Đặc trưng Nam Định là tỉnh nằm ở phía Đông Nam của vùng đồng bằng
38T29T38T
sông Hồng29T. Phía Tây Bắc giáp 38T29T38Ttỉnh Hà Nam29T. Phía Bắc giáp 38T29T38Ttỉnh Thái Bình29T, ranh giới tự nhiên là 38T29T38Tsông Hồng29T. Phía Tây và Tây Nam giáp 38T29T38Ttỉnh Ninh Bình29T, ranh giới là 38T29T38Tsông Đáy29T. Phía Nam và Đông giáp biển. Dân số Nam Định là
1.833.500 người tập trung chủ yếu ở vùng nông thôn, mật độ dân số cao (năm 2011 là 1.110 người/km2), qui mô dân số lớn (đứng thứ 8 trong toàn quốc), nên áp lực nên hệ thống giao thông rất lớn. Nam Định có hệ thống giao thông rất đa dạng cả về đường bộ và đường thủy rất thuận tiện cho quá trình phát triển kinh tế xã hội.
− Về đường bộ: Quốc lộ 21 từ Hoà Bình qua Phủ Lý tới thành phố Nam Định rồi đi cảng Hải Thịnh (đoạn qua Nam Định dài 75 km). Quốc lộ 10 từ Quảng Yên đi Hải Phòng, Thái Bình qua Nam Định rồi đi Ninh Bình (đoạn qua Nam Định dài 34 km). Tỉnh lộ 12 từ thành phố Nam Định đi Ý Yên dài 20 km. Tỉnh lộ 57 từ Cát Đằng đi Yên Thọ (Ý Yên) dài 17 km. Tỉnh lộ 55 từ Nam Định đi nông trường Rạng Đông dài 51 km. Đường 56 liên tỉnh từ Bình Lục (Hà Nam) đi Gôi (Vụ Bản), qua Liễu Đề (Nghĩa Hưng), Yên Định (Hải Hậu) đến Ngô Đồng (Giao Thủy) dài 70 km.
− Về đường sắt: Tuyến đường sắt Bắc Nam chạy qua Nam Định dài 42km, với các ga: ga Nam Định là điểm dừng chân của các đoàn tàu tốc hành chạy suốt Bắc Nam, ga Cầu Họ, ga Đặng Xá, ga Trình Xuyên, ga Gôi, ga Cát Đằng.
− Về đường thuỷ: Hệ thống sông Hồng, sông Đáy, sông Ninh Cơ chảy qua địa phận tỉnh với chiều dài 251km cùng với hệ thống cảng sông Nam Định, cảng biển Thịnh Long thuận lợi trong việc phát triển vận tải thuỷ.
Hệ thống giao thông đường bộ của tỉnh Nam Định có tổng chiều dài hơn 8.000km với 3 tuyến quốc lộ dài 144km, 10 tuyến đường tỉnh dài 391km; đường huyện, đường xã, đường liên xã được quy hoạch đầu tư tương đối hoàn chỉnh. Các tuyến giao thông huyết mạch như quốc lộ 10, tuyến tránh S2, cầu vượt sông Đào; quốc lộ 21, tỉnh lộ 490C... đã hoàn thành và đưa vào sử dụng. Một số tuyến khác đang khẩn trương thi công như tuyến đường bộ mới Nam Định - Phủ Lý; đường cao tốc Cầu Giẽ - Ninh Bình... Hiện tại dự án đường
đông nam nối quốc lộ 10 và quốc lộ 21 có cầu Tân Phong qua sông Đào đã xong bước chuẩn bị đầu tư chờ vốn để khởi công; dự án cầu Thịnh Long đang triển khai bước chuẩn bị đầu tư. Tuy nhiên, hệ thống giao thông đường bộ của tỉnh nhất là tuyến quốc lộ 38B và các tuyến đường tỉnh, đường huyện, đường giao thông nông thôn phần lớn được đầu tư xây dựng, sử dụng khai thác nhiều năm, mặt khác số phương tiện vận tải tăng nhanh cần có biện pháp kịp thời cho cải tạo, nâng cấp duy tu sửa chữa.
Trong những năm qua, từ nhiều nguồn vốn đầu tư của Trung ương và địa phương, cơ sở mạng lưới giao thông trong tỉnh Nam Định đã được đầu tư cải thiện đáng kể. Đặc biệt, nhiều dự án lớn được đầu tư xây dựng, đưa vào sử dụng đã góp phần đáng kể cho sự phát triển kinh tế xã hội của tỉnh, đồng thời đáp ứng nhu cầu đi lại, giao thương của người dân.
Tuy nhiên thực tế vẫn còn một số tồn tại đáng quan ngại của chất lượng công trình giao thông, những con đường vừa được cải tạo, nâng cấp và làm mới hoàn toàn nhưng sau vài tháng sử dụng bị lún sâu, lồi lõm tạo ra các bẫy giao thông rất nguy hiểm. Những con đường bị ngập nước vì các ổ gà, ổ voi tạo ra càng làm chất lượng đường giao thông xuống cấp nhanh chóng. Mặt đường trên cầu thì nứt lẻ, điểm nối giữa cầu với đường tạo thành bậc rất nguy hiểm cho người tham giao thông và phương tiện giao thông
Theo đánh giá của Sở Giao thông vận tải, nhìn chung các công trình, dự án đầu tư giao thông được đưa vào khai thác đều có chất lượng đạt yêu cầu. Tuy nhiên cũng phải thừa nhận rằng, vẫn còn một số hạng mục công trình vừa mới đưa vào sử dụng hoặc ngay trong quá trình triển khai xây dựng đã xuất hiện những sự cố, hư hỏng phải khắc phục sửa chữa gây rất nhiều lãng phí tiền đầu tư của Nhà nước. Đó là chưa kể một số sự cố khác xảy ra rải rác ở các dự án xây dựng giao thông nông thôn các huyện trong tỉnh còn nhiều bất cập về chất lượng.
Hình 2.1: Chất lượng đường giao thông QL21 mới đưa vào sử dụng
Vẫn biết rằng chất lượng các dự án đầu tư xây dựng giao thông còn hạn chế liên quan đến rất nhiều yếu tố: Ngoài nguyên nhân khách quan do địa hình, địa chất, thủy văn khu vực xây dựng công trình... còn có yếu tố về vốn và từ các chủ thể tham gia dự án như: chủ đầu tư, tư vấn thiết kế, tư vấn giám sát, nhà thầu thi công và đơn vị quản lý khai thác. Việc đánh giá chất lượng công trình giao thông còn hạn chế và né tránh trách nhiệm quản lý chất lượng. Mặt khác, một số chủ đầu tư khi thẩm định dự án thường chỉ quan tâm đến dự toán công trình, tổng mức đầu tư mà chưa tham gia nhiều về mặt kỹ thuật của dự án dẫn tới chất lượng hồ sơ được duyệt không cao. Còn trong qua trình thi công tồn tại những điểm nổi bật như: chủ đầu tư bị động về mặt bằng do không chuẩn bị toàn bộ mặt bằng trước khi thi công, tư vấn thiết kế khi gặp trường hợp cần xử lý kỹ thuật thường không kịp thời, thời gian lập hồ sơ xử lý kéo dài ảnh hưởng đến tiến độ. Và mặc dù tư vấn giám sát là khâu quan trọng, có tính chất quyết định đến chất lượng công trình nhưng nhiều tư vấn giám sát không có chuyên môn phù hợp nên khó kiểm soát được chất
lượng thi công của nhà thầu hay thiếu kiên quyết xử lý những vi phạm về chất lượng trong quá trình thực hiện dự án.
Trong thời gian vừa qua vẫn còn một số nhà thầu chưa quan tâm đến biện pháp thi công, hệ thống quản lý chất lượng nội bộ, không bố trí đủ cán bộ giám sát nội bộ, thậm chí khoán trắng cho đội thi công và tư vấn giám sát; cùng với việc cố tình giảm chất lượng công trình để tăng lợi nhuận, do đấu thầu hạ giá và lấy việc giảm chất lượng bù đắp chi phí.... là nguyên nhân dẫn đến chất lượng công trình không cao. Bên cạnh đó, kinh phí bảo trì không đáp ứng được nhu cầu cũng làm cho công trình xuống cấp nhanh.