quá trình thi công thì lại chỉ có nhà thầu nhỏ thi công tại hiện trường, không thấy trách nhiệm của công ty liên danh hoặc công ty mẹ đâu, dù doanh nghiệp này xuất hiện với tư cách pháp nhân đã ký hồ sơ thầu, kể cả việc cung cấp tài chính cho dự án. Thiếu máy móc thi công, công nhân không được đào tạo bài bản, trình độ năng lực của kỹ sư còn yếu và tài chính dự án thì kém cho nên công trình bị chậm tiến độ và nguy hiểm nhất là chất lượng thi công yếu kém của nhà thầu.
Bất kỳ doanh nghiệp nào cũng lấy doanh thu là thước đo của sự phát triển và tồn tại. Doanh nghiệp xây dựng muốn tồn tại và phát triển phải nhận được nhiều công trình xây dựng. Cho nên khi đấu thầu các nhà thầu sẽ mọi cách để trúng thầu, kể cả hạ giá thầu thiếu cơ sở và không hợp lý. Nhà thầu nào đưa giá thấp nhất sẽ là nhà thầu thi công gói thầu đó, nhưng thực tế cho thấy khi thi công nhà thầu sẽ tìm mọi cách giảm chi phí để bù lỗ như bố trí thiết bị máy móc và nhận lực thi công vừa yếu vừa thiếu, tìm đủ mọi cách để rút bớt các vật liệu phục vụ thi công như sắt thép, bê tông...Những công trình giá dự thầu thấp quá nhiều so với giá thầu thì chất lượng công trình sẽ không thể đảm bảo trong quá trình thi công công trình, chứ chưa cần nói quá trình bảo hành và bảo trì công trình.
Còn khá nhiều nhà thầu không thực hiện nghiêm những quy định hiện hành của Nhà nước là phải có hệ thống giám sát chất lượng thi công theo yêu cầu, tính chất quy mô công trình xây dựng, trong đó quy định rõ trách nhiệm của từng cá nhân, đồng thời mọi công việc phải được nghiệm thu nội bộ trước khi mời giám sát nghiệm thu ký biên bản. Trong thực tế, nhiều đơn vị không thực hiện các quy định này hoặc thực hiện chỉ mang tính hình thức, để đưa vào hồ sơ chất lượng thi công cho phù hợp; không bố trí đủ cán bộ giám sát nội bộ, thậm chí còn khoán trắng cho các đội thi công và phó mặc cho TVGS hoặc giám sát của CĐT.
Một điều rất quan trọng đối với các nhà thầu là việc lập biện pháp tổ chức thi công công trình, đặc biệt đối với các công trình lớn, trọng điểm, nhiều công việc có khối lượng lớn, phức tạp, ứng dụng nhiều công nghệ mới, nếu làm tốt công việc này thì đã đảm bảo phần rất quan trọng để giám sát chất lượng thi công. Rất tiếc rằng thời gian qua công việc này chưa được các nhà thầu quan tâm đúng mức dẫn đến các sai phạm, sự cố công trình xảy ra liên quan đến cả an toàn lao động trong thi công. Chất lượng thi công của hạng
mục trước ảnh hưởng trực tiếp đến các hạng mục thi công sau, thậm chí ảnh hưởng đến quá trình nghiệm thu hoàn thành công trình và bảo chì, bảo dưỡng công trình.
Đội ngũ cán bộ, công nhân của nhà thầu tăng nhanh về số lượng nhưng chất lượng còn chưa đáp ứng, thiếu cán bộ giỏi có kinh nghiệm quản lý, đặc biệt thiếu các đốc công hay quản đốc giỏi, thợ giỏi. Nhiều đơn vị sử dụng công nhân không qua đào tạo, công nhân tự do, công nhân thời vụ, đã thế việc tổ chức hướng dẫn, huấn luyện công nhân tại chỗ lại rất sơ sài. Việc tổ chức đào tạo nâng cao tay nghề cho cán bộ và công nhân còn rất nhiều hạn chế hoặc thậm chí mang tính hình thức khi có đoàn kiểm tra đến.
Do cơ chế xin cho vẫn còn tồn tại cho nên nhiều nhà thầu đã đứng ra thay CĐT bỏ chi phí ra để chạy chọt dự án và khi trúng thầu nhà thầu đó sẽ thay mặt CĐT chọn TVGS. Với thực trạng kiểu giám sát “vừa đá bóng vừa thổi còi” thì chất lượng công trình sẽ phụ thuộc vào nhà thầu thi công và những yếu kém về chất lượng là chuyện đương nhiên.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 2
Thời gian qua, giám sát chất lượng dự án xây dựng cơ bản sử dụng vốn ngân sách Nhà nước trên địa bàn tỉnh Nam Định ngày càng tăng cao, đã tạo nên sự chuyển biến quan trong đối với hạ tầng kinh tế - xã hội, thúc đẩy mạnh mẽ chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cải thiện rõ nét đời sống của nhân dân.
Trong chương 2 tác giả đã nêu ra thực trạng công tác giám sát chất lượng thi công công trình xây dựng cơ bản sử dụng vốn ngân sách trên địa bàn tỉnh Nam Định trong thời gian vừa qua. Cụ thể:
− Khái quát chung giới thiệu về Nam Định.
− Tình hình đầu tư và quản lý xây dựng cơ bản sử dụng vốn ngân sách trên địa bàn tỉnh trong những năm 2007-2012, đã nêu lên những kết quả đầu tư và thực trạng quản lý vốn đầu tư trong thời gian vừa qua.
− Đánh giá thực trạng cô ng tác giám sát chất lượng thi công các dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách trên địa bàn tỉnh trong thời gian từ năm 2007-2012 đã đề cập đến những kết quả đạt được; những mặt tồn tại và những nguyên nhân của thực trạng công tác giám sát thi công XDCB.
Để giải quyết những hạn chế và những tồn tại lâu nay chưa khắc phục trong công tác giám sát chất lượng công trình xây dựng cơ bản sử dụng vốn ngân sách Nhà nước cần sự quyết liệt của cơ quan quản lý Nhà nước trong công tác quản lý xây dựng. Cần có sự hợp tác của các chủ thể tham gia xây dựng như CĐT, TVGS và Nhà thầu nhằm tránh thất thoát lãng phí trong xây dựng cơ bản, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn tỉnh. Tác giả sẽ trình bầy cụ thể trong chương 3.
CHƯƠNG 3